中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
核心观点： “十五五”时期（2021-2025年）是中国式现代化进程中承前启后的关键时期，将巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
发展环境： 国际形势复杂多变，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，中国具备主动运筹国际空间的诸多有利因素，但世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；国内经济基础稳固，优势多、韧性强、潜能大，但发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。
指导方针： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
主要目标：
- 高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。
- 科技自立自强水平大幅提高，国家创新体系整体效能显著提升，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破。
- 进一步全面深化改革取得新突破，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。
- 社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行。
- 人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。
- 美丽中国建设取得新的重大进展，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。
- 国家安全屏障更加巩固，国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高。
重点任务：
- 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。
- 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。
- 建设强大国内市场，加快构建新发展格局，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
- 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。
- 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。
- 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
- 优化区域经济布局，促进区域协调发展，增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
- 激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
- 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
- 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
- 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。
- 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化，加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。
- 全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗，坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。
