低空经济城市发展全景研究报告——从典型城市低空经济发展全景图鉴到如何因地制宜发展低空经济的深度剖析

2025低空经济城市发展全景研究报告编辑委员会主任：熊朝副主任：王惠铮委员：王东明雷利军何鸣寒车进军陶军生齐贤德刘岚石靖敏李津济米燕军伊群刘鹏马莉张洪海李艳华王先锋张宁苏郁李凉海黄涛黄小飞编辑部主编：：王惠铮息协会低空执行主编：刘聘副主编：于翔成员：于翔刘鹏邓文武王冰韩鹏秦岩张悦李玮玲轰炜 前言2024年被誉为中国低空经济元年，数据显示，2024年我国低空经济规模突破5000亿元，年均增速超25%，预计2025年将达8500亿元，低空经济的未来是万亿级蓝海。2024年深圳无人机产值突破千亿元大关，广州造“EH216-S成为全球首款“三证齐全”eVTOL机型，去上海空中饱览一下浦江两岸的夜景，去重庆感受一下低空飞行消费周的火热，玩累了，再去北京八达岭长城喝上一杯由无人机配送的咖啡...这场由政策开放、技术创新、场景革命同频共振的“低空经济”，正在重塑城市发展格局，正在深刻改变人类生产生活方式。本报告立足全国10个典型城市低空经济发展调研和分析，构建包含“全景图鉴、产业竞合、模式解码、破局之道”的四维立体分析框架，创造性提出城市发展低空经济的“4+4”要素体系（即市场、空域、基建、安全4个支撑要素，市场提供生存空间，空域划定资源边界，基建搭建运行骨架，安全等护发展底线；技术、政策、资本、人才4个驱动要素，技术破壁攻克核心难题，政策松绑扫清制度障碍，资本供血畅通融资渠道，人才蓄能筑牢智力支撑）。基于此理论框架，报告将我国典型城市低空经济发展实践归纳为技术抢位型、场景磁吸型、制度领航型、资本聚合型4大范式，旨在为全国不同规模、不同票赋的城市探索因地制一I一 宜的发展路径提供范式参考和破局思路，助力各地低空经济安全，健康、有序发展。本报告中的原始数据均来自公开信息源。在此，对所有支持本报告编制的单位和朋友们表示表心感谢。受时间和认知所限：报告内容难免疏漏，诚挚欢迎业内专家和读者批评指正，提出宝贵意见和建议。经济分2025年6月中国信息协会低空一I- 目第一章：城市低空经济发展全景图鉴典型城市“百舰争流二、北京一一空天一体创新中心三、深圳—世界无人机之都低空创新发展之城一低空新载具领航者.I 、上海一—eVTOL技术策源地（一）产业能级（二）基础设施3（三）应用场景，3（四）产业生态4.6（一）产业能级，.6（二）基础设施....7（三）应用场景..9（四）产业生态... 10.11（一）产业能级..11（二）基础设施..11（三）应用场景.. 13（四）产业生态. 13四、重庆.... 15（一）产业能级..15（二）基础设施... 16（三）应用场景..17（四）产业生态..19五、广州一21（一）产业能级..21 （二）基础设施..22（三）应用场景.24（四）产业生态.... 24六、苏州一长三角低空智创高地26（一）产业能级.... 26（二）基础设施...（三）应用场景..（四）产业生态31七、成都一一工业无人机第一城.. 32（一）产业能级，, 32（二）基础设施... 34（三）应用场景...36（四）产业生态，.37八、杭州一一数智低空第-一城. 38（一）产业能级, 38（二）基础设施... 39（三）应用场景,41（四）产业生态，.. 42九、南京主要科创策源地, 43（二）产业能级（二）基础设施..（三）应用场景，（四）产业生态.49十、合肥全域场景创新之城.50（一）产业能级50（二）基础设施..51II - （三）应用场景..52（四）产业生态54第二章：城市低空产业链条竞合总览一典型城市华山论剑”...57、制造端：三大产品赛道的城市卡位战. 57（一）eVTOL技术高地...... 57（二）无人机“链主”之争（三）飞行汽车跨界融合二、基建端：从“点”到“网”的系统构建，59（一）起降设施密度：编织低空交通地面网终.59（二）空域管理创新：盘活低空空域资源活力..（三）数字李生底座：构建低空运行智慧大脑.61三、运营端：飞行场景的“金字塔”结构，.61（一）塔基：文旅消资大众化+行业应用多元化...62（二）塔身：物流配送规模化. 