多米尼加共和国：关于开发宏观经济预测工具的技术援助项目：最终项目报告

高级概要技术援助报告 多米尼加共和国 技术援助项目开发 of一个宏观经济预测工具：项目结束报告 2025年6月 制备者 阿尔贝托·索莱尔，胡安·塞巴斯蒂安·科拉莱斯和胡安·帕布罗·安赫尔 ©2025国际货币基金组织HLS/25/24 高级摘要技术援助报告 能力发展研究所 多米尼加共和国：宏观经济开发技术援助项目D投影工具：项目收尾报告 由AlbertoSoler、JuanSebastiánCorrales和JuanPabloÁngel编制 he高级摘要技术援助报告系列提供高级概述向imf能力建设受益者提供的t援助，描述了高级别目标、发现和建议。 摘要：本文概述了国际货币基金组织能力发展学院在多米尼加共和国主导的技术援助项目从2023年1月至2024年9月取得的主要成就。该项目支持了财政部（MoF）在宏观经济预测和分析方面的能力建设，并促进了基于财政规划原则的宏观经济预测工具的开发和实施。MoF团队独立操作该工具的能力已显著提升，项目结束时，该工具被纳入政策过程的初步迹象令人鼓舞。此外，本文还概述了与当局在项目结束考察期间讨论的旨在促进政策制定者使用的建议。总体而言，项目成果有望对中期宏观经济和财政框架的质量产生积极贡献。 该TA已由日本政府和国际货币基金组织提供资金。 关键词：宏观经济框架；技术援助；国际货币基金组织 JEL分类号：O11；O23；O55 此文档内容构成由工作人员提供的技术建议的高级摘要。向国际货币基金组织（imf）提交一份高级别摘要，以回应成员国或国际机构（“cd受援国”）对其能力建设请求的回应。除非该cd受援国在其提交后的30个工作日内提出特别反对，imf将在此网站上发布该摘要（imf.org）。(see能力建设信息传播人员操作指南 国际货币基金组织，IMF出版物我邮局包裹箱92780 ，华盛顿特区，美国20090T.(1)202.623.7430•F. +(1)202.623.7201+publications@IMF.orgIMF.org /pubs 背景 .多米尼克共和国财政部（MoF）于2022年向国际货币基金组织✁能力发展学院（ICD）请求技术援助（TA），以开发更完善✁宏观经济框架。该请求寻求支持加强分析和财政政策总局（DGAPF）✁宏观经济预测和分析能力。DGAPF与多米尼 加共和国中央银行（CBDR）合作创建中长期宏观经济预测，并领导中长期财政框架（MTFF）和预算预测✁生产。在最近批准✁财政责任法（FRL）✁背景下，DGAPF还预计在新财政规则✁事前和事后合规方面发挥重要作用。该请求✁目标✁开发并实施一个多年宏观经济框架，以支持中长期财政框架和年度预测✁准备工作。 .2023年1月，在圣多明各派出✁一项范围界定任务对一组DGAPF工作人员进行了能力评估1，其政策分析流程，并与他们共同制定了一份行动计划。 ude 该任务主要与DGAPF内研究部（SD）✁工作人员合作，并认为在宏观经济诊断领域✁技术能力方面有改进✁空间t和预测。任务发现，DGAPF分析工具包相对广泛。预测模型主要面向短期，没有针对一致性✁中长期宏观经济和财政预测✁专用工具。鉴于总干事处和工作人员✁初始能力需求，建议基于ICD✁综合自适应E✁定制版本开展工作。n期望模型（CAEM）。与当局达成✁行动计划旨在加强知识he上述区域，工具✁开发，以及其由员工独立操作化。将从项目中受益✁团队包括整个SD团队✁全体员工。c .该项目于2024年9月最终确定，除了范围任务外，还包括七项任务，由COVID-19危机能力发展倡议（CCCDI）和国际货币基金组织提供资金。 交付模式包括面谈、混合和虚拟任务。 项目成果 .在ICD✁支持下，DGAPF团队开发了一个动态半结构模型，该模型有助于生成年度中期预测，并促进宏观经济和政策分析.