湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2025）

公共融资部周晓庆 经济实力：湖北省是我国中部重要的工业基地，产业及经济基础良好。2024年，湖北省抢抓国家战略腹地建设、“两新”“两重”等政策机遇，持续推动新旧动能转换，以“51020”先进制造业集群为骨干的现代化产业体系加速升级，同时加快培育外贸发展新动能，保持经济运行活力。2024年全省经济总量突破6万亿元，达60012.97亿元，居全国各省降序第7位；经济增速为5.8%，高于全国经济增速0.8个百分点，增速水平仅低于西藏和新疆。全省人均地区生产总值为10.28万元，继续位居全国第9、中部第1，是人均国内生产总值的1.07倍。湖北省与共建“一带一路”国家经贸合作持续深化，口岸经济与临空枢纽的叠加效应逐步释放，外贸增速较快，同时基础设施和制造业领域投资增长带动整体投资回温，消费市场稳健运行。湖北省房地产市场在支持政策释放、以价换量策略下实现销售回正，但仍处于筑底企稳状态。2025年以来，湖北省新兴产业加快成势，经济提速发展，前三季度实现地区生产总值44875.62亿元，同比增长6.0%，高于全国0.8个百分点，增速位列全国第三；当期外贸规模强势攀升，投资和消费市场相对稳定。 从下辖各州市情况看，2024年，湖北省“一主两副”的区域经济格局稳固，各州市经济规模分化明显。武汉市经济总量显著领先，省会首位度保持，2024年地区生产总值达2.11万亿元，占全省经济的比重为35.17%，不过受投资增长较为低迷等因素影响，经济增速仍不及全省水平，为5.2%。宜昌市依托其丰富的磷矿资源和传统水电优势，绿色化工、生物医药、新能源等新兴产业加速发展，新旧动能转换势头强劲，经济总量实现进位赶超并以微弱优势领先襄阳市；襄阳市以汽车产业为支柱，主要受传统燃油车产业疲软、新能源汽车转型发展相对滞后影响，近年经济增长较缓。不过前述两市经济总量仍稳居中部非省会城市前两位，2024年均突破六千亿元，分别为6191.12亿元和6102.41亿元，均约占全省的10%，人均地区生产总值水平亦居于前列。其后各州市经济总量排序未有变动，分列第4至9位的荆州市、孝感市、黄冈市、十堰市、荆门市和黄石市经济总量区间为2300-3600亿元；得益于深度融入武汉产业链，共享资源外溢和承接产业配套以及对外开放加速转化，黄石市工业提速发展，外贸大幅扩张，以7.1%的经济增速列全省首位；孝感市经济发展保持较好水平，当年经济增速为7.0%，居于全省第2。咸宁市由于工业经济有所回升，以及投资和外贸增长有力支撑，经济增速恢复至6.1%水平，经济总量接近两千亿元。其后经济总量高于一千亿元的有恩施州、随州市、鄂州市和仙桃市，其中鄂州市借助花湖国际机场物流枢 纽建设契机，全年进出口增速跃居省内首位。潜江市、天门市和神农架林区经济总量处于省内末尾，其中神农架林区经济增速在上年高增长后有所回落，与潜江市一并未达全省水平。2025年前三季度，除未能获取的黄石市外，各州市经济整体保持平稳增长，襄阳市经济增速进一步放缓至4.0%，低于全省2.0个百分点，居于省内末位，另一经济增速低于全省水平的武汉市为5.6%。 财政实力：湖北省一般公共预算收入规模及质量在全国处于中上游水平。2024年在非税收入大幅增长带动下，全省实现一般公共预算收入3937.88亿元，规模居全国各省第11位，同比增长6.64%，增速较上年下降5.91个百分点；其中税收收入由于上年制造业中小微企业税收缓缴入库抬高基数、房产土地交易类税收下滑等因素影响小幅减收，当年略降0.75%，税收比率较上年下降5.02个百分点至67.37%，仍居全国各省第12位。同期，全省基本民生支出刚性较强，乡村振兴等重点领域继续加强保障，财政支出端总体增幅扩张，财政自给程度继续下降，2024年一般公共预算自给率为39.47%，较上年下降0.24个百分点。政府性基金预算收入仍是湖北省可支配财力的重要组成部分，2024年为2879.82亿元，基本与上年持平，同时上级补助力度较大，全省财政收入规模持续增大。