2026年第1季度全球ESG监管政策发展报告

2026年第1季度全球ESG监管政策发展报告 关于TodayESG1 TodayESG（todayesg.com）成立于2021年，专注于全球ESG监管政策、知识科普、研究统计、金融产品等领域的分析解读，为市场提供专业的ESG信息。 作为ESG综合网站，网站已获得一系列同业引用，并受邀为各类ESG会议开展宣传。 联系方式：todayesg@gmail.com 目录 全球ESG监管政策发展..............................................................................4IFRS发布司法管辖区ISSB标准准备程度指南.................................................5绿色金融网络发布中央银行绿色货币政策报告................................................7世界银行发布多边开发银行自然融资分类法....................................................9欧美ESG监管政策发展............................................................................11英国金融监管局发布上市公司可持续披露咨询文件.......................................12亚洲ESG监管政策发展............................................................................14香港金融管理局发布第二阶段可持续金融分类法...........................................15新加坡金融管理局发布金融机构转型计划指南..............................................17 全球ESG监管政策发展 TodayESG www.todayesg.com 统参与者（例如监管机构、专业人员、数据提供商）的准备程度和企业的准备程度，以及会计机构、合作伙伴等支持系统的准备程度。这些评估的作用包括： IFRS发布司法管辖区ISSB标准准备程度指南2 ISSB标准准备程度指南 为司法管辖区制定ISSB标准路线图提供决策依据； IFRS发布司法管辖区ISSB标准准备程度指南，旨在为司法管辖区应用ISSB标准提供帮助。 提供可能影响监管行动、范围和顺序的见解； 自2023年IFRS S1和IFRS S2发布后，IFRS已经发布多种指南及路线图，确保司法管辖区能够提供高质量的可持续财务信息披露。 获得成本效益分析的信息和证据； 确定生态系统能力建设重点和技术支持需求； ISSB标准准备程度指南背景 ISSB标准准备程度指南介绍 IFRS认为司法管辖区在ISSB标准正式应用前会经历以下阶段： IFRS将ISSB标准准备程度分为三个相互关联的部分： 熟悉ISSB标准； 第一部分：生态系统准备程度，即市场基础设施支持高质量可持续发展财务信息披露的准备程度； 评估采用ISSB标准的理由并考虑准备程度； 制定ISSB标准应用路线图； 第二部分：企业准备程度，即企业提供高质量可持续发展财务信息披露的准备程度； 执行路线图； 本指南主要针对第二阶段，司法管辖区需要考虑关键生态系 TodayESG 第三部分：支持系统准备程度，即协助生态系统和企业发布高质量可持续发展财务信息披露的准备程度； 第三部分支持系统：司法管辖区需要考虑国际机构、多边开发银行、会计机构和其他技术伙伴可以提供的财务、技术、信息和能力帮助； 每个部分包含的内容如下： IFRS认为司法管辖区可以根据其具体情况使用多种准备程度评估方法，优先处理准备程度不足的事项，并将这些信息用于ISSB标准应用路线图的制定中。随着行业发展，司法管辖区需要定期重新评估准备程度，满足投资者对可持续信息的需求。 第一部分监管架构和制度基础：司法管辖区需要具备引入、监督和执行可持续发展财务披露的授权、资源、技术和运营能力。这些基础可以提高投资者对可持续披露的信心； 第一部分报告专业人员和服务：高质量的披露取决于专业的信息披露顾问以及审计，这些人员将监管义务转化为实践，提供战略和技术指导，保障披露完整性和可信度； 第一部分信息和数据基础设施：数据集、行业基准、排放因子、情景等信息基础设施能够提高报告质量，缩短撰写报告的时间框架； 第二部分成熟度、技能和专业能力：企业需要具备在识别、评估和管理可持续发展相关风险和机会方面的经验，以及专业的可持续发展技能和能力； 第二部分披露要求熟悉度和报告 实 践 ： 企 业 需 要 详 细 了 解IFRS会计准则、IFRS S1和IFRSS2标准，以及气候披露、碳排放披露等国际框架； TodayESG www.todayesg.com 物理风险：自然灾害发生的频率和程度导致中央银行应对价格冲击的挑战增加； 绿色金融网络发布中央银行绿色货币政策报告3 经济影响：气候变化可能对经济产生短期影响； 中央银行绿色货币政策报告 转型风险：气候行动可能导致长期的价格变化，干扰中央银行维持价格稳定的政策； 绿 色 金 融 网 络 （Network forGreening the Financial System，简称NGFS）发布中央银行绿色货币政策报告，旨在构建一个全面的绿色货币政策操作框架。 中央银行在面对气候变化时的考虑因素包括： 气候变化风险保护：管理外部气候相关金融风险； 绿色金融网络认为，将绿色货币政策扩展到中央银行的资产端和负债端，能够降低气候相关金融风险，加快气候转型相关资金配置。 