每周海内外重要政策跟踪

每周海内外重要政策跟踪（25/11/07） 本报告导读： 覆盖国内宏观（中央及各部委政策及表态）、大类产业、地方政策、以及海外重要政策和事件。 杨锦(分析师)021-23185661yangjin2@gtht.com登记编号S0880525040083 投资要点： 刘颖(分析师)021-23185665liuying13@gtht.com登记编号S0880525040124 迈向新高度2025.11.03财报季全球科技资产表现分化2025.11.03迈向新高度——2026年港股策略展望2025.11.01每周海内外重要政策跟踪（25/10/31）2025.10.3110月以来南向资金流入红利价值规模较可观2025.10.31 产业政策：10月31日，财政部部长蓝佛安指出应支持促消费、扩投资、稳外贸，央行行长潘功胜详解"双支柱体系"主要任务。同日，国家发改委等部门发布智慧城市发展行动计划。11月3日，国家数据局等部门举办"标准周"活动，优先支持民企牵头数据标准研制。11月4日，五部门发文促进规范"人工智能医疗卫生"应用；工信部等部门组织开展第二批次网络安全保险服务试点工作；第138届广交会收官，现场意向出口成交超250亿美元；江苏省发布《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》，支持体育企业融资。11月5日，工信部开展2025年人工智能产业揭榜挂帅工作；农业农村部部署推进"十五五"农业农村发展规划编制工作。 地方政策：10月31日，深圳市优化既有非居住房屋改建保障性租赁住房政策。11月1日，《厦门经济特区个人破产保护条例》正式施行。11月2日，海南省调整汽车报废更新补贴政策。11月3日，广东省新增安排35亿元资金促消费；香港证监会刊发对持牌虚拟资产交易平台营运者的预期标准通函；贵州市举行产业合作对接会。11月4日，黑龙江省启动2025年稻谷最低收购价执行预案。11月5日，京津冀印发《协同推进北斗时空产业发展行动方案》。11月6日，重庆市出台全链条支持创新药发展措施；深圳市发布推动海外主权基金来深投资方案；香港金管局更新外汇市场准则承诺；广州市印发智能建造与建筑产业化发展实施意见。 海外动态：11月1日，国家主席习近平出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议；同日，习近平同韩国总统李在明举行会谈。11月3日，中欧出口管制对话磋商在布鲁塞尔举行；李强同俄罗斯总理米舒斯京共同主持中俄总理第三十次定期会晤；中国人民银行与韩国央行续签双边本币互换协议。11月4日，日本"成长战略本部"首次会议决定向17个战略领域集中投资。11月5日，中方公布落实中美吉隆坡经贸磋商共识具体举措，美方取消部分对华关税；欧盟各国气候部长就2040年气候变化目标达成一致；国际航协清算所新增人民币作为结算货币。11月6日，美国银行计划向另类投资市场投入约5000亿美元；英国央行宣布继续维持现行4%的基准利率不变。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 目录 1.一周政策要览..................................................................................................32.海内外重要政策详览......................................................................................53.风险提示........................................................................................................15 1.一周政策要览 国内宏观：10月31日，国家发改委等部门发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，目标至2027年底建成50个以上全域数字化转型城市；同日，证监会主席吴清明确"十五五"时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措，中国期货业协会发布《期货做市交易业务管理规则》。11月3日，财政部新设立债务管理司，负责政府债务管理制度及风险防范；同日，国家移民管理局推出支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措。11月4日，国家医保局2025年药品目录谈判协商顺利结束；国家药监局发布新版《医疗器械生产质量管理规范》，将于2026年11月1日起施行；市场监管总局发布《液化石油气》新版国家标准及《科技成果转化为标准指南》。11月5日，《世界开放报告2025》在虹桥国际经济论坛发布。11月6日，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室印发通知开展治理欠薪冬季行动；水利部发布《河湖管理范围划定技术规范》。 国内产业：10月31日，财政部部长蓝佛安指出应支持促消费、扩投资、稳外贸，央行行长潘功胜详解“双支柱体系”主要任务；同日，国家发改委等部门发布智慧城市发展行动计划。11月3日，国家数据局等部门举办“标准周”活动，优先支持民企牵头数据标准研制。11月4日，五部门发文促进规范“人工智能医疗卫生”应用；工信部等部门组织开展第二批次网络安全保险服务试点工作；第138届广交会收官，现场意向出口成交超250亿美元；江苏省发布《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》，支持体育企业融资。