生产性服务业发展报告（2025年）

版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前言 党的二十届三中全会、四中全会分别提出要“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”，“提高现代服务业与先进制造业融合发展水平”。生产性服务业涵盖研发设计、信息传输、金融、物流、商贸等多个领域，服务工业、农业生产的多个环节，具有知识密集、附加值高、融合性和专业化强等显著特点。在新一代信息技术影响下，生产性服务业高质量发展呈现融合化、数智化、高端化、绿色化、全球化的演进特征。推动生产性服务业高质量发展已成为发展新质生产力、赋能新型工业化、构建现代化产业体系、实现高水平对外开放的必然选择。 经过多年发展，我国生产性服务业增加值规模从2016年的19.8万亿增至2024年的41.1万亿人民币，年复合增长率9.5%，占GDP比重从26.6%升至30.5%。服务型制造走深走实提升发展质量，成为制造业企业普遍选择，“制造+服务”的“两业融合”集群有效提升区域产业链价值链，数字化交付服务出口规模位居全球前列，信息技术和知识服务外包成为新增长引擎，科技、信息技术、节能与环保、物流、金融等重点领域赋能制造业高质量发展成效渐显。 但是，生产性服务业也存在实力不强、专业服务能力不足等问题，尚不能很好地适配制造业转型升级要求。需加大战略引领，加快建立与制造业高质量发展要求相适应的现代生产性服务业体系， 打造两业深度融合互促的新发展格局。 本报告中生产性服务业相关数据测算仅代表我院作为科研单位的学术研究成果，属于学术研究范畴，仅供学习参考，不代表政府官方数据口径。 目录 一、 推动生产性服务业高质量发展是新阶段重要战略选择..................................1 (一)生产性服务业内涵和分类................................................................ 1(二)生产性服务业高质量发展呈现明显的“五化”特征.........................2(三)加快发展生产性服务业意义重大.................................................. 10二、我国生产性服务业发展取得积极进展..............................................................14(一)生产性服务业发展量质齐升.......................................................... 14(二)重点领域支撑制造业高质量发展成效渐显.................................. 20三、我国生产性服务业发展面临新要求新挑战......................................................32(一)我国生产性服务业高质量发展面临新要求.................................. 32(二)生产性服务业高质量发展存在短板.............................................. 33四、推进生产性服务业高质量发展策略建议..........................................................37(一)强化生产性服务业高质量发展的政策统筹.................................. 37(二)培育具有国际竞争力的企业和产业集群...................................... 37(三)聚焦工业领域重点场景提供高质量服务...................................... 37(四)营造生产性服务业高质量发展的良好环境.................................. 38 图 目 录 图1我国生产性服务业的10个行业大类...............................................................2图2 2024年七个行业增加值占生产性服务业比重..............................................15图3 2024年生产性服务业外商投资占18个大类行业比重................................16图4 2023-2024年全球数字交付服务贸易出口额排名........................................ 19图5 2016-2024年我国服务外包结构变化情况.................................................... 20图6 2018-2024年我国技术市场成交额及增速.................................................... 22图7 2018-2024年软件和信息技术服务业收入结构............................................ 24图8 2016-2024年我国节能服务业从业企业数量与增速.................................... 