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低空+发展研究报告（2025年）

交通运输2025-11-06上海财经大学数字经济研究院一***

AI智能总结

低空经济发展研究报告总结

1. 综述

低空经济与低空产业：低空经济依托低空空域，以有人驾驶和无人驾驶航空器活动为核心，实现与相关领域融合应用的综合经济形态。低空产业围绕低空飞行活动开展制造、运营、服务等活动，是低空经济的核心组成部分。
我国低空经济发展历程：经历了2010-2015年试点发展期、2016-2020年规范发展期、2021-2023年政策提速期，2024年成为“起飞元年”，国家空域管理改革深化，人工智能技术融合深入，低空飞行服务应用场景丰富，产业规模突破5000亿元。
中美低空经济发展比较：美国低空经济成熟，以通用航空为主；中国低空经济发展迅速，在无人机、eVTOL等领域展现后发优势，但通用航空发展不足。

2. 低空经济六要素

空域资源：低空空域是“黄金空域”，单位经济价值高，但目前占比小且碎片化严重。发展低空经济需开展空域评估，明确区域飞行活动需求与空域承载能力。
技术与产业：低空技术呈现“硬科技突破+场景化需求”双轮驱动特征，涉及航空、安全、新材料、能源动力、通导监、数字技术等领域。产业包括无人机制造、系统开发、飞行运营、基础设施支撑、飞行服务保障等。
基础设施：包括场地基础设施（起降设施、地面支持设施）、航行服务基础设施（通信、导航、监视、气象系统）、数字化管理服务系统（空域管理、飞行管理、数据平台、开放平台）、能源基础设施（加油、充电、加氢站）。
应用场景：已从航空拍摄、物流运输发展为覆盖生产、生活、公共服务等多维度的立体化应用体系，包括“低空+农业、测绘、工业、物流运输、文旅、应急救援、城市治理、区域发展”等。
安全保障：涉及飞行器本体安全、空域运行安全、地面与人员安全、数据与通信安全、运营与操作安全、应急与公共安全等，需通过技术创新、制度建设、协同治理保障安全。
管理体制：建立高效的低空经济管理体制，涉及顶层设计、法律标准、运营实施、空域管理创新、数字化管理服务平台建设等方面。

3. 低空产业和市场

产业生态：分为低空飞行器制造、低空飞行运营、低空基础设施建设、低空飞行服务保障四大板块，涵盖制造业、工程建筑业和服务业。
发展概况：我国低空经济发展处于起步阶段，活跃区域主要聚集在东部沿海和中西部中心城市。通用航空企业、无人机数量增长迅速，但基础设施薄弱，应用场景分散，数字化发展探索进行中。
低空经济企业：包括制造类企业（大疆、亿航智能、小鹏汇天等）、系统开发类企业（莱斯信息、中科星图、川大智胜等）、运营类企业（丰翼科技、美团、东部航空等）。
低空产业市场：2024年，低空飞行器制造与系统开发占市场份额59.8%，低空飞行运营占23.4%，低空基础设施建设占14.6%，低空飞行服务保障占2.2%。
市场规模发展前景：预计到2030年，全社会无人机保有量达2000万架，低空经济市场规模达4万亿元；到2035年，低空飞行器研发制造达到世界领先水平，低空飞行运营与管理实现智能化。

4. 低空+场景分析

低空+农业：应用于农田信息获取、低空植保作业、农业农村物流运输、农旅文融合、农业保险勘察定损等，将逐渐覆盖土地管理、农业育种、种植养殖、加工运输、消费、农业农村文旅等无人化数字化智能化应用场景。
低空+测绘：从传统地形测绘向智慧城市、灾害监测延伸，从影视制作向文旅、商业广告渗透，2024年市场规模约350亿元，预计将保持高速增长。
低空+工业：应用于巡检维护、资源勘探与工业测量、特使环境作业和工业事故处理等领域，提升生产效率、降低安全风险。
低空+物流运输：通过打造“低空+物流运输”应用场景，弥补传统运输方式的不足，构建“空地一体”的立体综合运输体系。预计到2030年，无人机单月运营成本低至1400元，全国物流成本可降低约15%-20%。
低空+文旅：拓展消费新场景，激活餐饮住宿等全链条消费；拓展文旅业态边界，成为新质生产力的代表领域；以立体化视角重塑传统景区吸引力，赋予游客新体验。
低空+应急救援：在灾害应急响应和公共安全领域凸显独特价值，可快速投送急救包、药品，监测灾害现场，执行城市安全巡查任务。
低空+城市治理：通过“综合飞一次”模式，大幅减少部门分散采购无人机或低空飞行服务的预算，提高飞行效率和效益，降低城市治理综合成本。
低空+区域发展：长三角地区数字技术驱动，珠三角地区制造业基础雄厚，京津冀地区技术创新与安全管控并重，成渝地区山地应用与工业级无人机发展。