62（三）塔尖：载人客运商业化, 63四、服务端：生态协同的“护城河”比拼.... 63（一）政策立法：绘制规则“蓝图”，引领产业发展..64（二）资本布局：注入金融“活水”，催化产业跃升.......64（三）平台赋能：打造协同“枢组”，激活生态网络...65第三章：城市低空经济发展模式解码......67低空经济发展要素分析..67（一）支撑要素：低空经济发展的基石.....67（二）驱动要素：低空产业升级的引擎.. 70二、城市低空经济发展范式...73（一）技术抢位型... 73（二）场景磁吸型....76III （三）制度领航型，79（四）资本聚合型82第四章：城市低空经济发展破局之道，.86、精研要素票赋，适配发展范式87二、洞悉产业动向，谋定产业布局，.. 94（一）制造端：立足优势，做强特色（二）基建端：智能网联，构建体系，（三）运营端：需求导向，分层推进96（四）服务端：生态构建，决定上限.97三、筑牢安全防线，夯实发展根基86结语：低空的城市进化论，100中国信息协会低空IV 第一章：城市低空经济发展全景图鉴典型城市“百航争流”结合全国主要城市低空经济发展现状和国家层面相关试点政策，本报告选取北京、上海、重庆、广州、深圳等10个典型城市，聚焦产业能级、基础设施、应用场景、产业生态四个维度，依循2024年全国城市GDP排名顺序，力求全方位、多角度梳理分析10个典型城市低空经济发展情况，形象生动地刻画城市个体画像。一、上海一eVTOL技术策源地（一）产业能级整体情况。上海作为我国“民航第一城”，民用航空产业基础深厚，有C919单通道于线喷气客机，ARJ21支线喷气客机生产线，基于大飞机技术与人才积累优势，自前聚集了全国50%的eVTOL创新企业，包括峰飞航空（eVTOL型号：V2000CG凯瑞鸥、盛世龙）、沃兰特航空（eVTOL型号：VE25系列）、御风未来（eVTOL型号：M1系列）、时的科技（eVTOL型号：/E20）等。其中，沃兰特的VE25-100型eVTOL已率先签型号审定基础与专项审查计划（PSCP）；御凤未来的M1系列是我国首架自主研发、全国产化的两吨级电动垂直起降航空器：峰飞航空自主研发的V2000CG无人驾驶航空器系统于2024年3月22日获得由中国民用航空华东地区管理局颁发的型号合格证（TC），这是全球首个通过型号合格认证的吨级以上eVTOL。同时，上海也集聚了一批关键系统与核心一1一 零部件企业。产业规模目标。《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》提出，到2027年，上海低空经济核心产业规模达到500亿元以上。致敬“低空经济领航者”一全球首个通过型号合格认证的吨级以上eVTOL2024年3月22日，峰飞航空科技自主研发的V2000CG无人驾驶航空器系统获得由中国民用航空华东地区管理局颂发的型号合格证（TypeCertificate，简称"TC”），这是全球首个通过型号合格认证的吨级以上eVTOL（电动垂直起降）航空器，图为峰飞航空的V2000CG（凯瑞鸥），V2000CG最大起飞重量2吨，最大载荷400公斤，最大航程250公里，遵航速度200公里/小时，纯电动力，采用复合翼构型，运载能力等同小型直升机，主要用于低空物流、紧急物资运输和应急救援等场景。部分内容来源：中国新闻网 一“首”系列巡礼之一：-2- （二）基础设施起降设施。查询通用机场信息管理系统（GAAS），截至2025年3月，上海共有通用机场11个，通用机场密度达到17.35个/万平方公里，在各城市中排名第二（仅次于深圳），高于全国平均水平两个数量级（全国通用机场密度为0.48个/万平方公里）。信息设施。上海正加速构建低空交通网络和通信保障体系，计划到2026年实现低空飞行航线全域连续覆盖，并依托5G-A技术（上海5G基站密度目前全国第一）打造低空智联网，支撑无人机物流、应急救援等场景。2024年12月，上海出台《关于上海市加快无线电赋能产业高质量发展的意见》，全国首个在无线电领域提出一揽子措施助推低空经济有序发展。