高专组报告《构建韧性粮食体系》指出,在气候变化、生物多样性损失、土地和水资源退化、冲突、长期存在的不平等和经济冲击等多重危机下,增强粮食体系韧性十分必要。报告强调,韧性建设需从传统的“恢复原状”思路,转向通过转型性变革“向前跃迁”,以解决结构性和系统性脆弱问题,实现“公平转型韧性”。
报告提出了实现公平转型韧性的路径,包括:
- 治理与政策协调:加强政策协调性,确保粮食体系所有参与者的包容及实质性参与,保护弱势和边缘群体,促进粮食体系融资方式转型,并利用社会保护政策工具。
- 应急准备、应急预案与前瞻规划:厘清突发性与慢性粮食安全问题之间的交叉与关联,制定前瞻和有效应对措施,加强人道主义救济,实施《长期危机中保障粮食安全和营养行动框架》,改革粮食安全阶段综合分类(IPC)体系,加强多灾种早期预警系统、供应链与物流网络、社会保护机制和协调平台建设。
- 利用多样化体系,促进公平转型韧性:构建冗余、重叠的复杂路径、功能与组成部分,提升系统在冲击和压力下持续运转的能力。报告强调生态系统、文化体系与地理环境的丰富多样性,以及土著居民的饮食体系、丰富的粮食生产体系与来源、多样化的市场与消费环境的重要性。同时,报告也关注性别平等、粮食生产、市场与膳食多样化,以及减少粮食损失与浪费等问题。
- 知识体系与知识转化流程:整合地方实践、科学研究、创新成果、协作机制与教育体系,提升韧性。报告强调获取高质量数据,改进预测分析、模型构建,并运用遥感技术的重要性。同时,报告也倡导建立多元包容的知识生产体系与流程,让本土经验性知识与现代科学知识平等对话,并推动科研民主化。
报告最后提出了构建公平转型韧性的具体政策建议,涵盖治理与政策、应急响应、生产、市场与膳食多样化,以及知识体系与知识转化等方面,呼吁立即且持续采取行动,建设韧性粮食体系,实现全民食物权,保障子孙后代与地球的福祉。