四川省国民经济和社会发展“十五五规划”制定建议（全文）

中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 深圳中商产业研究院 中商情报网/AboutAskcl 中商情报网（http：//www.askci.com）中国领先的原创行业研究报告内容平台和新型企业智库服务提供商。上线于2006年2月，中商情报网（askci.com）以大数据信息技术聚合全球及中国商业情报信息为研究基础，深度挖掘产业情报、产业链图谱构建产业知识库及产业大脑，商业信息的颗粒度主要围绕区域政府、园区、项目、企业等。 中商情报网（askci.com）在线上为用户提供高价值产业市场研究报告、行业数据库、企业数据库、行业及企业排名、产业招商投资情报、深度产业趋势洞察与解读。同时可以在线下为用户提供海外行业和市场研究、中国市场和行业研究、中国资源平台搭建、行业及企业尽调、数据情报产品等服务。 中商情报网（askci.com）致力于搭建优质产业资源情报共享研究平台，微信扫码与“中商情报网”建立直接联系，欢迎添加，期待交流。 咨询电话：186-1088-4067全国免费服务热线：400-666-1917正中商情报网：https：//www.askci.com 中共四川省委十二届八次全体会议深入学习贯彻党的二十属四中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，就制定四川省国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。 一、坚定沿着习近平总书记指引的方尚谱写中国式现代化四川新篇章 1.“十四五”时期四川发展取得重大成就。“十四五”时期是四川发展历程上具有里程碑意义的五年。习近平总书记对四川工作高度重视、寄子厚望，特别是2022年、2023年连续两年亲临四川视察并作出重要指示，提出“四个发力”重要要求，赋予打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务，要求尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源，为四川现代化建设享画了美好蓝图、指明了前进方向。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨紧重的改革发展稳定任务，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，团结带领全省各族人民迎难而上、砥砺前行，坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，全面建设社会主义现代化四川迈出坚实步伐，呈现薪新气象。 一一综合实力和核心竞争力显著增强。经济总量跨过两个万亿元大关，跌升至全国第五位、实现历史性普位，人均地区生产 总值超1万美元，六大优势产业提质倍增行动、前沿科技攻坚突破行动深入实施，现代化产业体系加快构建，科技创新能力稳步提升。 一一区域城乡发展更加协调。成渝地区双城经济圈带动能力明显增强，五大片区协调发展水平持续提升，城乡融合发展扎实推进，粮食等重要农产品保供能力稳步增强，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务全面落实，39个欠发达县域托底性帮扶成效显著。 一一改革开放取得新的突破。具有四川特色的原创性差异化改革形成一批标志性成果，政务服务“高效办成一件事”提质增效，进出口总额迈上方亿级台阶、居中西部第一位，成都大运会、世园会、世运会和金熊猫奖等国际赛事与重大活动成功举办。 一一绿色低碳转型步伐加快。降碳减污护绿增长协同推进，长江经济带污染治理深入实施，生态环境突出间题整改取得实效，长江黄河上游生态屏障更加巩固。 一一人民生活品质稳步提高。城乡居民收入持续增长，民生和社会事业全面进步，文化事业和文旅产业蓬勃发展，挚枝花共同富裕试验区建设取得积极成果。 一一安全稳定基础更加坚实。有效应对新冠疫情冲击、突发自然灾害等重大考验，平安四川建设成效明显。全过程人民民主深入发展，全面依法治省取得新进展。 一一全面从严治党纵深推进。党的创新理论更加深入人心，党的基层组织和党员队伍建设不断加强，正风肃纪反腐一体深化， 整治形式主义为基层减负取得扎实成效，良好政治生态持续巩固发展。 “十四五”规划即将顺利收管，四川发展站上新的历史起点，为接续谱写中国式现代化四川新篇章莫定坚实基础。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省党员千部和各族人民共同团结奋斗的结果。 2.“十五五”时期在四川基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。未来五年，四川发展既要迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，又要在新起点上持续增强综合实力，巩固提升在全国发展格局中的能级位势。扎实做好“十五五”时期各项工作，推动享事关四川现代化建设全局的战略任务取得重大突破，对于确保与全国同步基本实现社会主义现代化具有决定性意义。 3.2十五五”时期四川发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加快突破，全球产业链供应链体系深度调整，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，推动高质量发展的积极因素不断积累。从我省看，一系列国家战略交汇登加并深入实施，一批国家战略科技力量、战略性产业项自、 重大基础设施布局落地，有利于四川进一步集聚高端要素、拓展发展空间；同时，发展不平衡不充分仍然是最大的省情实际，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等间题有待进一步破解，就业增收压力较大，民生保障存在短板弱项、自然灾害易发多发等多重挑战交织。全省上下要始终保持专注发展战略定力，积极识变应变求变，攻坚克难、乘势而上，一步。个脚印把习近平总书记为四川擎画的美好蓝图变为现实，奋力开创四川现代化建设新局面。 二、科学谋划“十五五”时期四川经济社会发展 4.