2024年第四季度全球ESG监管政策发展报告
2024年第4季度全球ESG监管政策发展报告 关于TodayESG1 TodayESG（todayesg.com）成立于2021年，专注于全球ESG监管政策、知识科普、研究统计、金融产品等领域的分析解读，为市场提供专业的ESG信息。 作为ESG综合网站，网站已获得一系列同业引用，并受邀为国际ESG峰会开展宣传。 TodayESG智库 www.todayesg.com 目录 全球ESG监管政策发展................................................................4 企业如何基于ISSB准则披露？IFRS企业自愿应用ISSB准则指南解读.................................................................................................5国际审计与鉴证准则理事会发布可持续鉴证国际标准ISSA 5000....7净零资产所有者联盟呼吁各国应对系统性气候风险........................9联合国责任投资原则组织发布COP16生物多样性优先事项.........11自然相关财务披露工作组发布自然相关数据路线图......................13自然相关财务披露工作组发布自然转型计划讨论文件..................15 欧美ESG监管政策发展...........................................................17 加拿大计划推出可持续投资分类法..............................................18英国财政部发布绿色分类法咨询文件..........................................20欧洲可持续投资论坛发布可持续投资监管路线图.........................22 亚洲ESG监管政策发展...........................................................24 澳大利亚证监会发布可持续报告咨询文件...................................25香港发布可持续披露路线图........................................................27香港交易所发布2024年上市公司ESG信息披露报告..................29香港金融管理局发布可持续金融行动计划...................................31香港证监会发布资产管理公司ESG评级和数据产品尽职调查指引33香港证监会正式发布ESG评级和数据产品供应商行为准则..........35中国财政部发布企业可持续披露准则基本准则试行版..................37 全球ESG监管政策发展 TodayESG智库 阶段满足ISSB标准。企业可以在可持续信息披露中解释其应用ISSB标准的程度，以便提高信息披露透明度。 企业如何基于ISSB准则披露？IFRS企业自愿应用ISSB准则指南解读2 ISSB标准提供了一些过渡期宽限，以便减少企业的信息披露负担。这些宽限包括： 企业自愿应用ISSB准则指南 气候优先信息披露：IFRS S1要求企业只需要在第一个年度报告期披露气候相关风险和机遇； IFRS发布企业自愿应用ISSB准则指南，旨在帮助企业在应用IFRS S1和IFRS S2时与利益相关者交流可持续发展相关财务信息。 信息披露时间：IFRS S1规定企业在第一个年度报告期可以在发布财务报表之后披露可持续相关财务报表，随后需要同时披露； IFRS鼓励企业应用IFRS S1和IFRS S2披露可持续相关风险和机遇，以便满足投资者、金融机构和监管部门的要求。本次发布的企业自愿应用ISSB准则指南不是IFRS准则的一部分，也不会增加或修改IFRS S1和IFRS S2的内容，其法律效力也低于司法管辖区的指引。 比较披露：企业在应用IFRS S1和IFRS S2的第一个年度报告期内可以不需要披露比较信息，随后需要提供； 温室气体核算体系：IFRS S2允许企业在第一个年度报告期使用非温室气体核算体系的碳排放衡量方法； 符合ISSB标准的信息披露 Scope 3碳排放：企业无需在第一个年度报告期披露Scope 3碳排放数据； IFRS认为企业只有满足IFRS S1和IFRS S2的所有要求才能够声明其已经遵守ISSB标准。不同企业在信息披露数据、流程方面存在差异，因此可能需要分 除去过渡期宽限，ISSB还引入了比例机制，即企业可以在一些IFRS S1和IFRS S2规定的披 TodayESG智库 www.todayesg.com 露中采用定性方法替代定量方法，这一机制始终可用，为受到技能、能力和自愿限制的企业提供帮助。企业在应用比例机制时仍可以表示其遵守ISSB准则。然而比例机制仅适用于部分情景的信息披露，对于一些指标可能无法使用。 物 多 样 性 披 露 框 架 。 这 些CDSB框架提供了环境和社会信息披露，为企业遵守IFRS S1和IFRS S2提供基础。ISSB准则还纳入了IRF框架的概念，基于IFRS S1和IFRS S2披露的可持续相关风险和机遇可用被纳入IRF的综合报告中。 ISSB准则与可持续披露框架的差异 在ISSB准则发布前，一些企业已经使用可持续披露框架披露信息。这些可持续披露框架包括TCFD建议、SASB标准和CDSB框架等。如果企业已经采用这些框架，则在遵守IFRSS1和IFRS S2方法已经取得一定进展，但还需要评估ISSB准则与可持续披露框架的差异。 