中国低空文旅产业发展研究报告

中关村中恒文化科技创新服务联盟低空文旅产业专委会 2025年12月 目 录 摘要............................................................................................................................ 2第一章 低空文旅产业：核心概念界定、政策基础与国际经验.......................... 31.1核心概念界定与产业边界划分................................................................... 31.2我国低空文旅产业政策体系的构建与协同............................................. 201.3全球低空文旅发展现状与国际经验借鉴................................................. 29第二章 我国低空文旅产业市场规模与生态全景分析........................................ 402.1我国低空文旅市场规模与增长趋势分析................................................. 402.2低空文旅产业链构成与价值传导机制..................................................... 42第三章 我国低空文旅发展面临的机遇和挑战.................................................... 503.1国家场景创新战略下的低空文旅发展新机遇.........................................503.2发展瓶颈与“六大难题”深度剖析......................................................... 513.3我国低空文旅产业SWOT战略分析........................................................ 56第四章 我国低空文旅典型案例与区域发展实践................................................ 594.1国内低空文旅热点区域发展格局比较..................................................... 594.2低空文旅典型案例......................................................................................614.3低空文旅商业模式......................................................................................694.4基于价值矩阵的低空文旅场景评价......................................................... 71第五章 我国低空文旅产业未来发展趋势与战略方向........................................ 775.1低空文旅的发展趋势................................................................................. 775.2构建低空文旅创新联合体......................................................................... 86第六章 政策建议：构建“全域开放、分级培育”的低空文旅治理体系........886.1全局战略统筹：构建低空文旅产业生态的六大核心支柱.....................886.2分级分类引导：基于价值矩阵的差异化场景培育策略.........................91第七章 行业协同倡议与投资机会展望.................................................................947.1致行业同仁的协同发展倡议（“创新联合体”行动纲领）.................947.2投资机会地图：低空文旅的价值洼地..................................................... 957.3低空文旅产业投资行动指南..................................................................... 97结论与建议............................................................................................................ 101 摘要 本报告立足于低空经济纳入国家战略这一宏观背景，对我国低空文旅产业的运行逻辑、市场痛点与演进路径进行了系统性重构与研判。研究发现，随着空域改革深化与新型航空器技术成熟，低空文旅正从早期的单一观光业态，向集空中游览、运动体验、科技夜游及研学科普为一体的综合消费生态演变。作为培育新型消费、服务扩大内需战略的重要支点，低空文旅市场需求展现出强劲增长势头，然而产业发展仍受制于上天难、落地难、赚钱难等结构性矛盾，正处于从技术验证走向商业化规模应用的关键突围期。 为厘清产业破局路径，本报告深入解构了产业链的价值传导机制，指出场景集成与运营是连接上游技术供给与下游消费需求的核心，也是当前产业链中最具价值挖掘潜力的环节。通过对九华山、三亚塔赫跳伞及重庆无人机灯光秀等典型案例的剖析，系统总结了低空文旅各类典型场景的商业模式。