中国企业基金会观察报告（2025）

观察报告（2025） 联合发布：和众泽益基金会中心网北京林业大学经济管理学院ESG研究中心支持单位：广州市志鲲公益慈善基金会北京喜善公益基金会 前言 随着我国经济社会迈向高质量发展新阶段，企业基金会作为企业履行社会责任、参与社会治理的重要载体，其战略价值与实践意义进一步凸显。在扎实推进共同富裕、构建现代化社会治理体系的大背景下，企业基金会不仅成为企业响应国家战略、融入社会公益的关键通道，也逐渐展现出其在资源整合、创新实践与社会协同中的独特优势。 然而，我们也注意到，当前企业基金会整体发展节奏有所放缓，部分观点甚至指出行业正经历“寒冬”。在这一背景下，企业基金会面临着资源约束、能力建设、成效评估等多重挑战，也正迎来转型与沉淀的重要契机。过去一年，企业基金会在政策引导与内生动力双重推动下持续探索，展现出更加系统化、专业化的行动能力。 为系统梳理企业基金会的发展脉络，洞察其演进趋势，和众泽益与基金会中心网持续开展企业基金会年度观察项目。自2023年首次发布《中国企业基金会观察报告》以来，今年已步入第三个年头。本次推出的《中国企业基金会观察报告（2025）》，在延续往年研究框架的基础上，首次实现了三年数据的纵向对比，从更长的时间维度呈现企业基金会的发展轨迹与阶段性特征，以期更清晰地识别问题、研判趋势。 除了数据的历时性分析，本报告还特别增设了“企业基金会实践案例”板块，选取六家具有代表性的企业基金会，深入剖析其在战略定位、资源整合、拓展收入、价值创造等方面的探索与经验，旨在为同行提供可参考的实施路径与模式借鉴。 在当前行业发展进入调整期的背景下，我们期待通过持续的观察、深度的分析和真实的案例，为企业基金会提供有益的经验参照与发展建议，助力其在挑战中识别机遇，在沉淀中积蓄能量。我们更希望企业基金会能够进一步强化战略定位，更好地服务于企业可持续发展目标，推动社会责任与主营业务深度融合；更主动融入国家大局，在第三次分配中发挥更显著的调节作用；更勇于探索社会创新模式，成为企业参与社会治理的有效桥梁。 本报告的发布，既是对过去三年企业基金会发展的系统回顾，也是对新阶段路径的思考与展望。我们希望能够以此研究为平台，汇聚更多专家学者、行业伙伴与社会各界的智慧，共同探索企业基金会高质量发展的实现路径，共建公益生态，共创社会价值。 在此，我们衷心感谢基金会中心网在数据与资源方面给予的大力支持，也诚挚感谢所有参与调研、访谈和提供宝贵建议的机构与专家。期待各位读者不吝赐教，对我们提出改进意见，共同助力中国企业基金会在新的征程上行稳致远，为促进社会公平、推进共同富裕贡献更多力量。 我们坚信，在社会各界的共同努力下，企业基金会将在公益的道路上越走越坚定，越走越开阔，成为中国现代化进程中不可或缺的积极力量。 和众泽益2025年11月10日 关于和众泽益 和众泽益于2010年创立，为企业、政府、社会组织提供志愿服务、企业社会责任、ESG、基金会支持、公益咨询、公益营销、新时代文明实践、品牌公关和研究等服务。目前在北京、上海、广州、成都设有专业团队，在全国开展业务。和众泽益是最高等级5A级社会组织，是中国慈善联合会理事单位，首都公益慈善联合会和北京市慈善协会理事单位等。 和众泽益持续开展志愿服务、公益慈善、ESG及基金会研究，开展社会治理创新研究，加速推动公益慈善事业专业化进程，研究成果包括：《中国企业基金会发展图景：现状与前行》《中国企业志愿服务发展报告》《中国企业志愿服务发展评价指数》《志愿者管理工具包》《企业志愿服务实用教程》《志愿服务组织建设与项目管理》《志愿服务管理理论与实务》《企业志愿服务理论与创新实践》《志愿服务项目评估理论与方法》《成都志愿服务蓝皮书2020/2021》等30余项。与中国物业管理协会联合发布《物业管理行业ESG可持续发展报告》（2024/2025）等。 关于北京林业大学经济管理学院ESG研究中心 北京林业大学经济管理学院ESG研究中心由北京林业大学经济管理学院与北京和众泽益管理咨询有限责任公司于2025年2月联合发起成立。