中国企业双碳行动观察报告（2025）

1出品南方周末中国企业社会责任研究中心项目成员孙孝文 侯明辉 康华 邹力 胡启元 王瑞萱数据平台善择 - 中国企业社会责任大数据平台 目录 前 言02 上篇 ：中国企业双碳行动十大观察04 观察 1 ：绿色低碳成为企业践行 ESG 的核心议题观察 2 ：供应链仍是企业绿色低碳转型的重点和难点观察 3 ：参与建设气候治理体系成为领先企业的关注点观察 4 ：碳足迹管理成为企业出海的重点议题观察 5 ：工业企业开始从绿色制造向绿色竞争力跃升观察 6 ：加快建设新型能源体系，能源转型跑出“加速度”观察 7 ：以零碳项目试点探索交通行业绿色转型路径观察 8 ：数智融合驱动建筑业低碳转型观察 9 ：农食系统创新种养循环绿色转型新路径观察 10 ：绿色金融从规模竞速迈向精细服务攻坚战05091217212631353943 下篇 ：中国企业双碳行动行业分析47 一、由绿到金，谁在引领工业制造业低碳转型浪潮？二、逐绿而行，谁是能源行业双碳行动尖兵？三、进入“加速期”，谁将成为建筑业的降碳先锋？四、转型成效稳步提升，零碳交通还有多远？五、锚定绿色转型，农食系统如何推进气候韧性建设？六、绿色成为新内核，金融机构创新赛激战正酣485560667176 附录 ：南方周末中国企业社会责任研究中心简介84 前言 2025 年是绿色发展领域非常具有“节点意义”的一年，是“绿水青山就是金山银山”理念提出 20 周年，也是“3060”重大宣示提出 5 周年。5 年来，中国“双碳”行动的顶层设计逐渐完善，能源的绿色低碳转型稳步推进，产业结构持续升级，重点领域的绿色低碳发展成效显著，绿色发展、可持续成长已成为企业共识。 2025 年 9 月，国家主席习近平在联合国气候变化峰会上发表视频致辞，并宣布中国新一轮国家自主贡献。明确提出到 2035 年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降 7%-10%，非化石能源消费占能源消费总量的比重达到 30% 以上，风电和太阳能发电总装机容量达到 2020 年的 6 倍以上、力争达到 36 亿千瓦，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业。中国新一轮 NDC 目标的提出，展现了务实可行的减排雄心。 2025 年 10 月 28 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文发布，《建议》明确提出要“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。绿色发展由高质量发展的内在要求，进一步强化为经济增长的重要支撑方向。 在这个节点上回望中国企业绿色低碳转型的进展，具有非常重要的意义。 为跟踪、研究中国企业及在华外资企业对“双碳”目标的响应以及绿色低碳转型现状，自 2022 年开始，南方周末启动“中国企业双碳行动力调研”项目。2025 年 9 月，第四次“中国企业双碳行动力调研”项目正式启动。 为进一步提升调研的完整性、实质性和前瞻性，调研组优化了调研方法和评估标准，以全新的视角审视中国企业“双碳”行动，力求精准把握中国“双碳”目标下的企业行动脉搏。 本年度调研聚焦能源、工业、交通、建筑、农业、金融等六大关键行业。这些行业不仅涵盖了中国的主要碳排放领域，还包括了支持“双碳”行动的资金支柱，是推动中国绿色低碳转型的核心力量。调研覆盖企业样本 428 家，包括国有企业、民营企业及在华外资企业，旨在通过多元视角展现重点行业的不同所有制企业在社会责任与可持续发展道路上的探索和实践。 本年度调研在既有的“领导力、减排力、创新力、协调力”企业“双碳”行动“四力模型”和指标体系的基础上，针对调研覆盖的六大行业，分别开发了行业指标体系，更加侧重行业的特征指标以及定量指标。 在调研的基础上，项目组总结、提炼了“中国企业双碳行动十大观察”，为企业践行 ESG、推进绿色低碳转型提供参考。 