11月5日，工信部开展2025年人工智能产业揭榜挂帅工作；农业农村部部署推进“十五五”农业农村发展规划编制工作。 地方政策：10月31日，深圳市优化既有非居住房屋改建保障性租赁住房政策。11月1日，《厦门经济特区个人破产保护条例》正式施行。11月2日，海南省调整汽车报废更新补贴政策；山西省首次通过北交所成功发行政府债券23.73亿元。11月3日，江苏省新能源商用车动力及控制系统创新中心建设方案通过专家论证；同日，广东省新增安排35亿元资金促消费；香港证监会刊发对持牌虚拟资产交易平台营运者的预期标准通函；贵州市举行产业合作对接会，签约项目20个。11月4日，江苏省发布《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》；黑龙江省启动2025年稻谷最低收购价执行预案。11月5日，京津冀印发《协同推进北斗时空产业发展行动方案》。11月6日，重庆市出台全链条支持创新药发展措施；深圳市发布推动海外主权基金来深投资方案；香港金管局更新外汇市场准则承诺；广州市印发智能建造与建筑产业化发展实施意见。 海外动态：11月1日，国家主席习近平出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并提出三点建议；同日，习近平同韩国总统李在明举行会谈，就中韩关系提出四点建议。11月3日，中欧出口管制对话磋商在布鲁塞尔举行；李强同俄罗斯总理米舒斯京共同主持中俄总理第三十次定期会晤；中国人民银行与韩国央行续签双边本币互换协议。11月4日，日本"成长战略本部"首次会议决定向17个战略领域集中投资。11月5日，中方公布落实中美吉隆坡经贸磋商共识具体举措，美方取消部分对华关税；美国最高法院就特朗普关税合法性展开口头辩论；欧盟各国气候部长就2040年气候变化目标达成一致；国际航协清算所新增人民币作为结算货币。11月6日，美国银行计划向另类投资市场投入约5000亿美元；瑞典议会通过议案解禁铀矿开采；国际电工委员会发布全球首个工业5G国际标准；同日，欧盟批准西班牙清洁技术制造援助计划；英国央行宣布继续维持现行4%的基准利率不变。 数据来源：中国政府网、发改委、证监会、财政部、市场监管总局，国泰海通证券研究 数据来源：中华人民政府外交部、中国人民银行、日本国首相官邸、新浪财经、中国共产党新闻网、中国政府网、财联社，国泰海通证券研究 2.海内外重要政策详览 3.风险提示 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 本公司具有中国证监会核准的证券投资咨询业务资格 分析师声明 作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，保证报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解，本报告清晰准确地反映了作者的研究观点，力求独立、客观和公正，结论不受任何第三方的授意或影响，特此声明。 免责声明 本报告仅供国泰海通证券股份有限公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告仅在相关法律许可的情况下发放，并仅为提供信息而发放，概不构成任何广告。 本报告的信息来源于已公开的资料，本公司对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可升可跌。过往表现不应作为日后的表现依据。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。 本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司、本公司员工或者关联机构不承诺投资者一定获利，不与投资者分享投资收益，也不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。投资者务必注意，其据此做出的任何投资决策与本公司、本公司员工或者关联机构无关。 本公司利用信息隔离墙控制内部一个或多个领域、部门或关联机构之间的信息流动。因此，投资者应注意，在法律许可的情况下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问或者金融产品等相关服务。在法律许可的情况下，本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事。 市场有风险，投资需谨慎。投资者不应将本报告作为作出投资决策的唯一参考因素，亦不应认为本报告可以取代自己的判断。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用。如征得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“国泰海通证券研究”，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 若本公司以外的其他机构（以下简称“该机构”）发送本报告，则由该机构独自为此发送行为负责。通过此途径获得本报告的投资者应自行联系该机构以要求获悉更详细信息或进而交易本报告中提及的证券。本报告不构成本公司向该机构之客户提供的投资建议，本公司、本公司员工或者关联机构亦不为该机构之客户因使用本报告或报告所载内容引起的任何损失承担任何责任。 评级说明 投资建议的比较标准 投资评级分为股票评级和行业评级。 以报告发布后的12个月内的市场表现为比较标准，报告发布日后的12个月内的公司股价（或行业指数）的涨跌幅相对同期的沪深300指数涨跌幅为基准。 国泰海通证券研究所 地址上海市黄浦区中山南路888号