2026年全球风险报告

2026年全球风险报告 【译者按】2026年1月，世界经济论坛发布《2026全球风险报告》（第21版年度报告）。报告基于最新一轮全球风险认知调查，从经济、环境、社会、技术和地缘政治五大维度，系统评估了33项可能对全球人口、经济和自然系统造成重大冲击的全球风险。报告显示，在当前高度动荡的国际环境下，短期看，地缘政治和经济风险迅速上升，环境风险关注度下降；长期看，极端天气事件等环境风险依然是全球主要威胁。赛迪智库知识产权研究所和集成电路研究所共同对该报告进行了编译，期望为我国相关部门制定风险应对政策提供参考。 【关键词】全球风险 不确定性 多极化 地缘经济 当今世界步入深度竞争时代，地缘裂痕加深，合作意愿减弱，短期危机与长期挑战交织。本报告的核心发现基于世界经济论坛开展的《全球风险感知调查》，该调查汇集了来自学术界、商界、政府等领域的1300多位全球专家的观点，揭示2026–2036年关键风险趋势，旨在为构建韧性未来提供前瞻性指引。 一、主要发现 “不确定性”是2026年全球风险展望的核心特征。全球风险感知调查显示，绝大多数受访者对短期和长期前景持悲观态度，认为未来将处于持续动荡甚至危机状态，仅极少数人预期局势会趋于平稳。随着全球风险在规模、关联度和速度上持续升级，2026年全球将进入“竞争时代”。合作机制瓦解、各国政府从多边框架中回退，充满争议的多极格局正在形成。与去年相比，短期担忧加剧，预计未来两年发生骚乱或风暴级风险的受访者比例上升14个百分点；而对未来十年持此看法的比例则下降5个百分点。 （一）多边主义正在倒退 多边体系正承受压力，信任度下降、透明度降低、法治精神削弱，加之保护主义抬头，正威胁着长期的国际关系、贸易与投资，并加剧冲突风险。地缘经济对抗成为受访者最关切的议题，18%的受访者将其列为2026年最可能引发重大全球危机的首要 风险（见图1），其次是国家间武装冲突，受访者选择比例为14%。 “请选择一项您认为最有可能在2026年引发全球性重大危机的风险。” 在竞争加剧、供应链不稳定、冲突持续且存在区域蔓延风险的背景下，地缘经济对抗将引发系统性且影响深远的全球后果，加剧国家脆弱性。地缘经济对抗在全球风险格局中的核心地位不 仅限于2026年，受访者将其选为未来两年的首要风险，其排名较去年上升了8位。地缘经济对抗正威胁着全球经济的核心根基。 （二）经济风险正在加剧 总体来看，尽管经济风险去年的排名相对较低，其在未来两年的排名升幅最大。经济衰退和通货膨胀的排名均上升了8位，分别位列第11位和第21位（见图2），资产泡沫破裂的排名也上升了7位至第18位。与去年相比，经济衰退的严重程度评分增幅位居前列，仅次于地缘经济对抗。 （三）技术风险日益加剧，且大部分未受管控 技术发展与创新带来诸多机遇，从健康、教育到农业和基础设施等领域均存在巨大潜在收益，但同时也导致从劳动力市场到信息完整性乃至自主武器系统等领域存在新风险。错误和虚假信 息以及网络安全威胁问题分别在两年展望中位列第2和第6位。人工智能负面影响是排名随时间推移上升幅度最大的风险，从两年展望中的第30位跃升至十年展望中的第5位。相反，前沿技术引发的不良后果在两年期排名中位列第33位，在十年期排名中位列第25位，总体排名仍相对较低。 （四）社会濒临失衡 社会与政治极化不断加剧，正对民主制度构成更大压力。极端的社会、文化和政治运动正挑战制度的韧性与公众信任。“普通民众与精英对立”的舆论日益盛行，反映出人们对传统治理结构的幻灭感不断加深，导致许多民众感到被排除在政治决策进程之外，并日益怀疑政策制定能否切实改善民生。受访者连续第二年将不平等现象选为最具关联性的全球风险，紧随其后的是经济衰退。与此同时，错误和虚假信息在两年期风险中位列第二，仅次于地缘经济对抗，这仍是全球高度关注的问题。随着财富持续向少数人集中，而生活成本压力居高不下，永久性“K型经济”（即贫富差距持续扩大的经济形态）正成为一种风险，使社会契约及其融资模式受到质疑。 （五）环境问题关注度下降 与往年相比，非环境风险的受重视程度相对于环境风险有所提升。在未来两年的展望中，多数环境风险的排名有所下降，其 中极端天气事件从第2位降至第4位，污染从第6位降至第9位。地球系统重大变迁以及生物多样性丧失与生态系统崩溃的排名也分别下降了7位和5位（见图3）。与去年调查结果相比，所有环境风险在两年时间范围内的严重程度评分也有所下降。换言之，这些风险不仅在各类风险中的相对排名下降，公众对环境问题的关注度也呈现绝对下降趋势。未来十年间，环境风险仍将保持最严重风险的排名，其中极端天气事件位居首位，十大风险中有半数属于环境类风险（见图4）。 图4：根据严重程度、短期（2年）与长期（10年）划分的全球风险 “请评估下列风险在未来 2 年及 10 年内可能产生的影响（严重程度）。” （六）新的竞争秩序正在形成 在这一地缘经济转型时期，联盟关系正在重塑。保护主义、战略性产业政策以及政府对关键供应链的积极干预，都表明世界竞争正变得更为激烈。在本年度的全球风险感知调查中，68%的受访者将未来十年的全球政治环境描述为“多极化或碎片化的秩序”，即中等大国和强国相互竞争、制定并执行区域规则和规范。 政策日益转向内顾与对抗，这给多边主义带来更多不确定性。随着各国日益将国家利益置于集体行动之上，国际社会是否有能力应对气候变化、全球卫生与经济稳定等共同挑战，以及能否创造国内繁荣与稳定所需的地方增长，都成为紧迫问题。在这一不断演变的格局中，全球领导力以及将支撑下一阶段国际合作的价值观，仍是悬而未决的关键议题。 然而，历史提醒我们，即便在竞争之中，如果各国选择战略协作，秩序仍可重建。 二、全球风险2026-2036：竞争时代 在全球竞争常态化的背景下，多边合作基础持续弱化，既有合作机制面临瓦解压力，各国对多边框架的参与意愿下降，信任赤字不断扩大，充满争议的多极格局正进一步固化。本报告汇集了全球逾1300位专家洞见，通过2026年（当前/近期）、2028年（中短期）及2036年（长期）三个时间节点，分析全球风险。 （一）2026年：处于悬崖边缘 步入2026年，军事冲突引发的动荡，加之各国为谋取战略优势动用的经济手段，正持续加剧社会分裂。在贸易、金融与科技被当作影响力武器的新时代，长期维系稳定的规则与国际机制正遭受冲击。 “请选择一项您认为最有可能在 2026 年引发全球性重大危机的风险。”（受访者选出的十大风险） 2026年是地缘政治与地缘经济风险主导的一年，近三分之一的全球风险感知调查受访者将“地缘经济对抗”（18%）或“国家间武装冲突”（14%）列为2026年首要风险（见图5）。与去年相比，“地缘经济对抗”的排名上升了两位，现已成为头号风险，而国家间武装冲突则从第一位降至第二位。随着2026年的到来，受访者对技术风险的担忧也有所上升，“错误和虚假信息”位列第五（7%），并且有两项新风险进入前十：“人工智能技术负面影响”位列第八（4%），“网络安全威胁”位列第九（3%）。 与去年相比，社会风险作为关注点保持稳定，社会两极分化位列第4位、不平等现象位列第10位。然而，选择人权/公民自由受损的受访者占比有所上升，该风险现位列第7，较去年上升两位。2026年初，经济衰退仍位列十大风险之列，排名第6。相比之下，环境风险排名较去年有所下降。极端天气事件从第2位降至第3位；地球系统重大变迁则从第7位降至第13位。 （二）2028年：风险持续累积 地缘经济对抗仍是2028年的首要风险，较去年上升八位，并使得错误和虚假信息自2023年以来首次降至第二位（见图6）。在聚焦地缘经济对抗时，受访者表明其关切正不断深化和扩大：经历一年贸易政策高度不确定性后，人们日益认识到其他经济和政治手段正被频繁地作为地缘经济战略工具使用，从制裁和监管 到资本管制乃至供应链武器化。 各国间日益加剧的地缘经济紧张局势，正与日益严重的不平等现象及转型进程中不均衡的经济影响交织发生。