2025年政府网站搜索需求与功能分析报告

赛迪检测认证中心有限公司二O二五年十二月 版权所有，未经许可不得转载引用 ·组织实施单位 赛迪检测认证中心有限公司组长：王庆蒙副组长：范海勤成员：王强宋建伟杨帅韩颖范恩羽 ·技术支撑单位 北京顶尖时代科技发展有限公司组长：付国庆成员：田会龙路亮刘燃霞欧慧李鹏德刘滨 ·报告咨询 潘春燕电话：(010) 60738219邮箱：panchunyan@cstc.org.cn王庆蒙电话：(010) 60738276邮箱：wangqingmengecstc.org.cn ·官方网站 中国软件评测中心：www. cstc.org. cn迪评估：www.ccidegov,cn ·官方微信公众号 目录 、背景趋势 （一）搜索成为社会公众获取网络信息的主要手段（二）优化搜索功能是政府网站主管部门政策要求（三）AI推动网站搜索从“智搜"到“慧搜"的转变 二、政府网站热搜词分析 （一）用户对象热搜词分析，（二）地区和月度热搜词分析.8（三）行业热搜词分析.13（四）热门点击政策分析.18 三、政府网站搜索功能现状分析21 （一）拼音转化，.21（二）场景化指标22（三）自动纠错23（四）人物名片化，24（五）政策格式化..25（六）百姓体.26（七）搜间一体27（八）数据可视化28 （九）搜索词扩展29 四、相关建议，.33 （一）定制网站栏目服务，提升网站内容质量..33（二）优化网站栏目结构，提高用户访问体验，34（三）持续推进场景搜索，深化服务模式创新，.34（四）应用人工智能技术，增强搜索精准易用35（五）加强平台数据共享，加快平台融合搜索.35（六）探索搜问一体化，推进网站扁平化发展...36 一、背景趋势 （一）搜索成为社会公众获取网络信息的主要手段 搜索早已成为公众从网上获取信息与服务的普遍行为。查文件、找办事、提问题，“搜索”已经成为公众通过政府网站获取信息与服务的主要手段与快捷途径。 政府网站是政府对外提供服务的官方权威渠道，不论是发布的政策文件、还是提供的办事服务，其内容都严格采用官方术语、词汇。而现实中，公众更习惯使用百姓体通俗语言进行搜索，同官方专业术语并不完全一致，这也是公众觉得大部分政府网站搜不到、搜不全、搜不准、体验差的原因之一，所搜非所要。 （二）优化搜索功能是政府网站主管部门政策要求 2017年《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发【2017】47号），指引中明确指出优化政府网站搜索功能，提供错别学自动纠正、关键词推荐、拼音转化和通俗语言搜索等功能。根据用户真实需求调整搜索结果排序，提供多维度分类展现，聚合相关信息和服务，实现“搜索即服务”。2019年，国务院办公厅制定了《政府网站与政务新媒体检查指标》，搜索功能评分占4分，智能搜索加分指标占4分，明确要求各级政府网站要提供更加实用化、智能化的搜索服务。 （三）AI推动网站搜索从“智搜”到“慧搜”的转变 2025年8月国务院印发《关于深入实施“人工智能+"”行动的意见》中的“创新政务服务新模式”。明确要安全稳妥有序推进人工智能在政务领域的应用，目标是打造能精准识别民众和企业需求， 提升政务服务的主动性和高效性。AI技术飞速发展与快速落地，推动了政府网站在搜索能力方面的有效提升，采用大模型理解用户搜索意图，找到更加准确的结果，提供总结分析能力，推动政府网站搜索从“智搜”到“慧搜”的转变。 因此，不论是国家政策要求，还是为民服务的现实需要，政府网站搜索的全面性、准确性、易用性和用户需求至关重要，智能搜索已经成为各级政府网站标配的服务功能。基于此，赛迪检测认证中心有限公司联合北京顶尖时代科技发展有限公司，围绕政策文件要求，结合当前AI能力在搜索服务的应用趋势，对全国政府网站搜索用户需求展升抽样调查分析，了解政府网站搜索现状及发展趋势 二、政府网站热搜词分析 针对2025年全国几千家政府网站的用户搜索功能及用户搜索行为进行大数据分析，总结用户对象热搜词、地区热点、行业热点、月度热点等，更清晰把握公众对政府网站信息和服务内容的需求，为推进政府网站健康有序发展提供参考。 （一）用户对象热搜词分析 1，个人用户的热搜词高度聚焦于就业、社保、医疗、育儿等民生领域 2025年个人十大热搜词是以旧换新、养老金、灵活就业、公积金、事业单位招聘、公务员考试、平均工资、人才招聘、异地医保报销、育儿补贴。可以看出个人对于政府网站的需求主要集中于获取就业、医疗和育儿等与民生密切相关的信息和服务。 2025年个人热搜词Top10 以旧换新 灵活就业 平均工资 异地医保报销 与2024年十大热搜词相比，2025年十大热搜词中，持续热搜词4个，分别是平均工资、公积金、灵活就业、事业单位招聘。新增热搜词6个，分别是异地医保报销、人才招聘、育儿补贴、以旧换新、公务员考试和养老金。消失热搜词6个，分别是商品房价格生育津贴、社会保险、公租房、社区工作者和延迟退休。 （1）就业话题持续热门.事业单位招聘、灵活就业、平均工资连续两年上榜，2025年新增人才招聘、公务员考试热搜词，就业热搜词占比50%，反映就业市场关注度持续高涨。 （2）民生保障关注度上升。公积金热搜词持续，2025年新增异地医保报销、育儿补贴、养老金等话题，显示民生保障政策关注度提升。 （3）政策导向明显变化。以旧换新、育儿补贴等新政策相关话题进入热搜，反映政策重点转移。 （4）住房相关话题降温：商品房价格、公租房等住房话题从热搜榜消失。反映当前公众对房地产市场的预期正在发生根本性变化，使得住房高频话题不再出现在热搜榜， 2.法人更关注获取经营所需的政策支持、合规指引与发展资源 2025年法人十大热搜词是公开年报、外资企业转内销、招投标公告、安全生产、营业执照办理、设备更新贴息、绿色工业、公司法、营商环境、食品经营。可以看出法人对于政府网站的需求主要集中于获取办事指引、政策红利、市场资源等与企业日常经营、合规发展紧密相关的信息和服务。 营商环境 与2024年法人十大热搜词相比，2025年法人十大热搜词中，持续热搜词4个，分别是政府工作报告、安全生产、营商环境、公 司法。薪增热搜词6个，分别是外资企业转内销、招投标公告、营业执照办理、设备更新贴息、绿色工业和食品经营。消失热搜词6个，分别是统计年鉴、城乡划分代码、乡村振兴、人才引进、新质生产力和人工智能， （1）政府工作报告、安全生产、营商环境、公司法连续两年保持高热度。政府工作报告作为年度政策纲领，其热搜反映公众对“顶层设计的高度关注。营商环境热搜词背后是“放管服"改革的持续深化，从“简政放权"到“服务升级”，企业持续关注营商环境优化对企业发展、市场活力的支撑作用。 （2）外资企业转内销、设备更新贴息、绿色工业是当前企业发展的政策与产业方向重点，外资企业转内销热搜词反映“双循环"格局下，外资企业本土化转型的现实需求，通过开拓国内市场，应对全球供应链波动，体现经济“内生动力”的强化。设备更新贴息热搜 词背后是产业转型升级的政策红利，通过财政补贴鼓励企业更新技术装备，推动制造业向“智能化、高端化"迈进，是“新质生产力”培育的体现。绿色工业热搜词呼应“双碳"目标与产业绿色化，新能源、节能环保等领域的技术突破、政策支持，成为产业发展的新风口，体现社会对"可持续发展"的重视。 （3）营业执照办理、安全生产、公司法、食品经营关联企业合规经营的基础需求。安全生产热搜词反映公众对“生命安全"的底线关注，从企业生产到公共安全，安全监管、事故防范等议题始终是社会焦点，体现对“安全底线"的集体诉求。营业执照办理热搜词指向“放管服“改革下市场主体准入门槛降低、流程简化，公众关注“创业门槛”“营商环境"对个体发展的支撑。食品经营热搜词体现民生消费的安全关切，食品安全监管、新业态（如预制菜、外卖）的合规性，是公众对舌尖安全"的持续关注，折射出对"民生底线”的重视。 （二）地区和月度热搜词分析 1.