泰国：关于开发动态随机一般均衡工具的技术援助项目：范围界定报告

泰国 动态随机一般均衡工具开发技术援助项目 2025年8月范围报告 制备者 米哈尔·安德尔，丹尼尔·巴卡萨，米尔扎·格尔什维利和阿尔贝托·索勒 能力发展研究所高层概要技术援助报告 泰国：动态随机一般发展技术援助项目Th 平衡工具：范围报告 由 Michal Andrle、Daniel Baksa、Mirza Gelashvili 和 Alberto Soler 编写 高级概述技术援助报告H系列提供协助摘要提供给国际货币基金组织的 capacity development 受益人，描述其高级别目标、发现和建议。 摘要：本文描述了导致泰国财政部实施定制结构性微观基础(DSGE)模型技术援助(TA)项目的技术需求，以及其目标和关键工作计划要素。该项目由基金会的_capacity_能力发展研究所(ICD)领导，旨在通过引入DSGE模型进行政策模拟和宏观经济风险分析，以加强泰国的政策分析体系。虽然直接受益于这项TA的是财政部财政政策司，但当局计划将工具的输出结果整合到泰国的宏观经济报告基础设施和主要政策讨论论坛中，包括财政部内外。 该TA已由日本政府资助。 JEL分类号：O11；O23；O55 本文档的内容构成由工作人员提供的技术建议的高级摘要。c国际货币基金组织（imf）向其请求能力发展的成员国或国际机构（“cd受援方”）作出回应。除非cd受援方在30个营业日内提出异议，imf将在此高级别摘要于imf.org上发布）。(see人员能力建设信息传播操作指南 国际货币基金组织，IMF出版物国际货币基金组织信箱92780，华盛顿特区邮编20090，美国。电话：+1 202.623.7430 • 传真：+1 202.623.7201 publications@IMF.org IMF.org/pu 背景 .2024年3月，泰国财政部（MoF）向国际货币基金组织（IMF）的能力建设机构（ICD）请求技术援助（TA），以开发一个动态随机一般均衡模型（DSGE）。此次由财政政策司（FPO）司长Pornchai Thiraveja先生发起的请求，旨在通过建立DSGE模型为部际宏观经济政策模拟扩展分析工具箱。经研究，该项目被纳入ICD在2025财年和2026财年的技术援助工作计划，并获得了日本政府的资金保证。 .2024年11月，在曼谷部署的实地考察任务对FPO工作人员的技术能力进行了诊断，并评估了DSGE模型在泰国政府预测和政策分析系统（FPAS）中的可能作用。为此，范围任务聚焦于两种互补型活动。首先，它为14名FPO职员提供了为期6天的关于新凯恩斯DSGE模型经济基础入门培训，旨在为TA项目下的建模工作奠定基础，并作为能力评估的载体。其次，它与泰国政府FPAS中最相关的利益相关方会面，特别是那些参与中期宏观经济和大公债预测准备、宏观经济风险分析以及宏观结构政策讨论的人员。其中包括财政部下属的几个部门1以及泰国银行的研发部门（BOT）和国家经济及社会发展委员会的宏观经济部门（NESDC）。 范围任务调查结果 •泰国政府FPAS具有坚实的法律基础，但加强模拟工具包以增强决策过程中分析讨论的深度和广度仍有空间泰国政府FPAS架构由《财政责任法》、《预算责任法》和《公债管理法》明确定义，并有两组涉及公债和支出构成的财政规则在实施中。中期宏观经济和财政预测被浓缩在中期财政框架（MTFF）中，由财政政策委员会（FPC）讨论和批准。FPC包括财政部（MoF）、银行 of 泰国（BOT）、国家经济和 sociale 开发委员会（NESDC）、预算局以及财政风险管理部门（FRMC）的成员。在财政部内部，财政规划司（FPO）在为政策决策制定提供分析输入方面发挥着核心作用。财政部、银行 of 泰国和NESDC的分析工具包具有高度的异质性，它们各自的专业领域在宏观经济和政策情景分析方面呈现出重要互补性。然而，在预测过程中更好地整合政策分析仍有提升空间。此外，财政风险报告中关于宏观经济风险的分析，即总结FRMC结论的部分，可以进一步加强。在这种情况下，财政部实施基于微观基础的模拟模型的运作化将非常有益，并增强其与政府FPAS其他利益相关者的协同效应。 