2025 年 11 月 中国企业双碳行动十大观察上篇 绿色低碳成为企业践行 ESG 的核心议题 关键词 双碳治理与管理 政策与背景 ESG 理念倡导企业在运营过程中更加注重环境友好、社会责任以及良好的公司治理。作为一种可持续发展理念，ESG 逐渐发展成为国际普遍遵循的发展观。 在中国，尤其是在中国进入新时代的大背景下，在中国提出的新发展理念、双碳目标、高质量发展等新语境中，ESG 理念逐步与中国经济社会的高质量发展紧密结合。 目前，中国出台了很多内含 ESG 要求的关于经济社会高质量发展的政策文件，并已形成“中央—中央部委—区域城市”的三级政策体系。如 2023 年 12 月 27 日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》正式发布，提出要“探索开展环境、社会和公司治理评价”；2024 年 3 月，中国人民银行、国家发改委等七部门印发的《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，提出支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型；2024 年 6 月，国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，提出切实加强环境、社会和公司治理（ESG）工作，并强调推动海外经营机构在海外经营、管理重大项目的实施中将 ESG 工作作为重要内容，主动适应所在国家、地区的 ESG 规范要求，强化 ESG 治理、实践和信息披露，持续提升国际市场竞争力 ；2024 年 11 月，财政部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局联合印发了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》。 在区域层面，从 2024 年至今，北京、上海、深圳、厦门、常州、邯郸、苏州工业园等部分先行城市（区）开始竞相出台 ESG 政策，提出各自未来的 ESG 发展目标。 以“双碳”目标为引领，主动践行 ESG 理念，融入经济社会全面绿色转型，成为中国企业可持续发展的必由之路。 调研发现 中国企业大规模响应气候变化议题始于 2020 年，中国企业的双碳行动也走过了 5 年时间，绿色低碳转型已经成为所有企业践行 ESG 理念的核心议题。 视绿色低碳转型为发展机遇，成为中国企业的战略选择。在本年度的调研中，将气候议题纳入董事会职责范畴的比例均超过了 70%，其中，交通业为 91.1%，比例最高，能源业为 84.3%，工业制造业为 80.5%，建筑业为72.1%，农食行业为 71%。 在组织架构方面，超过一半的样本企业建立了可持续发展 /ESG/ 气候变化相关委员会，由委员会对双碳议题进行决策和监督。工业制造业建立委员会的比例最高，为 78.2%，其他依次为能源业 74.3%、交通业 70%、建筑业 54.1%、农食行业 53.8%。 为了更有力地推动双碳工作，越来越多的企业开始将董事会 / 高管薪酬与双碳绩效挂钩，能源业的挂钩比例达到 41.4%，其次为金融业 35%、工业制造业 33.1%。 企业案例 宝马 ：将双碳纳入可持续发展战略 宝马在中国始终将长期主义作为践行可持续发展的核心理念，始终坚守以环境保护为导向、以责任增长为驱动的坚定承诺。宝马采用 360°可持续发展模式，推动公司内部以及整个价值链的持续优化。该模式全面考量环境、社会和经济层面的因素，涵盖七大关键支柱：产品创新、价值链中可再生能源应用、再生材料 / 循环经济、运营效率、资源效率、社会责任、合规治理。 宝马将绿色低碳转型视为挖掘变革性增长的潜力和实现企业长远发展的重大机遇。为此，公司制定了全面的可持续发展战略，加速电动化转型，引领整个价值链向脱碳和循环经济转型。 自 2021 年起，宝马在中国遵循气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的指导原则，在企业层面全面开展气候变化风险评估工作。2022 年，宝马对沈阳生产基地的物理风险进行了量化评估，并将评估结果纳入企业风险报告。