河北省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）

公共融资部薛雨婷 经济实力：2024年，河北省经济运行呈现前高、中稳、后升的态势，全年经济运行总体平稳、稳中有进，实现地区生产总值4.75万亿元，同比增长5.4%，经济总量和经济增速均居各省降序第13位，但人均水平仍偏低，2024年全省人均地区生产总值为6.44万元，同比增长5.7%，是人均国内生产总值的0.67倍。2024年河北省产业结构持续优化，三次产业结构调整为9.5:36.8:53.7，第三产业增加值占比持续提高，同时也是地方经济增长的最主要拉动力；全省工业生产平稳增长，其中，制造业对经济增长的贡献率居各行业之首，此外，新兴产业增长较快。2024年以来，河北省固定资产投资在基础设施和工业投资快速增长的拉动下，实现稳步增长；消费品市场在“以旧换新”等政策带动下，保持相对平稳。2025年前三季度，河北省经济运行保持稳中向好态势，实现地区生产总值3.55万亿元，同比增长5.5%，增速较上年同期加快0.5个百分点，高于同期全国经济增速0.3个百分点。 从下辖各地级市情况来看，2024年，河北省下辖各市经济保持平稳增长，经济发展水平均衡度仍相对较低。唐山和石家庄经济实力在省内仍处于领先地位，经济总量和人均地区生产总值均居全省前两位，其中，唐山2024年经济总量已突破万亿元，达10003.90亿元，占全省的比重超过20%，同年人均地区生产总值为12.96万元，是全省唯一人均地区生产总值超过人均国内生产总值的地市，但2024年唐山固定资产投资出现较大幅下降，是全省唯一固定资产投资负增长的地市；石家庄2024年地区生产总值和人均地区生产总值分别为8203.40亿元和7.30万元，同比分别增长5.5%和5.4%。继唐山和石家庄之后，沧州、邯郸、保定和廊坊2024年经济总量仍分列全省第3-6位，地区生产总值区间为3900-4800亿元，其中，邯郸和保定2024年经济增速在省内居前两位，分别为6.1%和6.0%，廊坊人均地区生产总值在省内居第三位，为7.13万元，仅次于唐山和石家庄。邢台、秦皇岛、衡水、承德和张家口2024年经济总量仍居全省中下游，地区生产总值区间为1900-2800亿元，其中，后三个地市间经济总量差异均较小，而邢台经济总量虽高于其余四市，但人均地区生产总值和经济增速均居全省末位。2025年前三季度，河北省各市经济仍保持平稳增长，经济增速区间为4.2%-6.2%，经济总量排序较2024年无变化。 财政实力：2024年受房地产等重点行业低迷、减税降费等因素影响，河北省税收收入小幅下滑，受益于非税收入增长，全省一般公共预算收入略有增长， 收入规模仍居各省降序第9位，但税收比率仍居各省下游，一般公共预算收入质量和稳定性相对偏弱。2024年，河北省实现一般公共预算收入4310.85亿元，同比增长0.6%，其中，税收收入为2551.16亿元，同比下降1.0%；非税收入为1759.70亿元，同比增长3.0%；税收比率为59.18%，较上年下降0.96个百分点。2025年前三季度，全省一般公共预算收入较上年同期增长2.2%至3559.5亿元。2024年以来，河北省土地交易市场较低迷，以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入有所下滑，对地方综合财力的贡献度进一步降低。2024年及2025年前三季度，全省分别实现政府性基金收入1878.59亿元和993.7亿元，同比分别下降15.8%和0.3%。 从下辖各地级市情况来看，2024年除廊坊和唐山外，河北省其余地市一般公共预算收入均实现小幅增长，廊坊一般公共预算收入已连续三年下降，收入规模继2022年被邯郸超越、2023年被沧州超越后，2024年再次被保定超越，收入规模排序已降至全省第6位。2024年石家庄和唐山一般公共预算收入规模仍稳居全省前两位，分别为714.77亿元和577.99亿元，同时自给率水平也居全省前两位，分别为59.56%和56.13%，但2024年两市税收收入均出现下滑，税收比率分别降至55.56%和50.60%，居全省中下游。