每周海内外重要政策跟踪（25 11 14）

每周海内外重要政策跟踪（25/11/14） 本报告导读： 覆盖国内宏观（中央及各部委政策及表态）、大类产业、地方政策、以及海外重要政策和事件。 杨锦(分析师)021-23185661yangjin2@gtht.com登记编号S0880525040083 投资要点： 刘颖(分析师)021-23185665liuying13@gtht.com登记编号S0880525040124 港股卖空占比创4月以来新高2025.11.10最近一周长短线外资对港股互联网分歧加剧2025.11.08美元走强对港股意味着什么2025.11.08每周海内外重要政策跟踪（25/11/07）2025.11.07迈向新高度2025.11.03 产业政策：11月7日，市场监管总局指导8家平台企业发起食品安全管理自律公约；国家能源局出台关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见。11月8日，2025年世界互联网大会蓝皮书发布；商务部新闻发言人就安世半导体问题答记者问；国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。11月10日，国家发展改革委、国家能源局发布促进新能源消纳和调控的指导意见；国家发展改革委等10部门印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》。11月11日，工信部发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》。11月12日，工信部就《印制电路板行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。 地方政策：11月8日，青岛市重大项目谋划实施推进会召开；同日，重庆市调整部分行政区划。11月9日，四川省政府出台《关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见》；北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区，深化数据要素市场化配置改革的实施意见。11月10日，上海市政府常务会议研究，打造开源开放创新高地，支撑先导产业参与全球竞争；重庆市8部门近日联合印发《进一步清理消费领域限制性举措持续扩大消费若干措施》。11月11日，上海市商务委等5部门印发《上海市促进餐饮业智能化布局行动计划（2026-2028年）》。 海外动态：11月8日，美国民主党对政府停摆态度软化，共和党回绝但承认有进展；美法官暂时阻止美政府要求各州收回食品援助金的举措；加总理表示加拿大和美国之间数十年来日益紧密的经济关系已经结束。11月9日，韩国计划将股息收入最高税率拟从35%降至25%。11月10日，特朗普称政府停摆接近结束；美国会参议院就结束政府“停摆”达成一致。11月11日，欧盟拟强制成员国逐步剔除华为、中兴设备，外交部回应。11月12日，应对美威胁，委内瑞拉总统签署《整体防御指挥法》；习近平会见西班牙国王费利佩六世。11月13日，美国总统特朗普签署国会两院通过的一项联邦政府临时拨款法案；商务部部长会见西班牙经济、贸易与企业大臣；中国证监会主席吴清访问法国巴黎和巴西里约热内卢。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 目录 1.一周政策要览..................................................................................................32.海内外重要政策详览......................................................................................63.风险提示........................................................................................................17 1.一周政策要览 国内宏观：11月7日，商务部、海关总署发布公告，决定暂停实施多项出口管制措施；财政部发布2025年上半年中国财政政策执行情况报告，提出用好用足更加积极的财政政策，继续实施好提振消费专项行动，继续实施一揽子化债政策。11月9日，第三次中瑞部级金融会议在瑞士伯尔尼举行，中国人民银行副行长宣昌能与瑞士联邦财政部国务秘书斯托菲尔共同主持会议。11月10日，国家金融监督管理总局对银行保险机构许可证实行分级管理；同日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况；市场监管总局发布“双十一”网络集中促销合规提示。11月11日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍进一步促进民间投资发展有关情况。11月12日，2025年上海证券交易所国际投资者大会在上海开幕。11月13日，市场监督管理总局推动经营异常企业有序退出市场，切实增强市场活力；上海证券交易所副总经理傅浩在2025年上海证券交易所国际投资者大会上发言。 国内产业：11月7日，工信部发布关于组织开展2025年精细化工关键产品创新任务揭榜挂帅工作的通知；同日，市场监管总局指导8家平台企业发起食品安全管理自律公约；国家能源局出台关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见。11月8日，2025年世界互联网大会蓝皮书发布，中国成为人工智能专利最大拥有国；商务部新闻发言人就安世半导体问题答记者问，中方同意荷经济部派员来华磋商的请求；国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。11月10日，基金业协会下发《公开募集证券投资基金主题投资风格管理指引》向各家管理人征求意见；教育部办公厅发布关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知；市场监管总局批准发布7项皮革领域国家标准；商务部等5部门调整《向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录》、《特定国家（地区）目录》；市场监管总局附条件批准智利铜业与智利化工新设合营企业案；国家发展改革委、国家能源局发布促进新能源消纳和调控的指导意见；国家发展改革委等10部门印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》；工信部发布通知，2026年度、2027年度的新能源汽车积分比例要求分别为48%和58%；《科技资源共享科技资源信息集成规范》等10项科技平台国家标准正式发布实施。