MAMUANG2，财政部的主力预测模型，过去曾用于政策模拟，但可以通过结构模型进行补充. MAMUANG 是用 EViews 开发的一个大型宏观经济计量模型，包含三百多个方程。它依赖于普通最小二乘法估计的误差修正机制。在其外生变量中，MAMUANG 使用主要贸易伙伴的 GDP、与美元的汇率、迪拜油价、旅游支出和政府经常支出。这些变量中的大多数都使用卫星模型进行预测。MAMUANG 计算了一大块宏观经济变量，而政府收入和债务路径分别由财政政策部门（FPD）和 PDMO 持续预测。然而，由于 MAMUANG 依赖于计量经济学估计的系数，并且其部门间联系缺乏完全的同时性，结构模型非常适合在政策分析和情景分析中补充它。 .政策分析诊断需求，以及员工的技术能力，导致了结论：内部ICD的DSGE模型STAMP的定制版本适合这个项目根据员工的研究，FPO的主要需求在于政策结果的普遍均衡分析，特别是财政和宏观结构政策，以及外生冲击的影响。在这方面，宏观经济政策结构分析（STAMP）模型是一个最先进的凯恩斯模型，具有粘性价格和工资、消费者异质性和其他摩擦特征，这些特征使得财政和货币政策能够影响总需求，并模仿实证的典型事实。该模型的结构与基金会的全球综合货币和财政模型（GIMF）相近，将被定制以反映泰国的经济关键特征，并且足以解决当局的分析优先事项，例如转移的宏观经济和分配结果、税收结构的变化或最低工资的上涨。STAMP还可以帮助研究宏观经济风险的结果以及可能的政策应对。双方同意，STAMP的年度版本可以更好地适应对财政政策模拟的关注，并且对FPO员工来说也更容易操作，因为他们没有这类模型的先验经验。尽管培训揭示了一些宏观诊断领域，员工的潜力可以在这些领域得到加强，但他们的评估起点和吸收能力允许逐步引入DSGE。 与当局达成的行动计划 .行动计划旨在帮助财政部政策分析系统构建能力，以基于DSGE模型定制、运营和嵌入一个模拟工具，以规范的STAMP为起点为此，当局指派了一个由4名MPD工作人员组成的4人小组3，谁将从TA中直接永久受益，并构成核心建模团队。还考虑了从其他相关FPO部门增加成员4在事后欢迎加入这个团队 在任务范围方面，无论是作为固定成员还是以更针对性的参与方式专注于政策情景的设计。当局承诺在本项目中给予工作人员的工作应有的优先考虑，支持他们在任务之间的持续参与，并促进核心组的稳定性。 .该工作计划将持续一年半，如有进一步需求可能增加半年的缓冲时间，并在范围界定后包含六次任务。这个时期将被分为两个主要阶段。 -在第一至第四任务期间，该工具将在多轮中进行定制和校准，更侧重于与财政政策分析更相关的场景和扩展。在此阶段，核心团队将在几个时间点向FPO管理层展示他们使用该工具获得的初步分析结果，以获得建设性反馈并加强责任感。此外，在此阶段，技术援助（TA）会议将穿插一些宏观经济诊断的复习，以使团队能够完全掌握该工具背后的经济学。该工具在政策制定讨论中的整合将在第二任务中受到首要关注，并伴随着报告结构的开发。 -在项目的第二阶段（任务5-7），该工具的输出将逐步嵌入宏观政策部门制作的笔记和报告中，用于内部决策和部门间讨论。此外，FPO将最终完成一份全面的使用手册，以促进项目的长期可持续性，涵盖模型的经济学及其推导、校准、应用于设计政策情景以及一些说明性案例研究。同样，预计在第二阶段，模型的输出和特性也将向越来越广泛的对话者进行展示，包括其他财政部部门和可能的话与BOT和NESDC的技术会议。 .TA团队将与基金会的货币和资本市场部（MCM）以及财政事务部（FAD）紧密协调.MCM正与BOT合作进行2022年启动的项目的第二阶段工作，旨在为综合政策分析实施一个估计的DSGE模型。财政部和BOT的DSGE模型重点和结构不同——前者侧重财政政策，后者则侧重货币政策、外汇干预和资本流动管理的相互作用。尽管如此，在这些模型中实现所选政策和冲击结果的基本可比性对于促进未来更强的分析对话很重要。为此，ICD和MCM团队从项目开始就保持联系，并将在整个项目期间保持合作。该项目还将与财政事务部寻求可能的协同效应，特别是在财政风险报告中整合宏观经济冲击分析方面，正如在范围任务准备期间所同意的那样。