2025低排放路径下东非与南非畜牧业可持续发展战略研究报告

通过低排放促进畜牧业增长 东非和南非的战略方法 © 2025 国际重建与发展银行 世界银行 1818 H Street NW 华盛顿特区 20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org 本作品是世界银行工作人员的成果，并得到了外部贡献。本作品中表达的研究发现、解释和结论不一定反映世界银行集团、其执行董事会或其所代表政府的观点。世界银行不保证本作品中所包含数据的准确性。本作品中任何地图上所示的国界、颜色、名称和其他信息不表示世界银行对任何领土的法律状态的判断，也不表示对这种边界的认可或接受。版权与许可权 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分复制，用于非商业目的，只要在复制中充分说明本作品。有关版权和许可证的问题（包括从属权利），包括对从属权利的查询，应发送至世界银行出版物部，世界银行集团，1818 H Street NW，华盛顿特区 20433，美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。封面图片版权：Frauke Jungbluth / 世界银行 内容 123致谢vi缩写和缩略语第七部分摘要第八章引言东非和南非畜牧业：关键特征本简报的目的、结构和动机 51. 由不断增长需求推动的东部和南部非洲畜牧业发展消费趋势 动物产品消费者需求上升6在低收入国家和人口群体中动物来源产品摄入量的增加7 2. 随着畜牧业增长而上升的排放量 畜牧业增长和排放量上升9避免该地区牲畜热点区域快速甲烷排放增长11 外部性：畜牧业增长的影响14最大化畜牧业潜力，最小化其负面影响。15 4. 平衡减排与畜牧业增长17一个用于减少畜牧业系统排放的工具箱18通过减少数量但提高性能的牛来削减甲烷排放。20保护和提高景观中的碳储量21 5. 超越排放控制：负责任畜牧业的其他益处 绿色生产：更高的利润和更强的抗逆力23利用高端市场机会，负责任地进行生产。24 优先考虑低碳饲料、改良遗传和育种方法以及景观恢复26机构和低排放牲畜数据系统27全国和地区合作伙伴关系28 7. 畜牧产业资金支持下的可持续增长 畜牧业投资：当前需求及行业未开发潜力 30 多元化的资金渠道支持负责任畜牧业扩张30 利用气候融资和新兴选项促进负责任的家畜发展31 碳市场：为负责任的家畜发展提供额外激励 参考文献 34 附录A：博茨瓦纳、纳米比亚、坦桑尼亚和博茨瓦纳牛肉生产减排及潜在碳市场接入（案例研究）39 行业和政策背景40采用选定干预措施的结果41减少排放并提高弹性，源于提高牲畜生产力和减少牲畜数量。45土壤碳汇能力及改良系统盈利能力的影响47碳收入作为激励措施48详细用于案例研究中的假设48 附录B：关于第六条交易和自愿碳市场进一步信息55 国家进入碳市场的准备情况：经验教训与构建模块 57 将碳收入作为额外激励的策略制定60 数字 图1. 战略方法概览输入内容为空，请提供需要翻译的英文文本。图2. 东部和南部非洲的畜牧业生产6图3. 动物源性食品摄入量和肉类消费7图4. 1990-2020年东部和南部非洲国家牲畜排放量 9图5. 副热带非洲牲畜系统总排放量的百分比：肠发酵和粪便管理排放量10图 6. 东部非洲牲畜甲烷排放量，1990-205011图7. 南非畜牧业甲烷排放量，1990-2050年12图8. 由生产力提高干预措施和 herd control 导致的直接排放变化图9. 采用选定干预措施后，单位蛋白质排放强度的降低44图10. 在不同地区注册的经过验证的碳标准方法（VM）和黄金标准（GS）的项目数量56图11. 碳市场准备路线图58 表格 表1. 可用于控制直接和间接排放的选项18表 2. 畜牧业发展气候金融选项31表3. 选择性干预措施41表4.干预措施与否的排放强度45表5. 