2023 年，宝马将评估范围进行了拓展，在技术、市场与竞争态势、资本与金融市场动态、政治与法律法规环境以及社会影响等五个维度，进行了中长期的定量评估。 2024 年，宝马进一步将风险评估转化为行动计划。基于风险分析成果，宝马开展了详尽的机会 - 影响评估，全面梳理了业务运营中潜在的气候风险与机遇。同时，针对已识别出物理风险的业务领域，量身定制了未来的项目规划和解决方案，并持续优化气候风险应对策略。通过这些举措，宝马在中国正不断完善气候风险评估与管理体系，积极构建气候适应能力，增强价值链的韧性，以更好地应对未来充满挑战与机遇的发展环境。 企业案例 中国建材 ：将双碳与管理层薪酬挂钩 在中国建材，气候变化相关事宜及议题由公司的 ESG 工作小组负责，并由董事会 ESG 委员会进行指导、审议和监察。其中，ESG 委员会每年两次听取 ESG 工作小组的汇报，适时参与和审议气候变化相关风险及机遇的识别与评估工作，并针对每年气候变化相关目标的进度进行审议与检讨。 中国建材制定了完善的管理层激励及薪酬制度，将可持续发展指标与管理层绩效挂钩。针对中国建材股份及所属公司管理层，公司制定了经营业绩考核指标，层层签订年度经营业绩责任书，其中管理层个人经营业绩考核指标、否决指标、管理层成员分管部门的绩效指标、其所负责管理或协助管理的所属公司的经营业绩考核指标中均有涉及 ESG 的内容，包括安全、环保、节能降耗、双碳、廉洁、隐私保护、员工发展、ESG 信息披露和 ESG 评级等议题。其中，“能源节约与生态环境保护”在全体管理层经营业绩考核中的占比由 2023 年的 10% 提升至 2024 年的 15%。 展望 2004 年，联合国全球契约组织在其出版的《在乎者即赢家——变化的世界中的金融市场 ：金融业围绕将环境、社会和治理议题更好地纳入分析、资产管理和证券交易的建议》中首次正式提出 ESG 投资概念。 经过二十余年的发展，ESG 理念逐步走出投资“小圈子”，开始与中国经济社会的高质量发展紧密结合 ；中国企业和社会各界对 ESG 议题的理解和欢迎突破了“风险思维”和“减少损失”，开始更为积极地聚焦“把握机遇”和“创造价值”。 以双碳目标为牵引，绿色低碳转型为企业践行 ESG 提供了新的模式。未来，中国企业可以在 ESG 理念的指导下，一方面通过技术创新降低碳排放，减少对环境的影响 ；另一方面完善公司治理，提升管理效能，真正将应对气候变化转变为可持续发展的机遇。 供应链仍是企业绿色低碳转型的重点和难点 关键词 供应链脱碳 政策与背景 在全生命周期视角下，供应链碳排放不可忽视。根据 CDP 全球环境信息研究中心披露的数据，平均每家企业75% 的碳排放来自其供应商。 然而，如何协同供应商减碳，是企业面临的重大挑战。相对于“链主”或行业领先企业，供应链上众多企业的减碳面临方向不明、路径不清、执行不足、回报不定的困境和误区，多数供应商缺乏资金、技术和知识。 此外，范围 3 的碳排放核算也是企业现实中的挑战。通常而言，范围 3 的碳排放包括供应链上游和下游的 15个核心类别。其中，供应链上游环节包括原材料生产与运输、废弃物处理、商务活动、燃料相关活动等，下游环节包括产品运输与分销、产品使用与报废、租赁与特许经营、其他价值链活动等。相较于范围 1 和范围 2，范围 3 的核算更为复杂，存在诸多技术挑战。 近年来，监管机构和投资者对企业范围 3 碳排放的披露要求日益提高。无论是国际可持续准则理事会（ISSB）发布的 IFRS S1 和 S2 准则，还是中国三大交易所上交所、深交所和北交所发布的《上市公司可持续发展报告指引》，都提出了关于范围 3 碳排放披露的要求。 调研发现 近年来，在绿色制造相关政策推动下，截至 2025 年上半年，中国已培育 727 家绿色供应链管理企业，将绿色发展理念贯穿从原材料采购到生产、销售、回收再利用等全链条，通过推动上下游协作实现全链条的绿色低碳转型。 针对供应商减碳难题，调研企业通过多种手段为供应商赋能，包括为供应商提供政策宣导、培训、减碳技术支持等。在本年度的调研中，农食行业为供应商提供减碳支持