拉丁美洲的频谱管理：对经济和社会发展的影响

核心观点

拉丁美洲的移动技术和服务在 2021 年贡献了该地区 GDP 的 7.4%。有效频谱管理对于释放这场数字转型的经济利益至关重要。然而，对 112 个国家 300 多家运营商自 2010 年以来的 2,300 次频谱分配的分析表明，拉丁美洲的频谱价格存在显着差异，这无法用市场因素解释。该报告发现，该地区一些政府将其他目标置于有效频谱管理之上。

关键数据和结论

• 拉丁美洲分配的频谱平均量低于国际基准，例如欧盟和经合组织国家。这意味着在拉丁美洲部署网络本质上更复杂、成本更高，因为可用的频谱较少，这意味着需要更多的投资来部署基站。
• 拉丁美洲的总频谱成本（分配成本加上年度费用）——根据收入和频谱量进行调整——是欧盟和经合组织成本的两倍多。
• 在 2010 年至 2022 年期间， recurring 收入当前价值下降了约 50%，而总频谱成本增加了近 40%。结果，频谱成本占 recurring 收入的百分比（CPRR）在该地区几乎翻了一番。
• 未来的 5G 分配和许可证续期将主要决定该地区每个国家的数字化转型战略的成功。5G 网络需要大量低、中和高频段的频谱。5G 分配于 2021 年在该地区开始，并将从 2023 年开始加速，至少有七个国家已计划或启动了 4G 和 5G 频谱分配的公共咨询。
• 如果一些拉丁美洲国家在 5G 网络已分配频谱的情况下出现的发展在其他地区得到复制，那么在未来五年内，该地区的总频谱成本可能会上升约 15%。

政策建议

• 政策制定者应促进电信部门的可预测性，通过根据预期的未来频谱需求进行协调来分配频谱。
• 政府应允许运营商共享、转让或租赁频谱给其他运营商，以便更好地利用该资源。
• 许可证期限应足够长，以便运营商能够收回投资成本。
• 技术和服务中立性使移动运营商能够有效地使用频谱，而不是依赖于正在衰退的技术和服务。
• 应根据频段类型进行频谱分配和协调，优先考虑移动服务的同步和优先频段。