民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。2020年10月，上海金山华东无人机基地获中国民航局批准，是全国首家以海岛为应用场景的民用无人驾驶航空试验区。基地建有2条十学型800×30米跑道，获批上海市最大跨省低空空域1370平方公里，支持eVTOL、无人机、直升机混合起降。X产业载体（部分）。2024年1月，揭牌成立长三角低空经济虹桥产业园，重点发展电动航空器制造、航空器运营、培训及数据服务4个细分赛道，引进了华芯航空飞行器智能制造全球总部基地等项目。（三）应用场景低空客运。2024年，上海开通长三角首条低空载客航线 - 3 — （江苏南通至上海浦东，123公里，票价约700元）：以及江苏昆山至上海浦东机场的跨省航线（单程票价1600元）。2025年2月，上海浦东软件园一江苏启东林洋园区跨省低空载客航线试飞成功。2025年3月，浦东新区启动低空交通运输体系建设，试飞了上海至苏州、南通等城际航线，并规划连接商务区、交通枢纽的“低空走廊”；同月，沪嘉苏首条低空交通环线（上海浦东一嘉兴南湖一苏州金鸡湖）正式通航。2025年5月，复兴岛低空直升机航线正式开通，标志着在上海市中心唯一的内陆岛上正式开启黄浦江商业载人观光体验及复兴岛至周边区县市的低空载人航线。低空物流。2021年8月成功完成我国首次使用eVT0L进行的超长距离海岛场景物流运输实践。推动无人机物流常态化运营，开通金山至舟山群岛的常态化无人机物流航线。美团无人机在五角场合生汇至凯德·国正中心的航线实现外卖“10分钟达”。低空文旅。2024年国庆期间，黄浦江首条“空中观光走廊”开通，空中饱览浦江两岸美景，飞行全程约24公里，空中时间约10分钟。2025年5月，“邮轮+低空经济场景”一文“巡航昊淞口”首次试飞，是国内首个将国际邮轮与低空观光深度结合的创新文旅产品。同月，上海中心城区首条定制化低空观光航线从环球港五楼户外平台起飞，途径上海若千标志性景点后原途返回，全程飞行约15分钟。（四）产业生态产业政策。2024年7月，上海市人民政府办公厅印发一4一 《上海市低空经济产业高质量发展行动方案》。2024年11月，上海市交通委员会印发《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，加快推进本市低空飞行服务管理能力建设。2025年5月，上海市通信管理局印发《推动上海市基础电信企业高质量发展的指导意见（2025-2027年）》，提出到2027年，实现上海市低空飞行航线全域通信信号连续覆盖。平台公司。2024年12月，上海机场（集团）有限公司、上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展（集团）有限公司、上海城建（集团）有限公司、上海信息产业（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司等六大国企联合成立上海低空经济公司。产业基金。设立“低空经济引导基金”和“低空经济产业基金”，吸引国资与社会资本共同投入。2025年1月揭牌的优势咏峰（上海）创业投资基金（筹），将为低空经济领域的创新企业提供孵化赋能和资金支持，加速科技成果转化。社团组织。2024年10月，上海市徐汇区龙华街道低空经济协会成立，这是目前国内唯一一个街道级别成立的低空经济协会。2025年3月，成立全国第一个“低空无线电频谱安全专委会”：设立“低空电磁安全风险研究测试工作组”和“低空无人机集群展演无线电技术工作组”，研发无人机集群通信与抗于扰技术；同月，上海低空交通科技创新联合体揭牌成立，由上海市交通委员会指导，汇聚11家顶尖科研院所、高校及企业共同组建；同月，上海市政总院牵头成立低空交通科技创新联合体，其是全国首个聚焦低空经济的政一5一 产学研合作平台。2025年5月，上海交通大学低空科学技术研究院（低空经济产业技术研究院）正式成立。同月，上海市工商联数字经济商会筹备成立低空经济专业委员会。展览展会。2024年9月，