西部大开发背景下传统油田可持续高质量发展战略
《西部大开发背景下传统油田可持续高质量发展战略》（S系列-2025S01） 中国石油大学（北京）中国油气产业发展研究中心中国石油大学（北京）碳中和与能源创新发展研究院 中国石油大学（北京）中国油气产业发展研究中心成立于2010年，并挂靠在经济管理学院。中心定位为“国际知名、国内一流的油气产业发展研究基地”，围绕五大研究方向和五大应用领域，重点承担和开展一批基础理论与实践应用研究课题。自成立以来，中心学术影响力和社会影响力在不断提升，已经累计承担课题100多项，其中国家社科基金重大项目1项、教育部人文社科基金重大项目1项、国家自然科学/社会科学基金项目9项、国际合作基金2项、国家部委项目31项、企业项目75项；出版了学术专著19部、教材4部。近5年 ， 中 心 发 表 学 术 论 文100多 篇 ， 多 数 被SCI/SSCI/CSSCI/CSCD收录；获得国家能源局、商务部、中国石油和化学工业联合会等省部级科技奖励16项。目前中心有研究人员12名，其中教授5名，博士生导师5人。 中国石油大学（北京）碳中和与能源创新发展研究院（简称“中石大碳能院”）是在国家碳达峰和碳中和目标（简称“双碳”目标）下，中国石油大学（北京）主动服务国家需求，积极响应国家建设高校特色智库的要求，结合学校自身优势，于2021年9月成立的智库性质的研究机构，也是支持中国石油大学（北京）“一带一路”能源合作伙伴关系合作网络高校（青年）工作组组长单位业务开展的主要研究机构。中石大碳能院为应对气候变化和“双碳”目标下的国际、国家、行业、企业在能源与油气领域的发展提供第三方分析、评价与政策建议。通过每年向社会公众发布指数类、研究类、专题类系列报告，并向国家决策部门和行业决策者提供政策建议，定期举办相关特色论坛等，逐步打造“立足中国、面向世界”、“聚焦油气、辐射能源”的特色鲜明的能源类高校“双碳”政策类研究智库。 西部大开发背景下传统油田可持续高质量发展战略 核心摘要 在西部大开发新格局与“双碳”目标双重背景下，传统油田作为国家能源安全的重要保障主体，面临传统油气转型与新能源发展的战略抉择。本研究聚焦于西部资源型地区传统油田企业可持续高质量发展的战略路径，以典型高原盆地及周边区域为背景，深入剖析其在资源禀赋、产业基础、技术储备及生态环境约束等方面的现状特征与核心挑战。西部油田企业普遍具备一定规模的油气储量和完整产业链，但普遍面临主力油田综合递减率上升、SEC储量接替紧张、开采成本持续攀升等压力。本项研究构建了以“资源—环境—产业”协同演化为核心的可持续发展模型，提出从高效勘探开发、生态环境保护与产业结构优化三方面协同发力，重点突破复杂油气藏勘探、低碳采油、CCUS、生态修复与碳汇提升等关键技术，在保障能源供给安全的同时，新能源业务对传统能源环境外部性的有效对冲，补贴削减将导致新能源渗透率显著受限，累积环境治理成本在短期激增后呈现长期边际递减，印证了“先投入、后收益”的减排逻辑。 通过构建油田企业“新质生产力”三级评价指标体系，对企业转型效能进行综合测度。结论显示，西部传统油气企业新质生产力总体处于中等偏上水平，新能源装机规模增长显著，但研发投入强度、碳排放强度、科技成果转化率及人才机制等方面仍存在明显短板。综上， 传统油田企业应锚定“区域综合能源高地”战略定位，推动油气稳产保供与新能源规模化发展有机结合，实现经济效益、生态效益与社会效益的协同提升。本研究为西部大开发背景下资源型能源企业的转型路径提供了理论框架与实践参考。 关键词：西部大开发；新能源产业；耦合协同发展；新质生产力 一、西部大开发背景下传统油田发展现状 1.1新时代西部大开发战略内涵与历史使命 1.1.1国家政策导向下西部地区能源安全保障体系构建要求 在新时代西部大开发战略背景下，国家对西部地区在能源安全保障体系构建中提出了明确要求。西部地区作为我国能源资源的富集区，承担着保障国家能源供应稳定、优化能源结构的重要职责。