2025年前三季度，湖北省一般公共预算收入同比增长7.9%至3207.53亿元，一般公共预算自给率为46.19%。 从下辖各州市情况看，2024年，湖北省各州市税收收入增长放缓，一般公共预算收入虽在非税增长拉动下均保持增长态势，但除天门市和神农架林区外增速均较上年有所下降，收入规模排序方面主要是中上游较上年有所变动。当年武汉市一般公共预算收入增势相对较缓，但规模领先优势明显，以1667.31亿元一般公共预算收入规模贡献了全省总量的42.34%。宜昌市凭借新能源动力电池及产业链发展的增量税收贡献，收入增幅继续高于襄阳市，2024年两市一般公共预算收入分别为294.07亿元和285.47亿元。黄石市主要依托矿产资源出让和特许经营权出让等国有资源（资产）有偿使用收入增加，收入排序与黄冈市互换，分别为第4和第5位，其后的孝感市超越荆州市分列第6和第7位，四市财政收入位于175-190亿元区间。2024年，除神农架林区外的各州市税收比率继续下行，不过整体财政收入质量尚可；收支平衡能力变动幅度不大，一般公共预算自给率较上年差异均在6个百分点之内，整体仍处于较弱格局，除武汉市、鄂州市和黄石市外的各地一般公共预算自给率均处于40%及以下水平。2025年前三季度，各州市一般公共预算收入整体表现较为强劲，大多增速为两位数，鄂州市和武汉市表现不理想，增速分别为3.7%和3.2%。 政府性基金预算方面，2024年，由于土地市场疲弱，湖北省下辖多数州市国有土地出让收入持续减收，土地出让收入下行压力加剧，且各地政府性基金收入 继续呈显著差异化。武汉市实现政府性基金收入1485.61亿元，同比增速回升至15.27%，整体规模处于省内领先地位，占全省的51.59%。襄阳市土地出让收入保持增长趋势，而宜昌市大幅下跌，两市基金收入互换位次，并已拉开一定差距，两市基金收入分别为232.11亿元和195.20亿元，增速分别为10.00%和-19.51%。黄石市土地市场小幅复苏，当年政府性基金收入同比增长15.23%至127.93亿元。大部分地区财力对政府性基金预算收入的依赖度有所下降，2024年仅鄂州市政府性基金收入超过一般公共预算收入。除黄石市、襄阳市和鄂州市外，其余州市政府性基金预算自给率均有所下降，宜昌市降幅最大，较上年降低33.42个百分点。2025年前三季度，受部分区域房地产市场筑底企稳、供地策略调整等影响，除潜江市、十堰市、黄冈市、襄阳市、荆门市5市外，湖北省下辖州市的土地出让成交额均同比回升，武汉市主要凭借重点加大优质地块出让实现大基数下增长，宜昌市主要因推地力度加大亦实现较高增幅。 债务状况：2024年，湖北省政府债务余额继续增长，且增幅有所扩大，处于全国各省上游水平。截至2024年末，全省政府债务余额为18586.10亿元，较2023年末增长18.95%，增幅较上年上升6.53个百分点。湖北省财力对债务保障程度小幅弱化，2024年末全省地方政府债务余额是当年一般公共预算收入的4.72倍，较上年上升0.49倍，处于全国中游水平。不过债务严格执行限额管理，加之具有良好的产业及财力基础，政府债务风险总体可控。 从下辖各州市情况看，2024年，湖北省各州市政府债务持续扩张，且大多数地区增速有所加快，各州市债务增幅均在14%以上。武汉市债务规模突出，2024年增量接近千亿元，年末债务余额达7806.40亿元，占全省的42.00%；但凭借其强劲的财政实力，债务余额与当年一般公共预算收入的比率为4.68倍，居全省中游。襄阳市和宜昌市总体债务规模分别突破1400亿元和1200亿元，仍居省内第2和第3位。恩施州是负担最重地区，随着2024年政府债务快速扩张，年末债务余额与当年一般公共预算收入的比率上升至8.14倍；鄂州市、十堰市、天门市和荆州市也处于较高水平，该比率均超过5.50倍。 由于城投债融资环境持续收紧，2024年湖北省各州市城投债净融资呈持续缩量态势，城投企业带息债务增速普遍放缓；分区域看，城投债务规模仍集中于少数经济发达的地市，武汉市维持首位，襄阳市、黄石市和宜昌市债务城投企业带息债务存量居于前列。