5. 发展低空经济的主要瓶颈

空域资源供给：空域资源利用长期以军用和民航运输为主导，低空空域开放度不足，审批程序复杂，城市低空管理缺乏精细化规划。
基础设施和调度管理手段：基础设施薄弱且标准不统一，通信、导航、监视等新型低空基础设施建设滞后，各企业间自建平台难以互联互通。
产业链自主可控风险：部分关键零部件仍依赖进口，eVTOL核心技术尚未突破，限制了高端应用拓展。
亟待建立新型适航管理体制：管理职能分散，政策协同不畅，各地出现“一拥而上”的同质化竞争风险。
应用场景不够丰富：应用场景有待拓展丰富，规模化应用的成功案例较少，商业模式和盈利模式尚未完全成熟。

6. 政策梳理

国家政策：党中央、国务院高度重视，发布了一系列战略规划和政策法规，如《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等。
各地政策汇编：近30个省级行政区制定出台了低空经济发展的相关政策文件，聚焦产业链建设、飞行基础设施、航线建设、空域划设、应用场景落地等方面。

7. 加快建设人工智能时代的低空经济

加快低空领域改革：推进空域资源开放与数字化转型，建立AI驱动的空域资源动态配置系统，建立新型适航审查管理体制。
建立AI时代的调度管理手段：利用AI技术提升低空监测与维护效率，推动低空经济与城市发展融合，实现智能调度与协同管理。
突破关键技术瓶颈：加强无人机电池、倾旋翼等技术研发，提升无人机续航能力，发展新型飞行器技术。
营造低空经济发展环境：强化金融创新支持，布局城市低空通导监网络，建设低空基础设施，创新适航审批流程。
加强低空基础设施的市场化建设和运营机制探索：推动低空智联网系统建设，引导各地建设低空飞行管理服务平台，提升低空经济服务效率。

上海财经大学数字经济研究院2025年10月《低空+发展研究报告》项目组组长：高红冰成员：杨健崔丽丽杨军胡延平郝建彬目录前言............................................................................................................................................................................1 1综述.......................................................................................................................................................................2 1.1低空经济与低空产业..........................................................................................................................21.2我国低空经济发展历程.....................................................................................................................31.3中美低空经济发展比较.....................................................................................................................5 2低空经济六要素................................................................................................................................................7 2.1空域资源.................................................................................................................................................82.2技术与产业..........................................................................................................................................102.3基础设施...............................................................................................................................................112.4应用场景...............................................................................................................................................152.5安全保障...............................................................................................................................................192.6管理体制...............................................................................................................................................21 3低空产业和市场.............................................................................................................................................25 3.1低空经济产业生态............................................................................................................................253.2发展概况...............................................................................................................................................283.3低空经济企业.....................................................................................................................................313.4低空产业市场.....................................................................................................................................343.5低空经济市场规模发展前景.........................................................................................................35 4低空+场景分析................................................................................................................................................37 4.1低空+农业............................................................................................................................................374.2低空+测绘............................................................................................................................................384.3低空+工业............................................................................................................................................394.4低空+物流运输...................................................................................................................................404.5低空+文旅............................................................................................................................................444.6低空+应急救援...................................................................................................................................444.7低空+城市治理...................................................................................................................................454.8低空+区域发展...................................................................................................................................46 5发展低空经济的主要瓶颈...........................................................................................................................48 5.1空域资源供给.....................................................................................................................................485.2基础设施和调度管理手段..............................................................................................................485.3产业链自主可控风险.......................................................................................................................495.4亟待建立新型适航管理体制.........................................................................................................505.5应用场景不够丰富............................................................................................................................50 6政策梳理............................................................................................................................

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