土壤碳储量47表6. 在各种情景下1000头牛群的净现值、总收入和总成本第47表7. 四国案例研究干预情景的假设49 表9. 全球畜牧业环境影响评估模型参数：纳米比亚的交互式模拟50 表10. 全球牲畜环境影响评估模型参数：坦桑尼亚的交互模拟51 表11. 全球牲畜环境评估模型参数：津巴布韦的交互式模拟52表12. 每公斤肉类的排放强度53表13. 估算土壤碳库所使用的参数53表14. 用于财务分析的参数54 箱子 箱 1. 畜牧业排放的直接和间接来源10框2. 负责任畜牧业发展的方法：与环境和动物健康、包容性相关的原则15盒3. 中高收入国家消费模式的变化20第4节 基于结果的融资作为一种混合机制以促进高诚信碳信用额33 无翻译内容 致谢 这份简报的准备以及在博茨瓦纳、纳米比亚、坦桑尼亚和津巴布韦进行的案例研究，得到了瑞士政府通过生物碳基金可持续森林景观倡议的慷慨支持。该基金旨在通过改善土地管理来促进和奖励温室气体排放的减少和碳封存能力的增加。案例研究评估了在畜牧业发展中实施三赢方案的潜力，并评估了对碳市场的可访问性。这些案例启发了本简报的编制，旨在为该地区政策制定者提供高层次信息和建议。 世界银行东部和南部非洲区域农业与粮食部门的一个团队，由高级农业专家Francisco Obreque领导，包括高级农业经济学家Ernest Ruzindaza；高级农业经济学家Emma Isinika-Modamba；高级农业经济学家Hardwick Tchale；高级农业专家Biruktayet Assefa Betremariam；高级畜牧业专家AnaCristina Canales Gomez；高级农业专家Easther Chigumira；以及高级项目助理Mario Mendez，准备了这份简报。 该准备工作受益于东部和南部非洲地区 Planet 部门（农业、气候变化、环境、社会发展和水资源）区域总监 Iain Shuker，以及农业和食品领域区域经理 Holger Kray 和 Frauke Jungbluth 的指导。 国际农业发展基金和全球甲烷中心在准备简报期间提供了额外支持。 马里奥·赫尔罗，康奈尔大学食物系统与全球变化教授，同时也是畜牧业甲烷专家小组的成员；海登·蒙哥马利，全球甲烷中心农业项目主任；斯维特拉娜·埃德梅德斯，世界银行高级农业经济学家，以及国际农业发展基金会在畜牧业方面的首席技术专家安妮·莫特，在审查过程中提供了技术建议。 团队承认了来自全球气候变化部门的资深经济学家、综合可持续森林景观项目管理员Roy Parizat，全球农业和食品部门的资深气候变化专家Alexander Lotsch，以及东部和南部非洲地区的高级农村发展专家Izabela Leao的意见和建议。 对于案例研究和简报的一些部分，世界银行聘请了Unique Land Use GmbH的团队，该团队包括Suzanne van Dijk、Andreas Wilkes、Titis Apdini和Christopher Williams。 缩写和缩略语 业务持续状态（Business As Usual）照常营业甲烷（CH4）甲烷二氧化碳二氧化碳二氧化碳当量（CO2e）二氧化碳当量ERPA减排购买协议欧盟欧洲联盟联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the UnitedNations）联合国粮食及农业组织国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP）国内生产总值温室气体温室气体GLEAM-i全球畜禽环境评估模型—交互式国际农发基金（International Fund for Agricultural Development）国际农业发展基金ISFL综合可持续森林景观MRV测量、报告和验证N2O一氧化二氮NDC国家确定贡献VCM自愿碳市场VCSVerra的核证碳标准 摘要 该简报旨在指导东部和南部非洲的政策制定者在应对快速发展的畜牧业排放问题时，倡导一种负责任的增长战略。