地区搜索热词呈现出鲜明的地域特色和公众需求多样性 从全国政府网站管理视角，全国政府网站搜索关链询的区域差异显著，各地公众的关注重点贴合本地发展实际：西北地区更聚焦生态治理、产业建设与民生就业，如防沙治沙、项目建设、事业单位招聘等；华北地区更关注城市发展、社会保障与人才服务，如智慧城市、医保异地结算、人才引进等；东北地区则围绕本地资源、就业保障与产业振兴，如冰雪旅游、社区工作者、老工业基地振兴等；西南地区侧重民生福利、产业发展与生态保护，如育儿补贴、 特色农业、生态保护等；华东与华南地区更聚焦创新发展、企业经营与开放合作，如科技创新、企业设立、对外开放等。这些关键词既体现了各地的发展重心，也反映了公众对生活改善、就业机会、区域发展的实际需求。 从政府网站建设角度看，需进一步细化区域信息的分类与整合，针对不同地区的特色需求优化内容布局，比如为西北增设生态治理政策专栏、为华东华南强化企业服务入口。同时，要深化区域政策的解读与落地指引，针对本地高频需求提供“一站式”查询与办理服务；还可结合地域特色开发定制化功能，如东北的冰雪旅游服务、西南的涉农政策导航等，以更精准地匹配区域需求，提升政府网站的服务适配性与公众满意度 2.月度搜索热词呈现出鲜明的政策导向和民生特色 通过对2025年政府网站不同月份搜索关键词的分析，可以清晰地着到公众在不同时段对政策动态、民生服务的聚焦：1月围绕消费券、补贴等民生福利展开搜索；2月聚焦“一号文件”“乡村振兴”等年度政策重点；3月关注全国两会、养老金等政务与保障类内容；6月、7月则因中高考集中出现“高考”“成绩查询”等教育攀升，也贴合企业经营的政策节点需求。这些关键词既覆盖了民众生活的日常关切，也体现了对政策、产业动态的及时响应。 这些月度热词为政府网站的阶段性建设与运营提供了精准依据：比如可在1月上线消费福利专题、6月前搭建中高考服务专栏、企业政策节点前更新经营办事指引等，助力实现服务供给与公众需求的精准匹配。 同时，从搜索热词的落地效果看，部分细分需求（如特定政策下的企业办事场景）的服务资源仍有不足。这提示政府网站需进一产”等细分主题，补充专题化、场景化的办事指引与服务入口，同时提前布局阶段性民生热点（如开学季、节假日服务）的内容储备，确保信息与服务的时效性、实用性。 一号文件、乡村振兴 异地医保报销、育儿补贴 住房租赁、九三阅兵 11月 12月 全运会、中小企业 供暖补贴、个税申报 补贴标准，申领渠道查询量上涨。多地低收入群体供项补贴发放到位 业扶持政策更新，文体与企业服务类全运会费事进程受关注，同时中小企报系热度上升。 （三）行业热搜词分析 通过对不同行业性网站热搜词进行分析发现，行业网站上用户热搜词基本聚焦行业领域最新、最热的话题。具体情况如下表所示。 1.发展改革行业聚焦能源转型与可持续发展 数字经济、产业升级、成品油、光伏、燃气、天然气、民间投资、风电、新型储能、充电桩这些发展改革领域的热搜词，反映了公众对产业发展方向的关注，以及对能源转型、新能源配套布局的 重视。政府网站需重点提供政策信息与项目动态，匹配行业转型需求。 2.工信科技行业聚焦科创升级与产业融合 智能工厂、专精特新、创新型中小企业、机器人、低空经济、6G、绿色制造、算力中心、两化融合这些工信科技领域的热搜词，反映了市场对科技创新主体的关注，以及对产业数学化、高端化升级的期待。政府网站应推送创新政策与项目指南，激发产业潜能。 3.国土住建行业聚焦住房保障与市场健康 住房价格公示、绿色建筑、止跌回稳、大学生公租房、公积金提取、城中村、二手房、公租房、基准地价、购房补贴这些国土住建领域的热搜词，反映了公众对住房市场稳定的关切，以及对住房保障、人才安居的需求。政府网站需集中发布政策解读与服务指南，支撑安居需求。 4.交通运输行业聚焦出行服务与安全监管 网约车、公路养护、农村公路、车辆动态监督、货车通行费、绿通、汽车租赁、水运、危险货物运输、高速公路