邯郸、沧州、保定和廊坊收入规模仍居全省第二梯队，2024年一般公共预算收入区间为300-400亿元，其中，廊坊2024年税收比率仍居全省首位，但也仅为61.75%，保定2024年一般公共预算支出增幅较大，自给率降至26.89%，居全省末位。邢台、张家口、秦皇岛、衡水和承德一般公共预算收入在省内相对偏低，2024年收入规模区间为140-220亿元，其中，张家口和承德2024年税收收入同比增长均超过10%，税收收入增速居全省前两位。2025年前三季度，唐山一般公共预算收入仍继续下降，同比降幅为2.9%，除唐山外，河北省其余地市一般公共预算收入均实现小幅增长。政府性基金预算收入方面，2024年河北省各地市以国有土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入均有所下降，且多数地市降幅较大，整体区域土地市场景气度仍低迷，基金收入对地方财力的支撑作用进一步弱化。其中，唐山2024年政府性基金预算收入降幅在省内最小，同比仅下降0.4%，且由于政府性基金预算支出同比较大幅减少，政府性基金自给率水平跃居全省首位，同时是全省唯一基金收入占地方综合财力比重较上年基本维持稳定的地市。 债务状况：2024年，河北省政府债务规模持续增加，债务增速较上年有所放缓，期末政府债务余额为2.07万亿元，较上年末增加2280.50亿元，政府债务规模降序排位由上年的各省第6位降至第8位。以地方政府债务余额与一般公共预算收入规模相对比，河北省2024年末政府债务余额是其2024年一般公共预算收入的4.80倍，仍居各省中游，地方政府债务风险总体可控。 从下辖各地级市情况来看，2024年河北省下辖各市政府债务规模均持续扩张，但多数地市债务增速有所放缓。唐山、石家庄和保定政府债务余额仍居全省前三位，均超过2000亿元，其中，石家庄政府债务规模虽居全省前列，但受益于财力较强，是全省一般公共预算收入对政府债务余额覆盖程度最高的地市，而保定政府债务负担则相对较重，2024年末保定政府债务余额是其2024年一般公共预算收入的6.23倍。除保定外，张家口和承德2024年末政府债务余额也超过其2024年一般公共预算收入的6倍，其中，张家口该比率高达8.19倍，政府债务负担在省内最重。河北省城投企业发债活跃度一般，2025年9月末存续城投债余额居各省中游，集中于石家庄、唐山、邯郸和沧州等经济实力相对较强的地市。以存续城投债余额与地方一般公共预算收入规模相对比，河北省各地市2024年一般公共预算收入均能完全覆盖其区域内存续城投债余额，城投债负担相对可控。城投企业有息债务方面，石家庄城投企业2024年末有息债务及其与2024年一般公共预算收入的比均居全省降序首位，分别为2822.89亿元和3.95倍，其余地市城投企业2024年末有息债务均不超过2024年地方一般公共预算收入的3倍。 一、河北省经济与财政实力分析 （一）河北省经济实力分析 2024年，河北省经济运行呈现前高、中稳、后升的态势，全年经济运行总体平稳、稳中有进，经济总量和经济增速均居各省降序第13位，但人均水平仍偏低。2024年河北省产业结构持续优化，第三产业增加值占比持续提高，同时也是地方经济增长的最主要拉动力；全省工业生产平稳增长，其中，制造业对经济增长的贡献率居各行业之首，此外，新兴产业增长较快。2024年以来，河北省固定资产投资在基础设施和工业投资快速增长的拉动下，实现稳步增长；消费品市场在“以旧换新”等政策带动下，保持相对平稳。2025年前三季度，河北省经济运行保持稳中向好态势，经济增速较上年同期有所加快。 河北省是我国华北地区重要经济体，内环京、津，是首都北京连接全国各地的必经之地，亦是连接北方内陆与海上门户--天津、京唐、黄骅、秦皇岛等港口的桥梁，地理位置较优越。此外，受益于京津冀一体化、环首都经济圈、雄安新区建设等战略的推进，全省经济发展具备一定潜力。截至2024年末，全省常住人口7378万人，较上年末减少15万人；城镇化率为63.42%，较上年末提高0.65个百分点。 