2024年低空智联网发展研究报告

主编单位广东省通信学会、中国信息通信研究院、中国联合网络通信有限公司广东省分公司 参编单位中兴通讯股份有限公司、中国气象局公共气象服务中心、华南理工大学、中山大学、华为技术有限公司 指导专家（排名不分先后） 周立松、田元兵、续合元、陈孟尝、辛伟、范斌、王波、黄琰、章秀银、赵志勇、高慧 编写人员（排名不分先后） 杜加懂、潘桂新、马晨、亢抗、刘天弋、夏仕达、许鸿辉、王琦、刘蒎、侯伟彬、李磊、薄云鹏、胡明、罗东宏、李文彬、罗敏妍、景浩然、姜睿娇、李飞、王慕华、李世辉、林少泽、陈丰乐、胡文立、康倩 前言 近年来，党中央、国务院明确提出了加速构建低空经济新型战略产业的宏伟目标。2023年12月11日，中央经济工作会议强调“打造低空经济等若干战略性新兴产业”，随后的全国工业和信息化工作会议提出“打造低空经济新增长点”，2024年3月，低空经济首次写入政府工作报告，提出“积极打造低空经济等新增长引擎”。2024年7月，党的二十届三中全会提出“深化综合交通运输体系改革，发展通用航空和低空经济”。《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》等多个文件也对推动低空经济发展等重点内容作出部署。低空经济正以其独特的优势和巨大的潜力，逐渐成长为我国新的经济增长极，成为推动产业转型升级和国民经济发展的重要引擎。 2024年是低空经济发展的元年，作为全新的经济发展空间，低空经济的崛起推动了传统交通网和地面互联网向立体空间拓展，实现了数字经济布局从“平面”向“立体”的转变，形成了新的数字经济形态，催生了万亿产业新空间。 低空智联网作为低空经济发展的数字化底座，服务于低空应用的“通、监、导、气象、算”需求，是低空物流、城市治理、空中交通等应用的基础技术保障。本报告旨在全面分析低空智联网的发展现状及挑战、探讨其未来发展趋势和前景，为相关政策制定者、企业决策者以及研究人员提供有价值的参考。同时，我们也将关注低空智联网 在各个领域的应用创新和实际案例，以期为更多相关领域的从业者提供借鉴和启示。 本报告分为六个章节，第一章梳理了低空经济产业国内外布局现状，分析低空经济的重要性和发展驱动力，明确低空经济构建战略性新兴产业的重要地位；第二章研究了低空智联网的定义及重要性，构建低空智联网的“五网”架构，明确低空智联网在构建低空经济规模化发展中的数字底座作用；第三章探索了低空快递物流、巡检巡查、应急救援、文旅直播、载人飞行、文保测绘、农林植保等场景对低空智联网的需求，打造低空智联网的需求指标体系；第四章研究了低空智联网的发展趋势，从通信网、感知网、导航网、气象网、算力网的角度分析低空智联网现状及挑战、重点布局方向；第五章梳理总结中国联通在低空智联网的实践行动，包括技术验证、部署试点、应用示范等产业化现状；最后，第六章从低空智联网发展趋势和产业探索实践角度出发，给出低空智联网在顶层设计、技术培育、标杆示范、支撑保障、频率规划等方面的推进建议。 目录 一、低空经济成为各国战略型产业竞争的新高地..............1 （一）低空经济成为产业竞争新赛道，形成万亿新市场.......1（二）全球积极布局低空经济，交通和经济成为两大主题.....2 二、低空智联网定义及重要性..............................4 （一）低空智联网形成“五网”协作的数字化系统...........4（二）低空智联网构建低空经济发展的数字化底座...........5 三、低空智联网业务需求..................................7 （一）快递物流.........................................7（二）巡查巡检.........................................8（三）应急救援.........................................8（四）文旅直播.........................................9（五）载人飞行.........................................9（六）勘探测绘........................................10（七）农林植保........................................10（八）小结............................................11 四、低空智联网发展趋势与布局重点.......................13 （一）低空通信网......................................13（二）低空感知网......................................19（三）低空导航网......................................24（四）低空气象网......................................27 （五）低空算力网......................................31 五、中国联通低空智联网的实践行动.......................35 （一）低空智联网技术验证与部署试点.....................35（二）低空智联网应用示范...............................36 六、低空智联网推进建议.................................45 （一）加强顶层规划研究，完善低空智联网发展布局.........45（二）打造创新试验区，健全低空智联网技术培育体系.......45（三）加强标杆示范作用，培育低空智联网产业生态.........46（四）构建低空保障体系，壮大低空智联网支撑服务能力.....46（五）加强频率规划研究，促进空地网络协调发展...........47 版权声明................................................48 一、低空经济成为各国战略型产业竞争的新高地 （一）低空经济成为产业竞争新赛道，形成万亿新市场 1.