在此基础上，本报告运用《低空经济场景白皮书（2.0）》的“低空经济场景价值矩阵”方法论，选取无人机表演、直升机游览、eVTOL观光、跳伞、滑翔伞及研学科普这六大典型低空文旅应用场景，进行了深入的要素剖析与评价。 立足于对商业模式与场景价值的深度剖析，本报告前瞻性地研判了低空文旅产业的未来趋势，并针对行业协同不足的痛点，提出了构建低空文旅创新联合体的行业协作新范式，旨在通过标准共建、资源共享与跨区域联动，破解单体企业难以逾越的系统性障碍。结合产业演进逻辑，报告绘制了涵盖基础设施“数字底座”、装备制造及专业化运营的投资机会地图，并面向政府、行业及联合体提出了针对性建议。综合来看，在政策创新与产业协同的双轮驱动下，我国低空文旅产业有望突破成本与空域瓶颈，加速实现从高端小众体验向大众化、常态化消费的跨越式发展。 第一章 低空文旅产业：核心概念界定、政策基础与国际经验 1.1核心概念界定与产业边界划分 1.1.1低空经济新浪潮：以低空文旅驱动产业生态 低空经济作为一种新兴的综合经济形态，其核心活动空间集中在低空空域。根据普遍定义，这一空域范围为垂直高度1000米以下，并可根据实际需要延伸至不超过3000米的空域。在这一空间内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，不仅涵盖了航空器的制造与运营，还辐射带动了相关领域的融合发展，是培育新质生产力的重要阵地。 低空经济的内部结构复杂而多元，按应用方向可划分为四大类别：一是消费类应用，包括传统的航空运动、低空观光、私人飞行以及新兴的航拍与无人机表演等；二是公共领域类应用，如应急搜救、消防灭火、警务执法、城管执法、环保监测、国土安全巡逻等；三是交通运输及物流类应用，涵盖传统通用航空器、中小型无人机，以及电动垂直起降飞行器（eVTOL）的载人载货交通运输；四是生产作业类应用，包括低空巡检、农林植保、测绘与遥感等。这一多元化的应用体系充分体现了低空经济作为战略性新兴产业的广泛辐射力和包容性，应充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势。 在低空经济的众多应用方向中，低空文旅被视为整个低空经济生态系统中在消费端（C端）最直接、最具市场活力的表现形式。它不仅仅是交通方式的延伸，更是技术应用与文化创意深度耦合的体现。低空文旅通过“云端视角”创新旅游产品，为地域文化赋予了全新的表达维度，将静态的历史遗迹与壮丽的地理画卷，转化为一幅动态的、可沉浸式飞阅的“活态”博物馆。这彻底改变了游客与景观的关系，从“被动观光”转向“主动探索”，为低空技术搭建起一个赋能文化传承、精准触达大众消费市场、充分验证产业应用前景的关键桥梁。 从产业特性来看，低空经济具有空间立体性、区域依赖性、数字生态性、产业融合性和创新驱动性五大特点。这些特性与文旅产业的转型需求高度契合，构成了“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”这一路径的生动诠释。国务院办公厅在《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的 实施意见》中明确提出“稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景”，并为低空文旅这类新业态的“准入、场景、要素改革”提供了制度创新的空间。 在实践中，低空文旅已成为推动“全空间无人体系”应用和标准建设的重要组成部分。它不仅仅提供了新的观光视角，更是系统性验证低空无人系统技术、商业模式和配套政策的具体情境。例如，无人机表演已在全国多地形成成熟的商业模式，而eVTOL载人观光作为技术前沿应用，也已在部分试点地区展开探索。这些新业态为消费者带来了前所未有的体验，同时也为低空经济的发展积累了宝贵的运营经验。 因此，低空经济与低空文旅产业之间形成了相互促进、互为表里的逻辑关系。低空经济为低空文旅提供了技术基础和政策环境，而低空文旅则为低空经济提供了市场验证和应用场景，两者共同构建了一个良性发展的生态系统，是培育新质生产力、实现产业创新融合发展的重要载体。 1.1.2低空文旅的四大核心业态 低空文旅产业作为低空经济与文旅产业深度融合的产物，是以低空载人航空器及无人机等相关关键技术为支撑，以“云端视角”为核心体验特征的新型文旅场景集群。从当前产业实践来看，有人航空器（如直升机、小型固定翼飞机、热气球、滑翔伞等）仍是运营主体，构成了现阶段低空游览的主要形态；而无人机则在航拍体验、表演秀、空中游览、数字化导览等新兴领域展现出巨大潜力，代表着未来的发展方向。整体来看，低空文旅业态边界广阔、应用场景多元，正处于有人机与无人机协同并进、迭代发展的阶段。 基于当前市场实践与科技发展，可将其主要业态归纳为以下四大类型，各类业态均体现了加强多业态集成的理念，共同构建起完整的低空文旅生态系统。 （1）观光游览类：主流但高成本的视角革命 空中游览作为一种新兴的旅游服务形态，主要依托直升机、轻型固定翼飞机以及eVTOL等通用航空设备，在城市地标、自然景区、海岸线及历史遗迹等合规空域内开展。该模式并非单纯的飞行体验，而是通过构建低空航 线网络、统筹飞行运力与地面基建，并结合数字化管理手段，打造出具备高沉浸感与独特性的空中游览体系。这不仅是低空经济赋能文旅产业的典型范例，更是推动区域旅游消费结构升级及传播航空文化的关键载体。 从价值维度来看，空中观光打破了传统地表游览在空间与视觉上的束缚，利用全景化、立体化的动态视角重塑了公众对城市与自然景观的认知，精准契合了当前市场对高品质、个性化体验型旅游的迫切需求。此外，该业态有效延伸了旅游产业的时空边界，极大地提升了旅游资源的综合利用率与品牌吸引力，并通过辐射效应带动了周边商业及夜间经济的繁荣，正在成为各地文旅产业转型升级的重要增长引擎。 作为目前市场上最主流的形态，观光游览类低空文旅项目主要包括直升机观光、固定翼飞机景区游览和城市空中游览。例如，丽江以AC311直升机为核心运力，开辟了“雪山秘境”“湿地生态”等多条低空航线。游客可乘机低空飞越古城上空，近距离观赏玉龙雪山壮丽