中心旨在服务高质量发展时代要求，推广可持续发展理念，开展ESG研究、企业社会责任、企业公益慈善和志愿服务等专项研究，并推动各项研究成果在实践中的应用。中心下设ESG生态体系研究、企业社会责任研究、企业志愿服务研究、企业公益慈善研究四个研究部门，汇聚校内外研究力量，跟踪理论研究前沿，聚焦关键研究问题，挖掘优秀实践案例，搭建学术交流平台和实践基地，培养专门人才，打造高端智库。 中心致力于构筑“产学研”合作格局，研究人员来自北京林业大学经济管理学院和北京和众泽益管理咨询有限责任公司等，通过跨地域合作、跨系统协调、跨行业参与的方式，围绕ESG领域、公益慈善、志愿服务、非营利组织管理与营销等方面，陆续推出论文、专著、报告、案例集等专项研究成果，助力中国特色ESG体系的构建与完善，成为具有行业影响力的研究高地。2024年发布《林业上市企业ESG研究报告（2024）》，2025年编写教材《环境、社会与治理：ESG理论入门》等。 目录 一、中国企业基金会研究界定...........................................-1-二、总体演进：数量、结构与资源分布...................................-4-三、人力资本：优势与短板并存........................................-20-四、项目战略：聚焦与模式选择........................................-35-五、财务全景：收支构成与规模效率....................................-44-六、公信力建设：透明度与公开性......................................-70-七、企业基金会亮点与突破...........................................-71-八、企业基金会问题与挑战...........................................-76-九、企业基金会建议与展望...........................................-81-十、企业基金会探索与示范...........................................-85- 一、中国企业基金会研究界定 1.研究概念界定 2004年施行的《基金会管理条例》第二条规定：“本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。” 2024年12月24日，民政部就《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》向社会各界征求意见，其中对基金会定义进行了修订：“本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者非法人组织捐助的财产，以从事公益慈善事业为目的，按照本条例的规定设立的非营利法人”。 我国有研究者将企业基金会定义为，由企业家或企业发起并捐资设立，且捐资金额超过基金会原始资金50%的非营利慈善组织（刘忠祥，2014）。Roza、Bethmann和Meijs（2020）等多位学者对企业基金会做出以下界定：由营利性实体设立、资助和管理的，以公益为目的的独立法人实体，没有任何直接的商业利益1。首先，企业基金会是一个独立的法律实体。在一些国家，基金会是一种特定的法律形式；而在另一些国家，基金会的认定可能取决于活动的税收情况，对于那些符合特定税收规定的基金会，可能会更容易获 得官方的认定或注册。尽管存在法律差异，但企业基金会必须在法律上与母公司有所区别。其次，企业基金会以公益为目的。在企业周围，可能存在着不同类型的基金会，例如养老基金会、利益相关者基金会、以私人目的成立的信托基金会等。