浙江省国民经济和社会发展“十五五规划”制定建议（全文）

中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 深圳中商产业研究院 中商情报网/AboutAskcl 中商情报网（http：//www.askci.com）中国领先的原创行业研究报告内容平台和新型企业智库服务提供商。上线于2006年2月，中商情报网（askci.com）以大数据信息技术聚合全球及中国商业情报信息为研究基础，深度挖掘产业情报、产业链图谱构建产业知识库及产业大脑，商业信息的颗粒度主要围绕区域政府、园区、项目、企业等。 中商情报网（askci.com）在线上为用户提供高价值产业市场研究报告、行业数据库、企业数据库、行业及企业排名、产业招商投资情报、深度产业趋势洞察与解读。同时可以在线下为用户提供海外行业和市场研究、中国市场和行业研究、中国资源平台搭建、行业及企业尽调、数据情报产品等服务。 中商情报网（askci.com）致力于搭建优质产业资源情报共享研究平台，微信扫码与“中商情报网”建立直接联系，欢迎添加，期待交流。 咨询电话：186-1088-4067全国免费服务热线：400-666-1917中商情报网：https：//www.askci.com 中国共产党浙江省第十五届委员会第八次全体会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，就制定我省国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。 一、坚定不移深入践行“八八战略”，高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章 1，十四五”时期我省发展取得重大成就。“十四五”时期是浙江发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、克难奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面赁彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚定起经济大省挑大梁的责任担当，深入实施“十项重大工程”，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，实现经济运行持续稳进向好，社会大局保持和谐稳定。高质量发展持续推进，全省生产总值连跨3个万亿元台阶，突破9万亿元，人均地区生产总值预计超过14万元创新发展动能持续增强，区域创新能力稳居全国第4，研发投入强度达到3.22%，科技创新成果丰硕，新质生产力蓬勃发展，以先进制造业为骨于的渐江特色现代化产业体系加快构建：进一步全面 深化改革有力推进，营商环境不断优化，民营经济“五张榜单”连续两年实现大满贯；高水平对外开放不断扩大，全方位参与共建“一带一路”，出口规模跃居全国第2，世界一流强港硬核力量持续提升，宁波舟山新华·波罗的海国际航运中心发展指数升至全球第7位，全球数字贸易博览会永久落户杭州，世界互联网大会鸟镇峰会影响力持续放大：促进城乡融合发展，缩小、“三大差距”取得新进展，山区海岛县主要经济指标增速高于全省平均水平、先后有6个县（市、区）调出山区海岛县名单，稳就业工作成效明显，城乡居民人均可支配收入均居各省区首位，收入倍差缩小至1.83：文化强省建设扎实推进，迹潮源取得重大成果，文化事业文化产业繁荣发展，杭州亚运会、亚残运会成功举办，“良诸论坛”、第六届世界佛教论坛有力促进国际文化交流、文明互鉴：生态环境质量持续改善，生态质量指数、公众生态环境满意度全国领先，绿色成为浙江发展最动人的色彩：平安浙江法治渐江建设迈上更高水平，新时代“枫桥经验”更加熠熠生辉，成为群众最具安全感的省份之一；新时代党建高地加快打造，清康渐江建设扎实推进，党建“树导向、强保障”作用更加凸显，干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识进一步擦亮。“十四五”规划确定的主要自标任务即将完成，我省经济社会发展跃上新台阶。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全省上下要深刻感悟习近平总书记对浙江大地和浙江人民的关怀厚爱，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。 2.“十五五”时期是我省持续夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段。高质量发展建设共同富裕示范区是深入践行“八八战略”、扛起示范引领便命的核心内容和主要任务。“十五五”时期，我们义必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关全局的战略任务取得重大突破，为如期建成共同富裕示范区奠定更加坚实的基础。我省“十五五”发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。世界百年变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时发展格局和发展模式都在发生深刻变化：我省具备民营经济发达、城乡区域协调、文化底蕴深厚、整体生态优越、于部群众实干争先等优势，叠加一系列国家战略优势特别是国家支持经济大省挑大染为浙江带来了重大机遇，同时，我省高质量发展正面临着新的“成长的烦恼”，资源要素缺之、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题依然存在，人口结构变化给经济发展，社会治理等提出新课题。我们要始终胸怀“两个大局”，保持战略定力、增强义必胜信心，做好应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，迎难而上，攻坚克难，集中力量办好自已的事，努力在变局中赢得优势和主动，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。 3.“十五五”时期浙江经济社会发展指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命，以高质量发展为首要任务，以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，纵深推进全面从严治党，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上走在前作示范，在推动人的全面发展、全体人民共同富裕上走在前作示范，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大责献。 