“十五五”时期四川经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本自的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“四化同步、城乡融合，五区共兴”发展战略，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 推动“十五五”时期四川经济社会发展，要在全面贯彻“六个坚持”重大原则基础上，结合省情实际切实做到以下方面：义必须旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为新时代治蜀兴川事业发展提供根本保证；必须聚精会神拆发展，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，进一步全面深化改革扩大开放，坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，加快建设现代化经济强省：必须用心用情惠民生，坚持人民至上，切实践行以人民为中心的发展思想，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民；义须坚守底线保安全，牢固树立底线惠维和忧患意识，更好统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，增强经济和社会韧性，以高水平安全保障高质量发展。 5.2十五五”时期四川服务国家全局的战略使命。四川在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位，必须坚决扛起经济大省挑大梁重任，坚定推动国家战略落地落实，以此牵引带动四川高质量发展。打造新时代推动西部大开发重要引擎，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展，黄河流域生态保护和高质量发展，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，努力在新时代西部大开发中走在前、作示范。 提升成渝地区双城经济圈发展能级，聚焦“一体化”和“高质量”，优化“一廊两带”发展格局，携手打造做强国内大循环的西部枢纽、畅通国内国际双循环的内陆门户，加快建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。增强国家战略腹地支撑功能。 6.“十五五”时期四川经济社会发展的主要自标。 一一建设现代化经济强省取得重要进展。经济增速保持高于全国平均水平。四化同步取得重大进展，全要素生产率稳步提升：居民消费率明显提高。高技术制造业、战略性新兴产业、数学经济核心产业比重不断提升，发展新质生产力、建设现代化产业体系实现重大突破。 一一打造西部地区创新高地取得重要进展。创新体系整体效能持续提升，科技创新策源功能显著增强，一批关核心技术取得突破，科技成果转化效率大幅提升，教育科技人才一体发展格局基本形成。 一一区域城乡协调发展取得重要班展。成渝地区双城经济圈加快成为全国高质量发展增长极，五区共兴发展成效显著。城乡融合发展水平全面提升，常住人口城镇化率稳步提高，农业农村现代化迈上新台阶。 一一建设新时代改革开放新高地取得重要进展。进一步全面深化改革任务如期完成，一批标志性引领性改革取得重大突破。构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地迈出坚实步伐。全过程人民民主深入推进，全面依法治省达到更高水平。 一一社会文明进步取得重要进展。社会主义核心价值观广泛践行，社会文明风尚更加浓厚，人民精神文化生活更加丰富，四川文化软实力显著增强，习近平文化思想实践新高地建设加快推进。 一一创造高品质生活取得重要进展。高质量充分就业局面加快形成，居民收入增长和经济增长同步，分配结构得到优化，城乡居民收入比进一步降低。公共服务体系更加健全，社会保障制度更加优化更可持续。 一一美丽四川建设取得重要进展。生态环境持续改善，重点领域绿色低碳转型步伐加快，碳达峰自标如期实现，维护国家生态安全的战略屏障更加巩固，美丽中国先行区建设扎实推进。 一一统筹发展和安全取得重要进展。保障国家重要初级产品供给战略基地加快建设，重点领域风险有效防范化解，平安四川建设达到更高水平，社会治理和公共安全治理水平明显提高，治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。 在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全省经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，基本建成现代化经济强省，人民生活更加幸福安逸，与全国同步基本实现社会主义现代化。 三、构建富有四小特色和优势的现代化产业体系 7.深入推班工业兴省制造强省。突出新型工业化主导作用，故大做强先进制造业，夯实实体经济根基。巩固提升优势产业，深入实施六大优势产业提质倍增行动，推动国家级先进制造业集 群向世界级迈进，培育更多国家级中小企业特色产业集群。优化提升传统产业，推动酿酒、丝绸等历史经典产业高质量发展，深动，构建全周期全流程绿色制造体系，纵深推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。实施制造业卓越质量工程，强化标准引领，加强品牌建设，加快建设质量强省。大力发展供需适配的消费品工业，推动建筑业高质量发展。推进童点产业建圈强链，完善跨区域协同推进机制，精准绘制产业图谱，整合资源强化保障，推进“主要承载地+协同发展地”“链主企业+链属企业”协同发展，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。提升高能级产业平台载体功能，深化开发区管理体制机制改革，推进产业园区专业化、特色化发展。增强产业链供应链韧性和安全，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链自主可控水平。积极承接东部地区产业转移，提升产业安全保障能力。加强矿产资源勘探开发。 8.培育壮大新兴产业和未来