科技行业2026政府工作报告解读：锚定新动能，打造智能经济新形态

2026年03月10日 ➢3月5日召开第十四届全国人大第四次会议：1.2025年作为“十四五”收官之年在科技创新成果丰硕：如人工智能、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，国产大模型引领全球开源生态，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产超1600万辆（同比+23%）；过去5年全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达16件，制造业增加值规模连续16年保持全球第一。2.展望“十五五”，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上；在重大任务上巩固壮大实体经济根基和高水平科技自立自强，推动数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达12.5%。3.2026年是“十五五”开局之年，需加紧培育壮大新动能：⑴传统产业：2000亿超长期特别国债支持设备更新；⑵新兴及未来产业：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业；(3)服务业：强调对科技服务市场、生产性服务业、生活性服务业的提质阔能，培育“中国服务”品牌；(4)智能经济：深化“人工智能+”，加速推广智能终端和智能体，支持AI开源生态建设，完善AI治理，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版，健全数据要素基础制度、建设高质量数据集。 民银证券研究团队 苏聪电话：852-37288224Email：louisesu@cmbcint.com ➢行业点评：2026年，新兴产业上鼓励央国企带头开放应用场景，未来产业中提出建立风险分担机制，并新增了未来能源、脑机接口等新赛道，降低前沿领域创新风险；“人工智能+”行动用词从“推进”升级为“深化”，并首提对智能体、智能原生新业态、AI开源社区、智算集群、算电协同和AI治理的关注与支持，覆盖了“技术、算力、应用、生态、治理”全闭环，反应了AI商业化规模化过程中对全产业链协同和可持续发展的关注。我们认为AI的算力基础设施与应用、新能源产业、航空航天、6G、量子科技、脑机接口等板块是资本市场应给予重点关注的方向。 ➢风险提示：政策出台节奏及落地不及预期、技术发展不及预期 注：灰色阴影部分表示曾重复出现的产业领域，蓝色字体表示本年度新增产业领域 免责声明 此报告只提供给阁下作参考用途，并非作为或被视为出售或购买或认购证券的邀请或向任何特定人士作出邀请。此报告内所提到的证券可能在某些地区不能出售。此报告所载的资料由民生商银国际控股有限公司（“民银国际”）的附属公司民银证券有限公司（“民银证券”）编写。此报告所载资料的来源皆被民银证券认为可靠。此报告所载的见解，分析、预测、推断和期望都是以这些可靠数据为基础，只是代表观点的表达。民银国际和任何其附属公司（统称“民银集团”）或任何个人不能担保其准确性或完整性。 此报告所载的资料、意见及推测反映民银证券于最初发表此报告日期当日的判断，可随时更改而毋须另行通知。 此报告内所提到的任何投资都可能涉及相当大的风险，若干投资可能不易变卖，而且也可能不适合所有的投资者。 此报告中所提到的投资价值或从中获得的收入可能会受汇率影响而波动。过去的表现不能代表未来的业绩。此报告没有把任何投资者的投资目标，财务状况或特殊需求考虑进去。 民银证券及其高级职员、董事、员工，可能不时地，在相关的法律、规则或规定的许可下(1)持有或买卖此报告中所提到的公司的证券，(2)进行与此报告内容相异的仓盘买卖，(3)与此报告所提到的任何公司存在顾问、投资银行或其他金融服务业务关系，(4)又或可能已经向此报告所提到的公司提供了大量的建议或投资服务。(5)民银集团的投资银行或资产管理团队可能作出与此报告相反投资决定或持有与此报告不同或相反意见。(6)此报告的意见亦可能与销售人员、交易员或其他民银集团成员专业人员的意见不同或相反。(7)民银集团的一位或多位董事，高级职员和/或员工可能是此报告提到的证券发行人的董事或高级人员，及(8)可能涉及此报告所提到的公司的证券进行自营或庄家活动。投资者应注意其可能存在影响本报告客观性的潜在利益冲突。 投资者不应仅依靠此报告，而应按照自己的判断作出投资决定。投资者依据此报告的建议而作出任何投资行动前，应咨询专业意见。民银集团不会对因使用此报告内之材料而引致任何人士的直接或间接或相关之损失负上任何责任。 此报告对于收件人来说是完全机密的文件。此报告的全部或任何部分均严禁以 任何方式再分发予任何人士，尤其（但不限于）此报告及其任何副本均不可被带往或传送至日本、加拿大或美国，或直接或间接分发至美国或任何美国人士（根据1933年美国证券法S规则的解释），民银证券也没有任何意图派发此报告给那些居住在法律或政策不允许派发或发布此报告的地方的人。 此报告受到版权和资料全面保护。除非获得民银证券的授权，任何人不得以任何目的复制、派发或出版此报告。民银证券保留一切权利。