4.“十五五”时期浙江经济社会发展基本要求。推动“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。同时着眼于党中央赋予的重大使命任务，结合渐江实际，把握以下基本要求。 一一坚持“八八战略”总纲领总方略。始终突出“八八战略”管全局、管长远、管根本的统领地位，牢牢把握“八八战略” 既一以贯之、又与时俱进的实践要求，时时刻刻对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，一张蓝图绘到底，持续推动“八八战略”走深走实，一步一个脚印把习近平总书记为浙江壁画的宏伟蓝图变为美好现实。 一一坚持以高质量发展为首要任务。以新发展理念引领发展，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，加快构建浙江特色现代化产业体系，更好发挥消费对经济发展的基础性作用和有效投资对优化供给结构的关键性作用，积极主动融入和服务构建新发展格局，深化高水平对外开放，做优增量、盘活存量，促进高质量发展和高水平安全良性互动，推动经济持续健康发展和社会全面进步。 一一坚持以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向。充分运用“千方工程”理念、方法、机制，聚焦山区海岛县、农村农民等重点难点，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，强化都市圈城市群辐射带动和产业带支撑带动作用，推进以县城为重要载体的新型城镇化，全域建设诗画浙江和美乡村，促进城乡一体融合高质量发展，在推进共同富裕中先行示范。 一一坚持以改革创新为根本动力。把牢“守正创新”这一重大原则，整体推进、重点突破，积极推进牵一发动全身的重大改革，鼓励基层、企业大胆探索创新，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，深入推进以科技创新为引领的全面创新，让一切 创新源泉充分涌流，不断开辟发展新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势。 一一坚持以满足人民美好生活需要为根本自的。始终把人民放在心中最高位置，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众的急难愁盼，促进人民精神生活共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全省人民，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感认同感。 一一坚持始终于在实处、走在前列、勇立潮头。以打造新时代党建高地和清廉建设高地为引领，以全面从严治党为根本保障，坚持高站位、实于事、见真功相统一，切实增强“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，大力弘扬“六千”作风，不断创新打法，探索路径，形成成果，推动各项工作争先进、争一流。 5.“十五五”时期浙江经济社会发展主要自标。通过五年的不奋斗，高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。到2030年，我省经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跌升，人均地区生产总值接近发达经济体水平，经济大省带动和支柱作用全面增强：城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。 一一创新浙江建设、现代化产业体系构建实现重大突破，科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地全球竞争力影响力更加凸显。教育强省、科技强省、人才强省、浙江特色现代 化产业体系基本建成，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，创新体系整体效能显著提升，区域创新能力和制造业高质量发展水平保持全国前列并努力争先进位，人工智能可持续发展、领跑发展格局全面形成，产业结构全面优化，全要素生产率稳步提升，制造业增加值占GDP比重保持基本稳定，“浙江制造”“浙江服务”品牌进一步打响，产业体系国际竞争力和安全韧性进一步增强。 一一深度融入和服务构建新发展格局、高能级开放强省建设实现重大突破，国内大循环战略支点和国内国际双循环战略纽地位更加彰显。世界一流强港、中欧班列集结中心、长三角航空联运中心的全球辐射能力显著增强，大宗商品资源配置枢纽建设取得明显进展，货物贸易、服务贸易、数字贸易稳定增长、结构优化，服务最优、成本最低、效率最高的开放环境全面形成并持续提升，基本建成高能级开放强省：全面融入服务全国统一大市场建设，努力成为引领消费转型升级的高地，内外贸一体化发展格局全面形成，畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能进一步增强。 一一高水平文化强省建设实现重大突破，文以铸魂、文以赋能、文以兴业、文以惠民力量更加充沛。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，文化事业文化产业更加繁荣，文化与科技、体育、旅游、民生在更高水平上实现融合发展，全社会创新创造活力更加有效激发，新型文化业态高质量发展，人的文明素养和社会文明程度全面提升，基本建成高水平文化强省，中 华文明浙江标识更加鲜亮，文化发展综合实力走在全国前列，更好担负起新时代的文化使命。 一一城乡一体融合高质量发展实现重大突破，全体人民共享高品质幸福生活更加可感可及。杭雨双城综合能级和综合辐射带动作用显落提升，山区海岛县内生发展动力更加强劲，县城综合承载能力进一步提升，和美乡村实现省域基本全覆盖；高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，形成以中等收入群体为主体的撤型结构：社会保障制度更加优化更可持续，公共服务