2024年，河北省经济运行呈现前高、中稳、后升的态势，全年经济运行总体平稳、稳中有进，实现地区生产总值4.75万亿元，同比增长5.4%，高于全国 经济增速0.4个百分点，经济总量和经济增速均居全国31个省、直辖市、自治区（简称“各省”）降序第13位；人均地区生产总值为6.44万元，同比增长5.7%，是人均国内生产总值的0.67倍，居各省降序第26位，仅高于吉林、贵州、广西、黑龙江和甘肃，人均水平仍偏低。从产业结构来看，2024年河北省产业结构持续优化，第三产业增加值占比持续提高，同时也是全省经济增长的最主要拉动力。2024年全省第一、第二和第三产业增加值分别为0.45万亿元、1.75万亿元和2.55万亿元，同比分别增长3.5%、5.8%和5.4%，对经济增长的贡献率分别为6.5%、40.6%和52.9%；三次产业结构调整为9.5:36.8:53.7，第三产业增加值占比较上年提高1.0个百分点，超过第二产业增加值占比16.9个百分点。2025年前三季度，河北省经济运行保持稳中向好态势，实现地区生产总值3.55万亿元，同比增长5.5%，增速较上年同期加快0.5个百分点，高于同期全国经济增速0.3个百分点。其中，第一、第二和第三产业增加值分别为0.27万亿元、1.25万亿元和2.03万亿元，同比分别增长3.3%、5.8%和5.6%，对经济增长的贡献率分别为4.9%、39.7%和55.4%，占全省地区生产总值的比重分别为7.6%、35.2%和57.2%，第三产业增加值比重较上年同期提高1.4个百分点。 数据来源：统计局等政府网站公开资料，新世纪评级整理 数据来源：统计局等政府网站公开资料，新世纪评级整理 河北省工业发展水平较高，2024年全省工业生产平稳增长，40个行业大类中27个行业增加值实现增长，增长面达67.5%，其中，制造业对经济增长的贡献率仍居全省各行业之首，此外，全省新兴产业快速增长，工业结构持续优化。2024年河北省全部工业增加值为14908.5亿元，同比增长6.4%，其中，制造业增加值为12515.2亿元，同比增长6.9%，占地区生产总值的比重为26.3%，对经济增长的贡献率为34.9%；同期，全省规模以上工业增加值增长7.5%，增速较上年加快0.6个百分点，其中，黑色金属冶炼和压延加工业，黑色金属矿采选业，石油、煤炭及其他燃料加工业，汽车制造业，化学原料和化学制品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业同比分别增长7.8%、22.8%、11.9%、15.5%、13.4%和39.6%，六个行业共拉动全省规模以上工业增加值增长5.8个百分点，贡献率达74.7%，对全省工业经济发展拉动作用较大。此外，全省规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长10.6%，增速较上年加快6.2个百分点，高于规模以上工业增加值增速3.1个百分点，其中，新能源整车制造业和城市轨道交通设备制造业增加值同比分别增长1.5倍和1.2倍；高新技术产业增加值增长11.2%，增速较上年加快3.7个百分点，占规模以上工业的比重为22.3%，较上年提高0.9个百分点。2025年前三季度，河北省工业生产主要在制造业增速加快的带动下保持相对较快增长，当期全省规模以上工业增加值同比增长7.9%，其中，制造业增长9.2%；重点行业方面，黑色金属冶炼和压延加工业，石油、煤炭及其他燃料加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业分别增长12.7%、12.8%和24.1%。此外，2025年以来，河北省新动能加速成长，产业升级不断推进，前三季度，全省规模以上工业战略性新兴产业增加值增长10.9%，快于规模以上工业增加值增速3.0个百分点，其中，城市轨道交通设备制造业和高铁车组制造业增加值分别增长71.0%和23.8%；规模以上高新技术产业增加值增长10.3%，占规模以上工业的比重为24.6%。 近年随着河北省产业结构调整升级，服务业对经济增长的驱动力有所增强。2024年河北省