气候变化缓解和适应：支持低碳转型提高经济韧性； 目前中央银行应对气候变化的工作集中于资产端，比如中央银行可以在资产购买行动中优先考虑具备气候韧性的债券。中央银行也可以发布绿色抵押品政策，提高金融市场对绿色产品的偏好。然而央行的这些操作具有周期性，这些政策的有效性可能随着时间变化。绿色金融网络认为，央行可以考虑实施绿色货币政策，从负债端应对气候变化。 中央银行绿色货币政策背景 气候变化对经济活动、货币政策传导和金融稳定产生影响，中央银行需要考虑气候相关金融风险的影响，并同时负担气候变化缓解和气候变化适应的责任。气候变化对中央银行货币政策产生的影响包括： TodayESG 通过公开市场操作发行短期债券，吸收多余的流动性。央行可以将气候因素纳入短期债券，例如规定债券募集资金用于绿色项目，并建立影响追踪机制。央行可以通过发行这些短期债券为长期资产融资，将气候因素纳入投资组合管理； 中央银行绿色货币政策介绍 中央银行绿色货币政策可以从资产端和负债端分类，其中资产端包括： 绿色信贷业务：调整信贷业务的定价或者交易对手资格； 绿色抵押框架：调整抵押品的折扣或者筛选绿色抵押品； 绿色资产购买：购买绿色金融资产； 政策协调：为气候相关公共部门提供资金； 绿色金融网络重点关注负债端的货币政策，这些货币政策包括： 绿色储备金：中央银行通常将存款准备金率作为关键政策工具，管理流动性。提高存款准备金率会降低流动性，降低准备金率会提高流动性。绿色储备金指的是针对可持续发展融资调整储备金率，为可持续融资的银行业务提供更多流动性。例如对于绿色融资，中央银行可以降低准备金要求，同时确保这些资金用于可持续项目； 绿色央行短期债券：中央银行发行的短期债券是一种市场化的流动性管理工具，央行可以 TodayESG www.todayesg.com 在各个经济部门整合基于自然的解决方案； 世界银行发布多边开发银行自然融资分类法4 设计和实施能够实现上述目标的自然相关政策和工具； 自然融资分类法旨在提供一份标准化的参考清单，列出符合自然融资条件的各类活动，这些活动能够符合多边开发银行环境和社会风险管理政策。此外自然融资还能够带来积极和包容的社会效益，对依赖生物多样性和生态系统服务的人群提供帮助。 自然融资分类法 世界银行（World Bank）发布多边开发银行自然融资分类法，旨在列举符合自然融资的各类活动，为多边开发银行的工作提供帮助。 世界银行已经发布多边开发银行 自 然 融 资 追 踪 共 同 原 则（MDB Common Principles forTracking Nature Finance）， 支持 全 球 生 物 多 样 性 框 架（GlobalBiodiversityFramework）目标。 自然融资分类法介绍 自然融资分类法涵盖多个领域，这些领域包括： 林业、农业、渔业和水产养殖（Forestry,Agriculture,Fisheries and Aquaculture）； 自然融资分类法背景 自然融资指的是为遏制和扭转自然损失做出贡献的融资活动，这些融资活动的目标包括： 采 矿 和 能 源 （Mining andEnergy）； 交通运输（Transportation）； 恢复和保护生物多样性或者生态系统服务； 废物管理、水和卫生（WasteManagement,WaterandSanitation）； 减少生物多样性或者生态系统服务丧失的直接驱动因素； TodayESG工业、贸易和服务业（Industry,Trade, and Services）； www.todayesg.com 自然融资分类法规定了特定领域的活动，也要求这些活动需要满足一般要求： 金融行业（Financial Sector）； 不能加剧自然损失，也不能阻碍其他环境目标的实现； 跨 领 域 主 题 （Cross-cuttingThemes）； 如果活动与自然可持续认证有关，这些认证需要得到认可和审核； 每个领域包含不同的子主题，例如跨领域主题包括： 可再生自然资源资产管理； 生态恢复活动不应涉及入侵物种，并应该优先考虑本地物种； 城市发展与灾害风险管理； 绿色建筑； 多边开发银行可以使用分类法对融资活动进行事前评估，由于分类法处于初始阶段，多边开发银行还可以追踪未列出的活动，只要这些活动目标与分类法目标一致。为了促进互操作性，分类法还参考了国际金融公司生物多样性融资参考指南（InternationalFinanceCorporationBiodiversityFinance Reference Guide）、多边开发银行气候融资联合报告（Joint Report on MultilateralDevelopment Banks’ClimateFinance），因此可以为更广泛的资本市场提供信息，帮助自然投资相关的投资者筛选符合条件的活动。 欧美ESG监管政策发展 TodayESG www.todayesg.com 露标准征求意见稿，对国际标准做出一些修改，以便符合实际情况。征求意见稿将可持续披露标准分为两个部分，分别别是SRS S1和SRS S2，两者分别对应IFRS S1和IFRS S2。SRSS1建议上市公司参考各类国际指南，例如可持续发展会计准则委员会（SustainabilityAccounting Standards Board）标准，并提出适用于所有可持续主题的关键概念。 英国金融监管局发布上市公司可持续披露咨询文件5 上市公司可持续披露咨询文件 英 国 金 融 监 管 局 （FinancialConduct Authority，简称FCA）发布上市公司可持续披露咨询文件，旨在调整现有可持续披露框架，使其符合ISSB国际标准。 SRS S2针对气候相关风险和机会提出具体要求，符合气候相关财务披露工作组建议。市场参与者的反馈显示，上市公司在Scope 3披露方面存在挑战，其原因是从第三方收集碳排放数据困难