11月11日，工信部发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》。11月12日，工信部1就《印制电路板行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见；教育部等七部门联合印发《关于加强中小学科技教育的意见》。11月13日，香港金融管理局（金管局）宣布推出EnsembleTX；工信部副部长张云明在北京举行的2025年6G发展大会上发言；工信部副部长辛国斌在2025世界动力电池大会表示，将编制“十五五”智能网联新能源汽车、新型电池产业发展规划。 地方政策：11月8日，青岛市重大项目谋划实施推进会召开；同日，重庆市调整部分行政区划；第十八届中国邮轮产业发展大会在广州南沙举行。11月9日，四川省政府出台《关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见》；北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区，深化数据要素市场化配置改革的实施意见。11月10日，上海市政府常务会议研究，打造开源开放创新高地，支撑先导产业参与全球竞争；重庆市8部门近日联合印发《进一步清理消费领域限制性举措持续扩大消费若干措施》。11月11日，上海市药品监督管理局发布《上海市药品现代物流指导意见》；上海市商务委等5部门印发《上海市促进餐饮业智能化布局行动计划（2026-2028年）》。 海外动态：11月8日，美国民主党对政府停摆态度软化，共和党回绝但承认有进展；同日，美法官暂时阻止美政府要求各州收回食品援助金的举措； 加总理表示加拿大和美国之间数十年来日益紧密的经济关系已经结束。11月9日，阿根廷经济部长向银行家表示阿根廷将进行外汇储备积累并回购债券；韩国计划将股息收入最高税率拟从35%降至25%。11月10日，特朗普称政府停摆接近结束；美国会参议院就结束政府“停摆”达成一致；交通运输部暂停对美船舶收取船舶特别港务费等，为期1年；商务部暂停对韩华海洋株式会社5家美国相关子公司实施反制措施一年；泰国批准近31亿美元数据中心项目；凌激副部长兼国际贸易谈判副代表在开罗出席首届中国一埃及投资论坛。11月11日，王毅同加拿大外长阿南德通电话，同挪威外交大臣艾德会谈；欧盟拟强制成员国逐步剔除华为、中兴设备，外交部回应。11月12日，应对美威胁，委内瑞拉总统签署《整体防御指挥法》；习近平会见西班牙国王费利佩六世。11月13日，美国总统特朗普签署国会两院通过的一项联邦政府临时拨款法案；商务部部长王文涛会见西班牙经济、贸易与企业大臣奎尔波；中国证监会主席吴清访问法国巴黎和巴西里约热内卢。 数据来源：中国政府网、中国人民银行、市场监督总局、金融监管总局、商务部、财政部、上交所，国泰海通证券研究 2.海内外重要政策详览 3.风险提示 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 本公司具有中国证监会核准的证券投资咨询业务资格 分析师声明 作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，保证报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解，本报告清晰准确地反映了作者的研究观点，力求独立、客观和公正，结论不受任何第三方的授意或影响，特此声明。 免责声明 本报告仅供国泰海通证券股份有限公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告仅在相关法律许可的情况下发放，并仅为提供信息而发放，概不构成任何广告。 本报告的信息来源于已公开的资料，本公司对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可升可跌。过往表现不应作为日后的表现依据。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。 本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司、本公司员工或者关联机构不承诺投资者一定获利，不与投资者分享投资收益，也不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。投资者务必注意，其据此做出的任何投资决策与本公司、本公司员工或者关联机构无关。 本公司利用信息隔离墙控制内部一个或多个领域、部门或关联机构之间的信息流动。因此，投资者应注意，在法律许可的情况下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问或者金融产品等相关服务。在法律许可的情况下，本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事。 市场有风险，投资需谨慎。投资者不应将本报告作为作出投资决策的唯一参考因素，亦不应认为本报告可以取代自己的判断。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用。如征得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“国泰海通证券研究”，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 若本公司以外的其他机构（以下简称“该机构”）发送本报告，则由该机构独自为此发送行为负责。通过此途径获得本报告的投资者应自行联系该机构以要求获悉更详细信息或进而交易本报告中提及的证券。本报告不构成本公司向该机构之客户提供的投资建议，本公司、本公司员工或者关联机构亦不为该机构之客户因使用本报告或报告所载内容引起的任何损失承担任何责任。 评级说明 投资建议的比较标准 投资评级分为股票评级和行业评级。 以报告发布后的12个月内的市场表现为比较标准，报告发布日后的12个月内的公司股价（或行业指数）的涨跌幅相对同期的沪深300指数