对于企业基金会而言，其宗旨必须是为广大公众谋福利。企业基金会的活动可能与母公司的核心业务有一定的联系，但不应给公司带来直接的商业利益。企业基金会的存在主要是为了实现更长期和广泛的社会责任，提高社会声誉，这超越了利润的范畴。最后，企业基金会是由营利性实体设立、资助和控制的非营利组织，即使不是完全由营利性实体控制，也在很大程度上受营利性实体影响，这也许是企业基金会与其他类型基金会最重要的区别。基金会中心网对企业基金会的认定方式包括：尽管在法律上是独立于发起企业的法人，但发起企业通常对企业基金会的资金、治理、日常运作等层面提供不同程度的支持，企业基金会的原始资金和捐赠收入大部分来自企业集团；在业务层面，企业基金会将企业员工、企业客户和企业所在地周边社群的需求纳入项目活动；企业基金会以企业或企业创始人的名称冠名。 本研究将企业基金会定义为：由营利性实体整合利益相关方需求及相关资源而设立，资金主要来自发起方，以从事公益事业为目的，与发起实体没有任何直接商业利益联系的独立法人实体。 2.数据范围说明 本研究所用数据均来自基金会中心网。从2023年底开始，基金会中心网对基金会的分类标准重新进行优化，并在2024年根据新的 分类标准对数据库中基金会的分类陆续进行更新。在过往分类中，凡是由企业出资创立的基金会就会被划分为企业基金会。但在实践中，有相当一部分基金会只是由企业捐赠原始资金，在后续运作中并没有企业的持续参与。在基金会中心网新的分类标准中，不再将这部分基金会划定为企业基金会。 基金会中心网认定的企业基金会定义如下：由企业或商业机构发起设立，主要以企业资源为支撑，其初心使命、治理决策权重及业务一致性均体现出与企业背景高度关联的基金会。其核心特征是以企业社会责任为出发点，围绕社会公共利益开展活动，同时兼顾企业形象提升和资源整合效益。 二、总体演进：数量、结构与资源分布 1.企业基金会新注册数量增速显著下降 观察显示，我国企业基金会的发展态势在近三年发生了显著转变，从过去的高速增长进入当前的平台调整阶段。如图1所示，新成立企业基金会的数量在2017年达到峰值后，虽在后续几年仍保持百家以上的增长规模，但至2023年、2024年，新增企业基金会数量出现近乎断崖式下跌的情况。这一变化并非孤立现象，而是与全国社会组织的负增长密切相关。 根据《民政事业发展统计公报》数据，2022年至2024年，我国社会组织数量持续负增长，增长率分别为-1.2%、-1.1%、-1.1%，社会组织数量稳步下降。在这一背景下，企业基金会虽然依旧维持了数量的正向增长，但增速已明显放缓。具体来看，2022年至2024年，企业基金会总量的年度涨幅分别为8.7%、3.4%、1.8%，增速逐年收窄，反映出行业整体步入深度调整与高质量发展的新阶段（见 从全国基金会的结构占比来看，企业基金会的数量占比保持稳定。如图3所示，2015年至2022年，企业基金会在全国基金会总量中的占比虽偶有波动，但总体呈现稳步提高的态势。值得注意的是，2022年至2024年这三年间，企业基金会在全国基金会的占比一直保持在19.8%的水平。这表明，企业基金会个体增速放缓的现象，符合全国基金会行业整体发展趋势，企业基金会在整个公益生态系统中的地位并没有动摇，反而在行业整体收缩的背景下展现出一定的韧性和稳定性。 图3 2015年至2024年企业基金会在全国基金会的数量占比 2.企业基金会公募资格占比提升缓慢 1,939家企业基金会中，具有公募资格的为32家，占比1.65%，较上两个年度1.60%的占比有所上升（见图4）。这一变化反映出在公募政策环境逐步放宽的背景下，部分企业基金会开始积极争取公募资质。 新修订的《中华人民共和国慈善法》第二十条规定：“慈善组织开展公开招募，应当取得公开募捐资格。依法登记满一年的慈善组织，可以向办理其登记的民政部门申请公开募捐资格。”该条款将申请公募资格的登记年限由原来的两年缩短为一年，降低了门槛。随后，民政部在新修订的《慈善组织公开募捐管理办法》中，对慈善组织公开募捐资格申请条件