尽管自去年调查以来社会风险呈现上升趋势——社会两极分化（第3位）上升一位，人权/公民自由受损（第8位）上升两位——但该风险类别整体排名仍相对稳定。不平等现象（第7位）、经济机会匮乏或失业（第13位）、公共基础设施与社会保障不足（第20位）以及传染病（第27位）均维持与去年相同的排名。 图6：短期（2年）内按严重程度排序的全球风险 “请评估以下风险在未来 2 年内的可能影响（严重程度）。” 技术风险正加剧社会内部基于政治、文化或身份认同的分裂。这种现象侵蚀公共话语体系，削弱危机应对能力，并通过人工智能等技术进步持续蔓延。在短期优先事项不断变化、民族主义论调日益盛行的背景下，这些发展反过来加剧了数字信任危机的风险，并削弱了社会环境决策的效力。 技术风险总体上仍是受访者持续关注的重要问题，网络安全威胁位列第6，反映出针对关键基础设施、企业和政府的网络攻击正日益频繁且手段日益复杂。然而，人工智能负面影响在两年展望内仅排在第30位，表明受访者认为这些风险仍相对遥远，或是其他更迫切风险（如国家间武装冲突或错误和虚假信息）的组成部分。 尽管未来两年环境风险仍位列前十（极端天气事件排名第4，污染排名第9），但受访者短期内对全球风险的优先级排序已转向地缘经济和社会冲击。环境风险的排名出现大幅下滑：地球系统重大变迁下降7位至第24位，生物多样性丧失与生态系统崩溃下降5位至第26位，污染下降3位至第9位。 相比之下，经济风险与去年相比排名上升最为显著。经济衰退排名第11位，通货膨胀排名第21位，均较去年上升8位；紧随其后的是资产泡沫破裂，排名第18位，上升了7位。关键基础设施中断的排名也上升了4位，至第22位。 在受访的各利益相关方群体中，对最严峻全球风险的认知基本一致，所有利益相关方均认为地缘经济对抗与错误和虚假信息是未来两年内的关键风险。经济风险尤令部分利益相关方深感忧虑，尤其是政府与私营部门面临的经济衰退。相较于去年的全球风险感知调查，环境风险（特别是极端天气事件）在各利益相关 方群体中的排名均出现相对下滑，且与去年不同，现已无任何群体将生物多样性丧失与生态系统崩溃或自然资源短缺视为十大风险之一。 按受访年龄组评估风险感知时，结果显示各群体总体看法一致。然而，年轻群体对错误和虚假信息的关切程度超过对地缘经济对抗的关切。环境风险同样是30岁以下群体尤为关注的焦点问题。 （三）2036年：长期风险格局严峻 极端天气事件在2036年仍保持其首要风险地位，前十名风险中有一半本质上是环境风险，与去年情况相似（见图7）。生物多样性丧失与生态系统崩溃仍位居第二，地球系统重大变迁紧随其后位列第三。自然资源短缺排名第六，较去年下降两位，污染则与去年相同，位列第十。尽管在两年展望中这些风险的排名有所下降，但环境风险的存续性本质意味着在未来十年间，它们仍是各利益相关方和年龄群体的首要关切。唯一未成为最受关注议题的广义环境风险是非气象类自然灾害，其在十年展望中排名第33位。在所有调查的具体风险中，从两年展望到十年展望，生物多样性丧失与生态系统崩溃的严重程度评分恶化幅度最大。 未来十年，技术风险预计也将加剧。从两年展望到十年展望，人工智能技术的负面影响与前沿技术引发的不良后果这两项风 险的严重程度评分增幅预计将位居前列。错误和虚假信息以及人工智能技术的负面影响，在今年排名中均比去年上升一位，分别位列第4和第5。未来十年，在地缘经济对抗加剧的背景下，人工智能与量子技术的进展尤为可能相互促进，加速发展，从而带来潜在的连锁风险影响。 “请评估以下风险在未来 10 年内可能产生的影响（严重程度）。” 社会风险在各个时间维度上都占据主导地位，在十年风险排名中，不平等现象位列第7，社会两极分化位列第9。尽管绝大多数全球风险预计在未来十年会加剧，但受访者认为有一项风险的严重程度评分将有所改善：地缘经济对抗（第19位）从两年展望到十年展望下降了18位。当被问及对世界地缘