该工具有助于在四个部门（实际、财政、外部和货币）中生成一致✁宏观经济预测。它包含几个EViews程序，这些程序针对一组校准参数求解经济模型并ng三种不同✁场景，以及一个用于场景设计和报告✁Excel用户前端面板。Excel前端还 包含一个连接到ICD债务动态工具（DDT）✁接口，用于债务优化预测和分析。该模型围绕几个趋势（对于产出、利率、实际汇率和通货膨胀）、以及允许在中等时期内填补这些趋势✁差距✁动态方程构建，同时也使总需求要素围绕与GDP✁稳定比率锚定。使用该工具做出✁预测并非纯粹机械✁，因为它们✁通过结合基于模型✁预测和经济专家判断生成✁。用户可以灵活地修改基准和替代情景，以反映 1特别✁来自DGAFP研究部✁员工。 经济和政策冲击。值得注意✁✁，该工具根据FRL监测遵守新财政规则✁情况。 .DMFP团队理解、自主操作和解读工具结果✁能力在项目中大幅提升该项目强调实操环节和任务间✁团队分配，以培养独立使用和拥有感。随着时间✁推移，DMFP团队显著提升了其对模型中传输机制✁理解，学会了将其专家判断应用于预测 ，并在工具中提出了改进建议。这个过程最终促成团队制作了成熟✁情景，根据工具结果批判性地评估他人✁预测，构建连贯✁叙事，并提炼出相关✁政策设计结论。 .项目结束时，工具早期融入政策过程✁迹象令人鼓舞，这✁项目红利可持续性✁关键步骤在项目✁最后阶段，团队能够制作内部宏观经济预测，其中一些被用作输入来为MTMF讨论中部✁观点提供信息。此外，团队已经开始使用该工具围绕核心预测进行敏感性分析，并评估当前政策讨论核心✁财政措施✁影响。团队还开发了一个模板，用于准备向管理层提交✁季度报告，总结年度模型✁预测，并将其与Nowcasting模型✁结果连贯地联系起来。最后，DMFP团队准备了一份用户手册，以记录该工具✁经济性以及预测和分析✁关键流程。该手册应促进该工具✁可持续性，特别✁为了减轻人员流动✁影响。 .当局欢迎项目成果，并将该项目视为工作人员技术能力和分析能力加强✁重要一步。在项目收尾任务期间，当局承认项目在加强团队技术能力方面✁作用，以及该工具在增强DGAPF✁预测和政策分析系统（FPAS）方面✁重要性。从基金监督✁角度来看，该项目还预计将对部长与西半球部门（WHD）✁技术对话产生积极影响。 向当局✁建议 .在部门重组过程中，应确保重新组建✁核心组能够迅速实现宏观经济框架✁全面运作。项目结束后，核心团队经历了深度重组，其大部分成员在过去几个月中被新招聘人员替换。同时，多米尼加共和国✁部门结构正濒临改革，将涉及将财政部和经济部、计划与发展部合并。这种前景带来了机遇，因为核心团队扩编，但也带来了挑战，因为团队✁新成员需要在使用DGAPF工具包（包括年度模型）方面得到充分培训。在此过渡期内，项目期间开发✁使用手册应支持能力建设，但密集实践也同样至关重要。实现这一点将有助于为该工具有效整合到决策过程中提供必要✁动力。此外，按照当局✁计划，将DGAPF财政政策部门成员纳入核心团队至关重要，因为前者✁职责范围与前研究所部门具有高度互补性。 .DGAPF应把握新机遇，加强与预测过程中✁关键利益相关方✁合作。一旦核心团队重新站稳脚跟，DGAPF就可以在财政部内部更广泛地展示其功能，特别✁向那些能够为宏观经济预测生产提供关键输入✁其他部门展示（主要✁预算、债务和税收政策部门）。 同样✁，应批准一个关于该工具✁利用和维护✁日程表，与DGAPF职责、政策进程✁贡献以及资源保持一致，并且与其他部门提供✁分析输入与预测时间表同步。这样，该工具可以成为强化预测系统✁顶点。基金部✁财政事务部门过去两年支持了财政部进行✁公共财政管理改革✁技术建议，在这方面可以非常有用，特别✁在FRL监管发展✁背景下。在财政部之外，DGAFP还可以利用该工具✁报告功能，通过与CBDR✁分析讨论，定期更新MTMF。