IFRS S1要求企业在识别气候相关风险和机遇以外的可持续相关风险和机遇时，将SASB标准作为指导来源。IFRS S2同样参考了SASB标准中的气候相关主题和指标。基于SASB开展信息披露的企业可能已经准备好基于ISSB准则进行披露。此外IFRS S2完全采纳了TCFD建议，企业可在TCFD报告中额外披露解释IFRS S2进展。 除去SASB标准外，企业还可以考虑一些主题披露框架，例如CDSB水资源披露框架和生 TodayESG智库 www.todayesg.com求意见稿，向市场参与者征求意见。 国际审计与鉴证准则理事会发布可持续鉴证 国 际 标 准ISSA50003 在制定可持续鉴证国际标准的过程中，国际审计与鉴证准则理事会参考了以下标准： 及时性：关注已经确定的市场需求并兼顾鉴证质量； 可持续鉴证国际标准 国际审计与鉴证准则理事会发布可持续鉴证国际标准，旨在提高全球可持续信息披露的质量和一致性。 关联性：关注新兴问题和利益相关者的需求，以及可持续和鉴证环境变化； 全面性：解决关注鉴证标准中例外情况的程度； 国际审计与鉴证准则理事会认为，利益相关者对可持续信息的要求正在不断提高，欧盟等司法管辖区已经制定了强制鉴证要求，以便提高可持续披露的质量。 可实施性：关注全球不同司法管辖区的鉴证要求； 可执行性：关注从业人员在可持续鉴证中的责任； 可持续鉴证国际标准的背景 可扩展性：关注不同规模和复杂程度的公司适应性； 2022年9月，国际审计与鉴证准则理事会发布了项目建议，计划制定一项可持续发展报告鉴证标准，以便满足利益相关者的需求，并适用于所有可持续主题的信息披露。2023年8月，国际审计与鉴证准则理事会发布可持续鉴证国际标准征 可持续鉴证国际标准介绍 可持续鉴证国际标准涉及可持续信息的鉴证业务，可持续信息是有关可持续事项的信息，这些信息包括不同的主题（气候、生物多样性、劳动力）和 TodayESG智库 www.todayesg.com 范围、边界、标准等。随后从业人员需要获得充分、适当的证据，以便评估可持续信息是否存在实质错报。从业人员需要根据合理鉴证或者有限鉴证的标准，制定风险管理程序，应对实质错报风险。从业人员还可以从公司管理层以及其他员工中获得必要的信息。 各个方面（风险、机遇、指标和目标）。可持续鉴证国际标准适用于所有类型的可持续信息，也适用于所有类型的公司，并能够处理合理鉴证和有限鉴证。 从业人员最晚需要在2026年12月应用可持续鉴证国际标准开展业务。在开展可持续鉴证业务时，从业人员需要确认可持续信息是否存在实质错误，并通过书面报告表达可持续鉴证的结论（合理鉴证或者有限鉴证），并描述该结论的基础。当无法获得结论时，从业人员可以放弃结论或者退出业务，并根据适用的监管政策行动。 在鉴证业务完成后，从业人员需要形成鉴证结论，说明可持续信息是否不存在因欺诈或者错误导致的实质错报，并编制鉴证报告。鉴证报告需要以书面形式明确表述从业人员对可持续信息的合理鉴证或者有限鉴证结论。 可持续鉴证国际标准包含多项要求，这些要求包括： 在鉴证业务开展前，从业人员需要遵守可持续鉴证国际标准，在符合条件的情况下接受公司的聘用或者继续聘用。鉴证项目的负责人需要符合一定标准，并在整个项目中充分、适当地参与，指导、监督鉴证工作并承担整体责任。从业人员需要与公司管理层及时沟通，记录鉴证报告的依据，并将这些文件整理后作为工作记录。 在鉴证业务开展时，从业人员需要了解可持续信息的内容，以及哪些可持续信息需要鉴证。随后从业人员需要与公司商议鉴证业务的条款，例如目标、 TodayESG智库 www.todayesg.com 应气候变化的成本远远低于不行动产生的影响。 净零资产所有者联盟呼吁各国应对系统性气候风险4 依据现有的政策，本世纪末全球气温将上升2.4摄氏度至2.6摄氏度。按照现有的碳排放趋势，全球可能在未来十年内突破升温1.5摄氏度的限制。为了解决气候变化问题，降低经济和金融体系面临的风险，全球需要采取行动加快应对系统性气候风险。 应对系统性气候风险 净零资产所有者联盟发布文件，呼吁各国采取行动应对系统性气候风险，加速全球净零转型。 净零资产所有者联盟由88个机构投资者组成，累计资产管理规模达到9.5万亿美元。这些投资者已经承诺在2050年实现资产组成脱碳，并正在关注气候对其业务产生的影响。 净零资产所有者联盟的观点 近年来全球在净零排放方面正在实施更多政策，这些政策可以帮助机构投资者更准确地定价和评估气候风险。随着巴黎协 定 下 一 轮 国 家 自 主 贡 献 于2025年到期，政策制定者需要继续承诺和实施符合1.5摄氏度升温路径的行动降低系统性气候风险，为投资者的业务提供确定性和稳定性。 采取行动应对气候风险的必要性 世界气象组织认为，过去十年全 球 平 均 气 温 比1850年 至1900年的平均气温高出1.2摄氏度。2023年是1850年以来全球气温最高的一年，也可能是过去十万年中最热的一年。气候临界点相关科学研究表明，气温升高超过1.5摄氏度可能导致不可逆转的影响。这些临界点可能形成临界级联，从而加速全球变暖。当前缓解和适 净零资产所有者联盟呼吁各国采取以下行动： 采取系统性措施增加低排放和零排放能源供应，考虑低碳转型对劳动力的影响； TodayESG智库 www.todayesg.com 设计和实施适当、公平的碳定价机制，并与巴黎协定保持一致； 实施明确的过渡框架，提供净零目标、行动计划和承诺，增加净零投资； 扩大混合融资规模，促进全球资金流向易受气候变化影响的新兴市场和发展中经济体； TodayESG智库 www.todayesg.com 审查并加强整体资源流动战略，确保缔约方能够实现全球生物多样性框架； 联合国责任投资原则组织发布COP16生物多样性优先事项5 完成全球生物多样性框架的监测机制，并全面审查该机制的有效性； COP16生物多样性优先事项 讨论实施公平、公