2024年各州市一般公共预算收入仍未能完全覆盖城投企业带息债务，其中，黄石市2024年末城投企业带息债务余额与当年一般公共预算收入比率高达9.54倍，荆门市、襄阳市、荆州市和武汉市该比率也均超过7倍。 一、湖北省经济与财政实力分析 （一）湖北省经济实力分析 湖北省是我国中部重要的工业基地，产业及经济基础良好。2024年，湖北省抢抓国家战略腹地建设、“两新”“两重”等政策机遇，持续推动新旧动能转换，以“51020”先进制造业集群为骨干的现代化产业体系加速升级，同时加快培育外贸发展新动能，保持经济运行活力，2024年全省经济总量突破6万亿元，居全国各省降序第7位。湖北省与共建“一带一路”国家经贸合作持续深化，口岸经济与临空枢纽的叠加效应逐步释放，外贸增速较快，同时基础设施和制造业领域投资增长带动整体投资回温，消费市场稳健运行。湖北省房地产市场在支持政策释放、以价换量策略下实现销售回正，但处于筑底企稳状态。2025年前三季度，湖北省经济提速发展，增速位列全国第3；当期外贸规模强势攀升，投资和消费市场相对稳定。 湖北省位于我国中部，地处长江中游，东邻安徽，南界江西、湖南，西连重庆，西北与陕西接壤，北与河南毗邻，陆地面积为18.59万平方公里，占全国的1.94%。2024年，湖北省经济运行保持向好趋势，主要经济指标在经济大省和中部地区均处于前列。当年全省经济总量突破6万亿元，达60012.97亿元，仍居全国31个省、直辖市、自治区（简称“各省”）降序第7位；按可比价格计算增长5.8%，高于全国经济增速0.8个百分点，增速水平仅低于西藏和新疆。当年全省人均地区生产总值为102832元，继续位居全国第9、中部第1，是人均国内生产总值的1.07倍；按可比价格计算，比上年增长5.9%。同年，湖北省城镇居民人均可支配收入为46987元，仍不及全国平均水平，为同期全国的0.87倍。同时，湖北省城乡发展协调性持续调优，2024年城乡居民人均可支配收入比为2.08，比上年缩小0.03，低于全国水平（2.34）。2025年以来，湖北省新兴产业加快成势，经济提速发展，前三季度实现地区生产总值44875.62亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%，高于全国0.8个百分点，增速位列全国第3。 数据来源：统计局等政府网站公开资料，新世纪评级整理 受生育率下滑以及人口向东部地区流动迁移影响，2024年湖北省延续常住人口负增长趋势。2024年末，湖北省常住人口为5834万人，较2023年末减少4万人，总量仍居全国第10、中部第4；城镇化率为66.35%，较上年末提高0.88个百分点，继续居中部第1，但仍低于全国水平（67%）。 从产业结构上来看，湖北省第三产业主导地位进一步巩固，2024年提速运行，成为拉动经济增长的主要动力。当年，全省第一产业增加值5462.18亿元，增长3.1%；第二产业增加值21573.76亿元，增长6.4%；第三产业增加值32977.03亿元，增长5.9%；三次产业结构由2023年的8.9:36.5:54.6调整为9.1:35.9:55.0。 湖北省是中部重要的工业基地，凭借科教资源及产业基础，已具备较为齐全及地方特色的工业体系，涵盖汽车、冶金、食品、电力、化工、纺织、电子及医药等。2024年，湖北省新旧动能加速转换，重点行业增长较快，企业利润明显改善，工业经济运行总体保持回升向好态势。全年全省规模以上工业增加值增长7.7%，稳居工业大省前列，对GDP增长贡献率达近四成，有力支撑全省经济大盘，高于全国平均水平1.9个百分点。同年，全省规上工业企业利润总额2787.89亿元，增长25.9%，大幅高于营收增速（4.5%）。湖北省加快推进新型工业化，现代产业集群建设成势见效，工业结构不断优化。2024年全省高技术制造业增加值同比增长22.7%，增速较上年加快17.0个