2025年第4季度全球ESG监管政策发展报告

2025年第4季度全球ESG监管政策发展报告 关于TodayESG1 TodayESG（todayesg.com）成立于2021年，专注于全球ESG监管政策、知识科普、研究统计、金融产品等领域的分析解读，为市场提供专业的ESG信息。 作为ESG综合网站，网站已获得一系列同业引用，并受邀为各类ESG会议开展宣传。 联系方式：todayesg@gmail.com 目录 全球ESG监管政策发展..............................................................................4 国际标准化组织发布全球首个生物多样性标准................................................5国际可持续发展标准委员会发布ISSB标准应用理由指南................................7国际资本市场协会发布气候转型债券指南.......................................................9净零银行业联盟发布第四版气候目标设定指南..............................................11可持续交易所倡议组织发布自然相关财务披露指南.......................................13牛津大学发布净零碳市场监管路线图...........................................................15自然相关财务披露工作组发布自然数据价值链建议.......................................17 英国发布清洁能源就业计划.........................................................................20英国计划制定ESG评级监管政策.................................................................22英国央行发布金融机构气候风险声明...........................................................24 亚洲ESG监管政策发展............................................................................26 香港金融管理局发布气候风险管理良好实践文件..........................................27新加坡发布企业反漂绿声明指南..................................................................29 全球ESG监管政策发展 TodayESG www.todayesg.com 生 物 多 样 性 标 准 旨 在 与ISO14001环境管理体系标准、ISO26000社会责任标准和联合国可持续发展目标进行合作，并对全球生物多样性框架产生积极作用。新标准适用于各种规模、地区和行业的组织，确保生物多样性被纳入核心治理和风险管理实践，符合全球对生物多样性的期望。 国际标准化组织发布全球首个生物多样性标准2 ISO 17298生物多样性标准 国际标准化组织发布全球首个生物多样性标准，旨在为组织评估生物多样性影响、依赖性、风险和机会提供指引。 生物多样性标准的框架如下： 范围、参考文献、术语和定义：介绍标准适用对象、参考文献和标准中的术语； ISO 17298生物多样性标准由生物多样性专家委员会制定，是全球第一个指导组织将生物多样性纳入核心战略、运营和决策过程的国际标准。 生物多样性方法背景、利益相关者参与：介绍生物多样性发展、现有政策和利益相关者； 识别并确定生物多样性影响、依赖性、风险和机会：考虑组织对生物多样性和生态系统的实质性影响和实质性依赖，开展风险和机会评估，确认优先事项； ISO 17298生物多样性标准介绍 国际标准化组织认为，全球超过一半的GDP（44万亿美元）中度或者高度依赖自然，生物多样性风险会给组织带来监管、声誉和运营风险。生物多样性行动具有紧迫性，但全球缺少一个共同标准帮助组织采取可衡量的、负责任的行动来恢复和保护生物多样性。 制定生物多样性行动计划：基于组织的计划制定目标，并根据目标设计行动计划； 沟通：与内部利益相关者和外部利益相关者沟通； TodayESG 实施、监测和审查：实施生物多样性行动计划，监测并分析相关指标，持续提升效果； 除已经发布的ISO 17298生物多样性标准外，生物多样性专家委员会还在制定的标准包括： ISO 13208生物多样性词汇； ISO 17317生物多样性对本地物种进行特征描述的要求和准则； ISO 17620生物多样性在发展项目中设计和执行生物多样性净收益的进程； ISO 18244生物多样性与食品部门：提高食品公司和食品零售商的生物多样性绩效指南； ISO 25182生态网络标准化需求映射； TodayESG www.todayesg.com 分阶段制定可持续发展披露要求来执行路线图； 国际可持续发展标准委员会发布ISSB标准应用理由指南3 国际可持续发展标准委员会在司法管辖区指南中认为，ISSB标准是否应用取决于经济、金融、地理和制度因素的影响，监管机构需要考虑多个部门的利益相关者的意见。ISSB标准应用理由指南介绍了三个最常见的好处： ISSB标准应用理由指南 国际可持续发展标准委员会发布ISSB标准应用理由指南，旨在向司法管辖区介绍应用ISSB标准的好处。 