国际关系深度报告：委内瑞拉局势解读：美国西半球战略解析与展望
国际关系深度报告 国金政策与战略组分析师：杨佳妮（执业S1130524040002）yangjiani@gjzq.com.cn 委内瑞拉局势解读：美国西半球战略解析与展望 核心观点 2026年1月3日，美国悍然对委内瑞拉发起军事行动，强行控制委总统马杜罗夫妇并将他们带到美国。美方的这种霸权行径，严重违反国际法，侵犯委内瑞拉主权，威胁拉美和加勒比地区和平与安全。在对委内瑞拉行动的背后，是美国所谓“西半球战略”的表现，即加强对拉美等西半球国家的控制，推动拉美国家的集体右转，保障拉美地区服务于“美国优先”的目标。从经济上看，委内瑞拉局势变动对全球经济影响有限，并未对全球能源、矿产造成重大影响，不过此次美国对委的数字化、非对称军事行动，未来或将引发各国军事能力建设的方向。对中国而言，中国与委内瑞拉的贸易、投资关系规模较小，基本不影响中国整体的外部经济合作。但在美国“西半球战略”下，中国在拉美地区的关键通道、关键矿产、投资和债务等利益，未来或将面临美国以及拉美国家右翼政府的不确定性影响。这种影响程度取决于美国“西半球战略”的落地时间与方式，未来仍存在较大变数。 主要内容： 美国对委内瑞拉的行动大致可分为准备与执行两大阶段。其中，准备阶段包括美国的情报搜索与军事威胁，执行阶段则是对委内瑞拉的空袭与对总统马杜罗的控制。美军参谋长联席会议主席凯恩披露美军强行控制委内瑞拉总统马杜罗及其夫人并将他们带离委内瑞拉的全过程，表示这次代号为“绝对决心”的行动隐秘、精准。 此次行动服务于美国所谓“西半球战略”，是美国“唐罗主义”的呈现。在2025年美国国家安全战略中，便提出要把美国战略重心转向西半球，实现特朗普时代的“美洲是美洲人的美洲”，而此次对委内瑞拉的行动，是美国“西半球战略”和“唐罗主义”的呈现。对委内瑞拉的行动将巩固美国MAGA阵营的团结，扩大特朗普右翼政治的国内影响力，为2026年美国中期选举做准备；对于拉美地缘政治来说，美国对委内瑞拉的行动将加强美国对拉美地区的控制力，最终推动拉美政治的集体右转，实现拉美国家服务于“美国优先”的战略目标。 从全球经济来看，委内瑞拉局势变动对世界经济的影响有限，但将引领未来全球军事数字化能力建设。虽然委内瑞拉的能源储备全球领先，但开发程度较低，不会对全球能源格局与价格造成根本影响。未来美国在控制委内瑞拉原油后，或将提高委原油产量，增加国际市场原油供给，形成对油价的压制作用。更值得重视的是，美国对委内瑞拉的军事行动中，向全球展示了美军在数字化时代非对称作战的能力，从而打破了俄乌冲突后各国对传统战争形势回归的认知，此次美军对委内瑞拉的行动，或将引领未来全球军事数字化的变革进程。 从中国角度来看，委内瑞拉局势变动对中国影响有限，但美国西半球战略或将影响中国在拉美地区的利益。中国与委内瑞拉合作规模有限，整体规模不足中国对外贸易的0.5%，且在短期内可被替代，同时，委内瑞拉也不是中国的核心利益所在，委内瑞拉局势变化对中国整体影响不大。但是，美国西半球战略或将影响中国与整个拉美国家的合作，中国在拉美地区的关键矿产、重要航道、投资项目与债务等利益存在较大不确定性。不过美国西半球战略落地上存在较大变数，拉美各国普遍反对美国的单边主义行动，后续拉美地区局势对中国影响仍需观察。 风险提示 （1）委内瑞拉局势动荡，影响中国在委内瑞拉的项目投资与能源供应链安全；（2）美国干预伊朗和丹麦（格陵兰）局势，影响中国在相关国家和地区的利益；（3）拉美国家集体右转，保护主义、本土主义思想抬头，影响中国与拉美国家的经济合作；（4）在美国干预与拉美国家右转的共同影响下，中国在拉美地区的矿产供应存在风险，引发中国下游相关产业的供应链动荡。 内容目录 一、美国对委内瑞拉行动解析.................................................................4 1、准备阶段..............................................................................42、执行阶段..............................................................................5 1、巩固美国MAGA阵营的团结...............................................................62、推动拉美国家的集体右转................................................................7 1、石油与矿产：储量较大，但开发程度较低，整体影响有限....................................82、军事体系：数字化时代的非对称作战能力.................................................10 四、委内瑞拉局势与美国西半球战略对中国影响.................................................11 1、委内瑞拉局势对中国整体影响有限，局部领域存在风险.....................................112、美国西半球战略对中国影响较大，但落地变数较多.........................................12 图表目录 