26图9 2024年我国不同种类货物物流总额占比......................................................28图10 2024年我国不同运输方式货运周转量构成................................................29图11 2024年四国制造业和生产性服务业占GDP比重......................................34图12 2024年四国生产性服务业与制造业增加值之比........................................34图13 2024年四国知识密集型服务业占GDP比重..............................................35 表 目 录 表1 2024年生产性服务贸易竞争力指数.............................................................35表2我国生产性服务业统计口径..........................................................................39 一、推动生产性服务业高质量发展是新阶段重要战略选择 (一)生产性服务业内涵和分类 当前，国际上对于生产性服务业的内涵并没有统一的认识，但一般都认为生产性服务业是专业化分工的产物，多从制造业内部服务部门分离出来。随着分工深化和需求增长，生产性服务业服务范围从制造业拓展至农业、采矿业、建筑业、服务业等各行各业。因此，从服务功能和服务对象的角度，可以将生产性服务业理解为一种中间服务部门，主要为各类市场主体的生产活动提供服务1（与之相对应的概念是生活性服务业，主要为居民最终消费提供服务）。2014年出台的《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》指出，生产性服务业主要涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产业竞争的战略制高点。本报告中所探讨的生产性服务业主要是指为工业企业生产活动提供服务的行业。 国际上关于生产性服务业分类也尚无公认的统一标准。国家统计局以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，对国民经济行业分类中符合生产性服务特征的有关活动进行再分类，制定了《生产性服务业统计分类（2019）》。根据这一标准，生产性服务业主要涵盖10个行业大类，细分为35个中类和171个小类。 (二)生产性服务业高质量发展呈现明显的“五化”特征 1.融合化创新：制造业与服务业融合孕育更多新模式新业态 随着新一代信息技术深入应用，制造业与服务业在技术、业务和市场等方面的融合不断深化。一方面，制造企业从原来制造端向两端服务环节延伸，基于技术链重构、价值链整合及产业链协同，催生了大量服务型制造模式。另一方面，以消费互联网为代表的生活服务企业加快拓展产业互联网等生产性服务，“制造型服务”持续演进，更多融合型服务业态不断涌现。 制造业向服务型制造转型激发创新活力。相关研究表明，相比产品销售收入每年2%左右的平均增速，企业服务业务收入平均增速能 达到5-10%，且服务业务息税前利润一般是制造业务的3-7倍1。主要包括以下几种方式：一是转型解决方案服务商并孵化新的服务主体，即制造企业将自身积累的专有技术、经验和解决方案转化为标准化服务，面向行业内其他企业复制推广。一些企业还将优势部门独立出来，成立专业的服务企业，如宝武钢铁、海尔、徐工等孵化了宝信软件、卡奥斯、徐工汉云等解决方案服务商。施耐德电气近年来抓住数字化、绿色化发展机遇，加速向数字化转型服务、能效和碳排放管理服务转型，目前总营收中已有50%以上来自数字化相关业务。二是依托链主地位转型供应链服务商，链主企业通过建设数字供应链管控平台，为各业务部门、下属工厂、多级供应商及合作伙伴等各主体提供解决方案，向虚实融合的新型供应链服务商转型。例如，TCL搭建“大供应链协同平台”，目前与10家共享制造工厂、1148家原料供应商、30多个物流承运商、4大船运商及伙伴实现在线协同，并支持相关企业优化供应链管理。三是基于产品和服务转型系统集成商，打造综合解决方案和“交钥匙工程”，已成为装备制造企业的普遍做法。例如，国机集团按照“设备成套-工程总承包-BOT-区域开发运营”模式，在技术开发设计、工程设计等领域打造系统集成能力，转变为总集成总承包服务提供商。 生产性服务业向“服务+制造”演进。专注于创意孵化、研发设计、品牌营销、售后服务等环节的传统服务企业继续通过贴牌生产、连锁经营等方式深度融入制造业；新兴服务企业探索更智能、高效、灵活 的服务模式，打造“两业融合”型企业。一是专注品牌建设运营的“两业融合”走向深入。例如，越来越多的零售商开始重视自有品牌的建设和发展，如山姆会员店“Member's Mark”、京东“京造”、盒马“日日鲜”等。二是兼具制造基因的融合型企业不断涌现，希音（SHEIN）以“自主品牌+电商平台”打造高效的“小单快反”供应链，订单规模可缩小至几十到数百件，做到一周内交货。在希音带动下，中国涌现出Cupshe、Cider、Zaful、心潮无限等十余家跨境快时尚电商企业。三是生活性互联网服务向“生活+生产”的融合服务转型，例如，以游戏和社交著称的腾讯打造工业互联网平台WeMake，截至2024年6月，已服务68万家工业企业，覆盖22个工业子行业，为十余家大型工业园区提供支持。 2.数智化转型：生产性服务业成为前沿阵地 生产性服务业引领产业数字化转型。信息技术服务业天然具有数字基因，是“服务的服务”，正引领服务业突破技术应用“停滞部门1”传统形象。据中国信通院测算，我国第三产业（服务业）数字经济渗透率达45.63%，高于第一产业（10.78%）和第二产业（25.03%）2。相对于生活性服务业，信息技术提升生产性服务业全要素生产率（TFP）的作用更明显3。根据罗兰贝格的报告，互联网与高技术服务业、金融 和专业服务业已成为最先应用生成式AI的行业1。 “AI+”模式创新重构服务业价值链。新兴数字原生企业以“AI+数据”方式提供企业级SaaS、大数据分析、AI原生等服务，成为新质生产力重要赋能者。例如，美国企业Zapier基于数