为投资者的资金配置提供信息 2023年国际可持续发展标准委员会发布了IFRS S1和IFRS S2，旨在为企业建立可持续信息披露的全球标准，确保实施ISSB标准的收益大于成本。 国际证监会组织认为，全球可持续披露标准可以促进市场对可持续风险和机会进行有效定价，做出更准确的资金配置决策。金融稳定委员会认为，高质量的信息披露能够在定价和资金配置中产生作用。引入可持续披露国际标准可以提高信息的可靠性和一致性，帮助通用财务报告使用者评估企业受到的可持续影响。司法管辖区应用ISSB标准可以提高市场效率，降低资金成本，提升参与者的信心。新兴市场经济体应用可持续披露还能吸引更多境外投资者。 ISSB标准应用理由指南介绍 国际可持续发展标准委员会认为，当司法管辖区考虑是否采用ISSB标准时，通常涉及以下阶段： 熟悉ISSB标准； 评估采用ISSB标准的必要性和市场准备情况； 提高企业成本效益和效率 现有的可持续披露政策通常采用不同的术语，对实质性判断有不同的方法，这些现象导致 制定ISSB标准应用路线图； TodayESG 企业披露成本增加，也给投资者使用可持续信息造成困难。ISSB标准能够简化监管机构制定的和持续披露政策，降低企业合规负担。当各个司法管辖区采用一致的报告机制后，跨国企业可以建立更高效的可持续披露流程。国际可持续发展标准委员会正在提供更多教育资料和资源，帮助企业提高数据收集和信息披露效率。 帮助司法管辖区获得可持续财务披露以外的好处 ISSB标准不仅可以为企业和通用财务报告使用者带来帮助，还可以完善司法管辖区的可持续金融架构。司法管辖区可以将ISSB标准作为基础，通过适当补充的方式满足信息披露要求。司法管辖区还可以将其作为气候行动和经济转型的数据收集分析工具，提高企业与利益相关者、社会、经济和自然环境之间的透明度，促进整体可持续发展。 TodayESG 收益用途：气候转型项目指的是与高碳排放活动相关，可以显著和可量化地避免、减少或消除温室气体排放的资产、投资、行动等。它是合资格绿色项目的补充，旨在实现巴黎协定目标。发行人需要考虑项目对气候转型战略的贡献、项目的技术可行性和经济可行性、项目与脱碳路线图的关系等； 国际资本市场协会发布气候转型债券指南4 气候转型债券指南 国际资本市场协会发布气候转型债券指南，旨在引入气候转型债券标签，帮助高排放发行人实现转型融资。 项目评估和筛选流程：发行人需要提供气候转型项目的收益用途，并定期审查和更新其项目资格标准，向利益相关者传达其能够减轻实质性环境影响的措施。发行人还需要考虑项目在公正转型、气候变化适应、自然和生物多样性保护方面产生的影响； 国际资本市场协会此前发布债券市场转型融资报告，将转型融资分为经济转型、气候转型和碳排放转型，认为可持续债券市场是转型融资的重要渠道。 气候转型债券指南介绍 气候转型债券指的是募集资金实质性分配给气候转型项目的债券，发行人可以使用这一标签并披露信息。当募集资金并非专门用于气候转型项目时，发行人应当将资金分配给绿色债券原则中的合资格绿色项目。本指南并没有对气候转型项目和绿色项目做出区分，发行人需要根据其自身评估进行判断。 收益管理：气候转型债券的收益需要以适当方式进行追踪，并在气候转型项目中得到证明。发行人可以考虑聘请外部审计，加强资金管理和分配能力； 报告：发行人需要每年披露已分配的气候转型项目介绍、金额和影响，并制定绩效指标，披露指标中的基础方法和假设。对于未分配的资金，发行人需要披露使用计划，并在出现实质性进展时更新； 气候转型债券作为收益用途债券，需要遵守绿色债券原则的核心结构，包括： TodayESG 国际资本市场协会对气候转型债券发行人的建议包括： 债券框架：发行人需要表明其资本充足率与上述核心结构的关系，并在气候转型框架中概述其可持续发展战略和气候转型战略，以及基础设施、激励措施等背景信息； 外部评审：发行人可以聘用审计机构在发行前审查债券与上述核心结构的一致性，在发行后审查募集资金使用情况，向利益相关者提供外部审计报告； TodayESG 气候目标设定指南建议银行在做出净零承诺的18个月内设定2030年和2050年的气候目标，并每隔五年设定中期目标，并提供实现目标所需要的行动计划。所有目标需要得到银行管理层批准，侧重于对经济产生的影响，并每年披露进展。随着数据质量的提高和客户信息披露的改进，气候目标的覆盖范围可能继续扩大。 净零银行业联盟发布第四版气候目标设定指南5 第四版气候目标设定指南 净零银行业联盟发布第四版气候目标设定指南，旨在为银行设定气候目标提供指引。 气候目标设定指南建议 净零银行业联盟已经在2021年、2024年和2025年分别发布三版气候目标设定指南，反映气候变化最新进展，支持银行气候转型实践。 净零银行业联盟为银行提供以下建议： 设定和披露符合巴黎协定的中长期温室气体净零目标：银行应当使用中期和长期目标衡量和披露气候行动进展，披露基准年份、目标年份、气候情景等信息。目标应当包含Scope 1、Scope 2和Scope 3排放，并覆盖大多数融资排放，尤其是碳密集型企业。净零目标应当获得第三方有限保证，并使用公开的碳信用框架； 气候目标设定指南背景 第四版气候目标设定指南参考了巴黎协定，旨在将全球变暖限制在2摄氏度，并争取限制在1.5摄氏度。指南旨在为银行提供信贷、投资和资本市场活 动 框 架 ， 涵 盖Scope 1、Scope 2和Scope 3温室气体排放。银行在全球净零经济转型中具有重要作用，指南重点关注Scope 3第十五个类别的温室气体排放，即融资排放。 建立排放基准并每年披露其信贷、投资和资本市场活动排放数据：银行应当遵循国际通用的温室气体排放协议和指南，每年衡量并披露碳排放量和碳排放强度。披露应当包含资产 TodayESG 类别、衡量方法，以及在投资组合层面的指标； 使用基于科学的脱碳情景设定中长期目标：银行应当使用可靠和公认的情景，考虑所在区域和司法管辖区的气候承诺。银行可以使用多个不同