图表1：2025年12月美军在委内瑞拉周边军事力量部署图.........................................4图表2：美国对委内瑞拉威胁和打击时间线（部分）..............................................5图表3：美国对委内瑞拉的主要空袭地点........................................................5图表4：美国“绝对决心”行动四大阶段........................................................6图表5：美国对外干预与美国政治变动的关系....................................................6图表6：美国两党极化与分裂趋势..............................................................7图表7：美国干预拉美地区的三类国家..........................................................7图表8：拉丁美洲国家左翼政府和右翼政府......................................................8图表12：美军数字化发展进程................................................................10图表13：军事数字化体系建设................................................................11图表14：近十年来委内瑞拉在中国整体进出口贸易中占比变化（单位：%）.........................11图表15：美国单边主义行动梳理（部分）......................................................12图表16：中国对拉美地区的贸易占比和投资流量占比变化（单位：%）.............................13 一、美国对委内瑞拉行动解析 1月3日，美国悍然对委内瑞拉发起军事行动，强行控制委总统马杜罗夫妇并将他们带到美国。纵观此次行动，大致分为准备和执行两个阶段。 1、准备阶段 准备阶段包括情报准备与威胁准备，两者共同构成了行动的前期准备。情报是美国开展军事行动的前期准备，也是美军能够对委内瑞拉展开突然行动与精准打击的优势所在。目前，已经有多个消息披露，美国早在数月前便着手准备对委内瑞拉的情报工作，情报工作细致到马杜罗本人的生活习惯与行踪。据透露，2025年8月起，美国中情局便在委境内展开情报搜集工作，利用隐形无人机、人力情报源等手段，全面掌握马杜罗的行踪与生活细节。《纽约时报》透露，美军是在一名安插在委内瑞拉政府内部、近几日持续监控马杜罗位置的美国中央情报局（CIA）线人的协助下完成抓捕的。凯恩在新闻发布会上也肯定了情报团队数月的“努力”，表示美方锁定马杜罗行踪，掌握其如何移动、居住地点、出行路线、饮食习惯、着装偏好以及饲养的宠物等信息。“我们在观察，我们在等待，我们在准备，我们保持耐心和专业。” 在情报准备的同时，美国也开启了对委内瑞拉的军事威胁。早在2025年8月起，美国便在委内瑞拉周边海域部署战斗单位，由此拉开了长达4个月左右的军事威胁。威胁的目标主要有两个：一是对委内瑞拉保持高压军事威慑力，瓦解委国内抵抗意志，激化国内矛盾；二是在持续军事威慑以后，对委高层产生迷惑与麻痹思想，无法准确判断美军是否真的采取行动，或采取行动的时间，为最终的突袭与控制形成“突然性”。从时间线来看，美国在8月份开始部署两栖舰队，9月起袭击所谓“运毒船”，10月关闭委内瑞拉所有外交接触渠道，11月福特航母战斗群部署加勒比海，随后宣布启动“南方之矛”的打击毒品犯罪活动，12月起对所有进出委内瑞拉的受美国制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。从这一过程来看，美军的威胁战术表现为：步步紧逼、层层深入，但始终停留在委内瑞拉周边海域，未对委国内发起有效的军事打击，这导致了马杜罗等委内瑞拉高层忽视了对自身安保的防范。 2、执行阶段 执行阶段分为空袭和控制两大部分，是1月3日当天美国对委内瑞拉采取的军事和所谓执法行动。空袭是当天行动的开始，也是美国网络、电子、太空、情报、空军、海军等多兵种、多部门的协同行动，是现代高科技战争的缩影。空袭大约在美国东部时间1月2日22时开始，美国总统特朗普正式下达突袭命令。空袭阶段的目标是解除委内瑞拉防空威胁，为后续行动扫清障碍。空袭分为两个部分：第一部分是前期诱导，诱导委内瑞拉防御体系的位置暴露，为后续精准空袭提供坐标。据推测，美军在行动前使用了电子战飞机，诱导委地面防空武器开火，从而暴露了位置与坐标。第二部分是精准打击，在诱导出委防空坐标后，美军对防空系统做精准打击，摧毁委国内防御能力。凯恩表示：“美军战机进入委内瑞拉领空后，首要任务是摧毁该国的防空系统，为搭载特种作战部队的直升机开辟突防通道。”与此同时，有报道称在美军行动前，委内瑞拉首都加拉加斯部分地区电力中断，特朗普称断电是“美方掌握的某项特殊技术”实现的，有分析认为，断电是美国网络攻击所致。总体来看，美国通过空袭已基本瘫痪了委首都的防空力量，打开了强行控制委总统马杜罗的空中通道。 来源：半岛电视台，国金证券研究所 在空袭进行的同时，执行控制任务的直升机出动，美东时间3日1时左右，突袭部队抵达马杜罗住所，3时29分马杜罗夫妇被强行带至美军军舰，整个行动持续时间约2个小时左右。负责控制行动的主要是美军两个陆军作战单位：负责执行任务的“三角洲”特种部队，该部队隶属于美国陆军特种作战司令部，由联合特种作战司令部行使作战指挥权，主要致力于“反恐行动”，具体包括捕获或击毙高价值目标，瓦解“恐怖组织”分支；另一单位是陆军精锐特种作战航空部队——第160特种作战航空团，负责MH-60和MH-47直升机，把三角洲特种部队运送至目标地点，该部队绰号“暗夜潜行者”，专长执行高风险、低空域、夜间作战任务，包括人员投送、敌后撤离及定点突袭。此外，美国联邦调查局（FBI）人员随同军方参与控制行动。据凯恩介绍，行动“完全保持了行动的突然性”，美军虽有一架直升机被击