政策层面强调要加强西部地区能源基础设施建设，推动能源资源的高效开发与利用，同时深化能源体制改革，鼓励能源技术创新，提升能源自给能力和应急保障水平。西部传统油田企业需积极响应国家政策，在保障油气稳定供应的基础上，探索新能源与传统能源的协同发展，为国家能源安全保障体系的完善贡献力量。 1.1.2西部大开发在推进中国式现代化建设中的战略基础、战略支撑和战略重点 西部大开发在推进中国式现代化建设中具有多重战略意义。从战略基础来看，西部地区拥有丰富的自然资源、独特的地理区位和多样的民族文化，为中国式现代化建设提供了坚实的物质基础和广阔的发展空间。在战略支撑方面，西部地区是我国生态安全屏障的重要组成部分，同时也是连接国内国际双循环的关键节点，在保障生态安全、促进区域协调发展和对外开放中发挥着不可替代的作用。战略重点则包括持续推进基础设施建设、培育特色优势产业、加强生态环境保护、促进城乡区域协调发展等。 1.2传统油田的战略定位 1.2.1传统油田的资源禀赋与产业基础评估 传统油田普遍拥有一定规模的油气资源储备，多分布于我国西部能源富集区域。经过长期勘探开发，已探明一定规模的油气储量，形成了涵盖勘探、开发、储运、加工等环节的完整产业链。在资源禀赋层面，除传统油气资源外，多数传统油田矿权范围内具备发展新能源的潜力，为开展“油气+新能源”协同发展提供了天然条件。产业基础方面，传统油田经过数十年发展，积累了成熟的油气生产技术与管理经验，拥有专业的技术研发团队、生产操作队伍及完善的生产设施设备，在区域能源供应体系中长期占据核心地位。然而，随着资源开发进入中后期，也面临着资源接替紧张、开采难度加大等问题。 1.2.2区域能源保供的战略支点作用 传统油田作为所在区域重要的能源生产主体，在保障区域能源安全稳定供应中发挥着不可替代的战略支点作用。西部部分区域自然条件恶劣、能源基础设施相对薄弱，传统油田的油气生产为当地的工业生产、民生保障提供了稳定的能源支撑。特别是在冬季等用气高峰期，传统油田通过多种措施保障天然气供应，确保了当地的民生用气稳定。同时，随着传统油田新能源业务的开展，其在区域能源结构优化、推动清洁能源替代方面的作用也将日益凸显，为区域能源可持续发展注入新的动力。 1.2.3西部大开发政策影响的多维透视 1.2.3.1区域经济协同发展带来的市场机遇 西部大开发政策推动下的区域经济协同发展，为传统油田带来了 广阔的市场机遇。随着西部地区经济的不断发展，对能源的需求持续增长，为传统油田的油气及新能源产品提供了更大的市场空间。同时，区域内基础设施建设的加快，如交通网络的完善、电力外送通道的建设等，有利于传统油田降低产品运输成本，拓展市场范围。此外，区域经济协同发展促进了产业间的合作与融合，传统油田可借此机会加强与上下游企业的合作，构建更加完善的产业生态链，提升整体竞争力。 1.2.3.2科技创新政策对新旧动能转换的驱动 西部大开发政策中强调的科技创新支持，为传统油田的新旧动能转换提供了强大驱动。国家和地方政府出台了一系列鼓励科技创新的政策，如研发投入补贴、科技成果转化奖励等，激励企业加大在技术研发方面的投入。传统油田可借助这些政策，加强在油气勘探开发新技术、新能源技术、数字化转型等领域的研究与应用，推动传统业务升级和新兴业务发展，实现从传统能源生产向综合能源服务的转型，提升企业的可持续发展能力。 1.2.4能源产业变革趋势研判 1.2.4.1国际油气市场波动与地缘政治影响 国际油气市场的波动与复杂的地缘政治格局，对传统油田的发展带来了显著的不确定性。近年来，全球油气价格受供需关系、主要产油国政策调整、地缘冲突等多重因素影响，呈现出大幅震荡的态势。例如，部分地区的地缘政治紧张局势导致石油供应中断风险加剧，推高国际油价；而全球经济增速放缓又可能引发油气需求萎缩，导致价 格下跌。这种价格波动直接影响传统油田的经营效益，抗风险能力面临考验。