它广泛地回答了三个关键问题：哪些系统正在产生排放？这对该地区有何重要意义？以及如何以同时促进行业增长的方式管理排放？ 畜牧业支持着超过4亿人的生计，以及估计80%的东非和南非的贫困人口。该行业对经济是一个重要贡献者，在初级生产、加工及其相关服务中创造就业机会。畜牧业是许多家庭的主要收入和金融储备来源。该行业还在缓解粮食安全——一个在最近几年在该地区严重恶化的紧迫问题——中扮演着角色。 政府可以利用对动物源性产品日益增长的需求来推动包容性经济增长。在近几十年来，东非和南非以及中东和北非等地的动物产品需求迅速增长。随着人口和城市扩张，以 及消费习惯的改变，预计需求将进一步增长。这一长期趋势为小规模牲畜养殖者、企业和投资者创造了巨大机会。为了抓住这些机会，需要政府采取行动：提高生产中的生物安全和质量标准，促进国内和国际贸易，将小农户纳入动态产业链，并创造优质就业岗位。 公共政策在提高人口营养状况和促进公共卫生方面发挥着重要作用。产品如肉类、牛奶和鸡蛋富含对健康和发育至关重要的基本营养素，特别是对于儿童。然而，东非和南非洲的人们动物来源食品的摄入量不足。这些食品的摄入量在全球范围内属于最低，平均摄入量通常低于膳食指南推荐的水平，这是为了满足营养标准。那些急需更多蛋白质的人群——儿童、孕妇和其他弱势群体——可以从使动物来源食品更易于获取和负担得起的政策中大大受益，尤其是在蔬菜蛋白质获取有限或无的情况下。 畜牧业带来许多益处，但也造成需要政府采取行动的负面外部性。土地退化、森林砍伐和动物源性疾病的爆发是畜牧业生产的负面影响。自90年代以来，该行业的扩张导致东非和南非的温室气体排放量翻倍。在促进行业增长的同时，政府应同时减轻这些外部性，以确保负责任的畜牧业发展。 多数家畜排放源于牛肉和乳牛，排放热点出现在牛群数量增长的地区。大约一半的东非和南非的家畜排放量是来自牛的消化过程的甲烷。甲烷是一种强烈的污染物，比二氧化碳更快地导致全球变暖。其他排放包括动物饲料供应链以及因土地退化和森林砍伐导致的排放，这导致景观碳储量减少。总的来说，由于牛群数量增加，东部非洲国家的排放量显著增加，而由于死亡率较高阻碍了牛群规模的扩大，南部非洲国家的排放量相对稳定。 牛养殖户更有可能采用既可减少排放又可增加收入的减排措施。博茨瓦纳、坦桑尼亚和津巴布韦的牛肉生产案例研究，以及来自埃塞俄比亚奶制品生产的证据，证实 了高蛋白产量和低排放情景的盈利性。通过采用更好的繁殖、饲养和健康实践，养殖户可以实现更高的生产水平，从而降低每单位蛋白质的排放水平。当增加 herd control 和恢复牧场时，减少排放的综合影响可以非常显著，以至于生产系统甚至可以吸收比排放更多的二氧化碳。 政府可以通过具有多重效益的智能政策，鼓励向低排放的畜养系统转型。以下代表提供三重赢益的公共投资——提升生产、控制排放、提高对气候冲击的抵御能力——应成为拥有牲畜生产的国家战略优先事项： •低碳、低成本饲料及饲养策略：饲料在大多数畜牧业系统中无疑是最大的成本要素；其对生产的重要性显而易见。不仅更好的饲料和喂养策略将对盈利能力产生重大影响，而且它们还将减轻对自然资源的压力并减少间接排放。政府应优先考虑研发具有低碳足迹的高质量饲料的研究计划，改进推广和咨询服务以传播可行的解决方案，并与私营部门合作部署可持续供应链。 •改良的牛种遗传和育种实践：改善遗传素质对于实现数量较少但更高效的动物生产至关重要，这是控制甲烷排放的切入点。改善遗传素质对于应对极端天气事件也十分关键。更好的遗传素质可以包括土著和外来品种及杂交品种，其采用必须伴随提升繁殖性能的实践，例如缩短产犊间隔和降低犊牛死亡率。 •景观的恢复：恢复景观，包括放牧地，是一种有效的方法来碳封存。东部和南部非洲有大片退化的放牧地，可以被转化为碳汇，同时增强蓄水和土壤肥力，从而在长期内维持更高的生产力。 智能畜牧业政策需要与加强的机构、改进的数据系统以及更紧密的合作