低空经济打造综合性经济新形态，构建经济新增长点 低空经济打造发展“新空间”，涵盖航空装备制造、新型基础设施、低空应用等多个万亿级的产业环节。一是低空经济创造航空装备及信息通信产业新增长点，利用信息通信技术实现装备从遥控向自主智能的转变，推动信息通信产业向低空领域拓展。二是低空经济打造数字化新基建，形成数字化起降场、低空智联网设施、空域管理及使能平台等数字化基础设施，构建我国基建的新领域。三是低空经济构建低空应用新领地，形成农林植保、行业巡检、物流配送、空中交通等覆盖国民经济一二三产业的应用体系，驱动传统产业向数字化、智能化升级，形成消费互联网和产业互联网发展新模式。 2.低空经济拓展生活新空间，形成立体三层出行新模式 低空经济开辟“三维立体”交通新模式，有效弥补了高空与地面的出行和运输空档区，构成“地面-低空-高空”立体出行体系。一是低空打破现有交通瓶颈，交通工具的革新引领人类生活空间的拓展和生活方式的变迁，如汽车、飞机的出现使人类从“方圆百里”地面拓展到“日行千里”天空，新型空中出租车、载人飞行器等低空交通工具的出现，进一步构建了中短距离出行新方式，有效解决城市“拥堵病”和地形复杂偏远山区的交通瓶颈等问题。二是低空深刻改变民众生活范式，低空出行可以有效的拓展人们生活和出行范围，形成了 低空旅游、空中娱乐等新兴娱乐方式，提供低空应急救援、医疗救助等公共服务，切实提升民众的生活品质。 3.低空经济构建科技创新源发地，建立科技创新新生态 低空经济构建科技创新高地，促进航空技术与信息技术、新能源技术、材料科学等的深度融合，构建低空创新生态。一方面，低空经济推动航空制造业的“换道升级”，实现eVTOL及无人机在航空飞控系统、机载感知、通信导航等领域重大突破，支撑eVTOL对直升机的产业替代，助力我国通用航空产业实现历史性和跨越性的升级变革。另一方面，低空经济构建了信息通信领域创新发展的新赛道，实现通信感知、算网融合、自动驾驶、无人机群组协同等信息通信产业的迭代与升级，由此形成我国科技创新与产业创新深度融合、协同发展的新格局。 （二）全球积极布局低空经济，交通和经济成为两大主题 全球各国注重交通属性，将“低空交通”作为发展重点。一是美国积极完善低空交通管理框架，通过《先进空中交通协调及领导力法案》《先进空中交通基础设施现代化法案》，美国联邦航空管理局FAA首次提出城市空中交通管理框架，发布《城市空中交通运行概念2.0》。二是欧盟积极布局先进空中交通，发布了《无人机战略2.0》等十几项战略指南；欧洲航空安全局（EASA）制定了十几项低空顶层设计指导文件，从监管角度定义了低空飞行运行要求等措施。三是日本持续优化低空经济政策制度，内阁通过《增长战略跟进计划》， 明确各阶段发展目标，市场主体主要承接落地执行。四是韩国政府持续加大低空无人机投资力度，扩大该国的无人机创新能力，国土部、财政部、等联合通过无人机扶持政策2.0，拨款269亿韩元。 我国注重低空的经济属性，将低空经济作为战略性新兴产业。在中央层面，2023年12月，中央经济工作会议明确提出打造低空经济等若干战略性新兴产业；2024年3月，低空经济首次写入政府工作报告，提出要“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”；2024年7月，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，明确指出“要发展通用航空和低空经济”。在各部委层面，工信部等发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》；交通部发布《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021-2035年）》，系统化推动低空经济发展。在地方层面，各地发挥自身区位优势相继出台相关政策法规，打造低空经济产业新业态，据不完全统计，北京、广东、浙江、江苏等全国22个省（区、市）陆续低空经济相关政策，涵盖低空空域管理、运行管理、产业布局、低空应用等多个领域。 总体来看，国外低空经济发展重点关注低空交通属性，大力发展航空器本体产业以及起降场等基础设施产业，注重低空载物或载人应用的开发。我国低空经济布局范围更加广泛，包含交通和经济双属性，重点推动低空空域资源向经济资源转变，促进低空物流、空中交通以及城市治理全面发展。 二、低空智联网定义及重要性 （一）低空智联网形成“五网”协作的数字化系统 低空智联网是指在1000米以下（可以根据需要扩展至3000米）的低空空域中，服务于低空应用的网络、终端、平台、安全等端到端信息化系统，负责低空数据传输和处理、低空飞行器感知和定位、路径规划计算等功能，是低空物流、城市治理、空中交通等应用的基础载体。 低空智联网包括通信网、感知网、导航网、气象网、算力网等“五张网”，服务于低空应用的“通、监、导、气、算”需求。其中，低空通信网为低空飞行器与地面用户、操控装置、管理平台之间的信息交互提供传输通道；低空感知网实现对低空飞行器的探测、识别和轨迹追踪，构建对低空飞行物的精细化管理的识别基础；低空导航网为低空飞行器提供三维高精度导航定位服务，支撑飞行器准确无误飞 行到目的地；低空气象网通过多层次分布式观测网络和多源气象信息融合构建低空大气环境精细化实时感知体系；低空算力网为低空飞行器的飞行任务提供所需获取的算力支撑和实时的决策支持，提高飞行器智能化作业水平。 （二）低空智联网构建低空经济发展的数字化底座 低空智联网是低空经济规模化发展的基础底座，一方面，