同时，地缘政治因素还影响着国际能源贸易格局和技术交流合作，传统油田在引进先进技术、拓展国际市场等方面可能面临更多壁垒，需要在复杂的国际环境中寻找稳定的发展路径。 1.2.4.2新能源技术革命对传统业务的冲击 新能源技术的快速发展正在引发全球能源产业的深刻变革，对传统油气业务形成了强烈冲击。光伏、风电等新能源发电成本持续下降，储能技术不断突破，使得新能源在能源消费中的占比逐年提升，逐步替代传统化石能源的市场份额。对于传统油田而言，新能源技术的革命意味着传统油气业务的发展空间受到挤压，市场需求增长放缓甚至出现萎缩。例如，新能源汽车的普及将直接减少对汽油的需求，而工业领域的电气化改造也会降低对天然气等燃料的依赖。此外，新能源与传统油气在资源开发、市场竞争等方面存在一定的重叠和冲突，传统油田需要主动适应这种变革，加快布局新能源业务，实现传统业务与新能源业务的协同发展，以应对技术革命带来的挑战。 1.2.4.3数字化智能化转型的必然要求 在全球新一轮科技革命和产业变革的推动下，数字化、智能化已成为能源行业转型发展的必然趋势，传统油田也面临着数字化智能化转型的迫切需求。通过数字化技术的应用，可以实现油气勘探开发、生产运营、管理决策等全流程的智能化升级，提高生产效率、降低成本、减少安全风险。例如，利用物联网技术对油气井、集输管网等设施进行实时监测，能够及时发现并处理故障；借助大数据和人工智能 技术进行油藏模拟和生产预测，可以优化开发方案，提高采收率。同时，数字化智能化转型还能推动传统油田在新能源业务领域的快速发展，如通过智能电网技术实现新能源电力的高效调度和消纳。因此，加快数字化智能化转型，是传统油田提升核心竞争力、实现可持续高质量发展的必由之路。 1.3西部大开发战略为传统油田带来机遇与挑战 1.3.1区域经济协同发展带来的市场机遇 区域经济协同发展为传统油田带来了多方面的市场机遇。一方面，西部地区工业化、城镇化进程的加快，将带动能源需求的持续增长，传统油田的油气产品有望获得更多的市场份额。另一方面，随着区域内产业结构的调整和优化，对清洁能源的需求日益增加，为传统油田新能源业务的发展创造了有利条件。例如，区域内新能源汽车产业的发展将增加对电力的需求，传统油田的光伏、风电等新能源发电项目可借此扩大市场规模。此外，区域经济协同发展促进了跨区域能源合作，传统油田可参与到区域能源互联互通项目中，拓展能源外送渠道，提高能源资源的配置效率。 1.3.2科技创新政策对新旧动能转换的驱动 科技创新政策为传统油田的新旧动能转换提供了有力支持。在传统油气业务方面，借助科技创新政策，传统油田可以加大对复杂油气藏勘探开发技术、提高采收率技术等的研发投入，提升传统业务的生产效率和经济效益，缓解资源接替压力。在新能源业务方面，科技创新政策鼓励新能源技术的研发与应用，传统油田可利用这一契机，攻 关高原光伏储能技术、氢能储运技术等，推动新能源业务的规模化发展。同时，数字化、智能化技术的应用也将助力传统油田实现生产流程的优化和管理效率的提升，促进新旧动能的平稳转换。 二、西部大开发新格局下传统油田可持续发展战略 2.1可持续高质量发展的紧迫性需求 2.1.1能源转型背景下传统油气生产企业的转型压力 在全球能源转型的大趋势下，传统油气生产企业面临着巨大的转型压力。国家“双碳”目标的提出，对企业的碳排放强度提出了严格要求，传统油气业务的高碳排放特性使其面临着越来越大的环境压力。从市场层面来看，全球可再生能源装机容量不断增长，化石能源市场份额持续萎缩，油气产品的市场需求结构也在发生变化，新能源汽车的普及导致汽油需求增速放缓，天然气作为过渡能源的长期发展也受到碳排放约束的限制。此外，传统油气生产企业在技术、投资等方面与新能源业务的适配性存在断层，技术储备不足、研发体系滞后等问题凸显，这些都迫使传统油田必须加快转型步伐，探索可持续发展的新路径。 2.1.2双碳目标与生态保护刚性约束的挑战 双碳目标与生态保护的刚性约束对传统油田的发展
