中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
核心观点： “十五五”时期是江苏基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，江苏要在中国式现代化进程中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。
主要目标：
- 高质量发展： 经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。
- 科技创新： 科技自立自强水平大幅提高，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术加快突破，科技创新和产业创新深度融合。
- 改革开放： 重要领域和关键环节改革取得新突破、形成更多制度性成果，推动高质量发展体制机制更加完善，陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局加快塑造，“一带一路”交汇点建设取得新成效。
- 区域协调： 全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，“1+3”重点功能区战略深入实施，乡村全面振兴扎实推进，现代化人民城市建设取得重要进展。
- 共同富裕： 高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入倍差进一步缩小，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高。
- 精神文明： 主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，城乡精神文明建设持续深化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活更加丰富，社会文明程度明显提升，文化软实力进一步增强。
- 美丽江苏： 经济社会发展全面绿色转型步伐显著加快，绿色生产生活方式基本形成，长江大保护、太湖治理、大运河生态环境保护成效不断巩固，主要污染物排放总量持续减少，碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善。
- 治理能力： 全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，平安江苏、法治江苏建设高水平推进，本质安全水平系统提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，城乡社区治理体系更加健全，社会治理总体效能持续增强。
关键举措：
- 建设现代化产业体系： 巩固传统产业领先地位，增强战略性新兴产业竞争力，培育壮大未来产业，促进服务业优质高效发展。
- 打造具有全球影响力的产业科技创新中心： 持续加强原创性引领性科技攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，统筹推进教育科技人才一体发展，深入推进数字江苏建设。
- 夯实服务构建新发展格局的战略基点： 持续提振消费，积极扩大有效投资，加快建设现代化基础设施体系，积极服务和融入全国统一大市场建设。
- 构建高水平社会主义市场经济体制： 充分激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，持续深化财政金融改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
- 全面建设具有世界聚合力的双循环开放枢纽： 稳步扩大制度型开放，推动对外贸易创新发展，拓展双向投资合作新空间，加强对外开放平台载体建设。
- 建设农业强农村美农民富的新时代鱼米之乡： 着力构建现代农业产业体系，加快建设宜居宜业和美乡村，加大强农惠农富农支持力度。
- 不断提升区域协调发展水平： 统筹落实国家区域重大战略，深入推进“1+3”重点功能区建设，深入实施以人为本的新型城镇化战略，建设现代化人民城市，推动海洋经济高质量发展。
- 更好以文化赋能经济社会发展： 弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，做大做强文化产业，积极推动对外文化交流。
- 在促进全体人民共同富裕上作示范： 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快健康江苏建设，健全人口高质量发展支持和服务体系，提升基本公共服务均衡性可及性。
- 扎实推进人与自然和谐共生的美丽江苏建设： 全力推动生态环境质量全面改善，推动能源结构优化调整，积极稳妥推进和实现碳达峰，全面形成绿色生产生活方式。
- 建设更高水平的平安江苏： 加快构建新安全格局，加强重点领域风险防范和化解，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。
- 为实现“十五五”规划而奋斗： 坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强党组织政治功能和组织功能，推进社会主义民主法治建设，健全规划制定和落实机制。
