社会发展问题世界首脑会议30年后的拉丁美洲和加勒比：制定包容性社会发展全球公约（英）2025

核心观点

• 回顾与现状：自1995年世界社会发展峰会以来，拉美和加勒比地区在社会发展方面取得了进展，但同时也面临着持续存在的贫困、饥饿和不平等问题。地区国家积极参与社会保护政策的设计和实施，以应对这些挑战，并取得了显著成果，例如扩大了非缴费性社会保护系统的覆盖范围，并建立了社会保障部。
• 主要挑战：拉美和加勒比地区仍然面临三大发展陷阱：经济增长能力低、不平等度高、社会凝聚力弱以及制度能力弱和治理无效。此外，技术变革、气候变化、人口转变、移民、社会凝聚力以及全球环境危机等新兴挑战也对地区社会发展构成威胁。
• 政策建议：为了实现包容性社会发展，需要采取一系列政策措施，包括：
  • 加强社会保护系统：建立普遍、全面、可持续和有弹性的社会保护系统，包括缴费性和非缴费性组成部分，以及劳动力市场法规和照顾政策。
  • 提高教育质量：投资早期儿童教育，改善基础设施，提高教师专业化水平，确保中学教育完成率，并改进终身学习系统。
  • 改善健康状况：确保人人享有初级保健，加强疾病预防和卫生促进，并投资身体和心理健康。
  • 促进住房、水和卫生：保障获得体面住房的权利，确保获得饮用水、卫生设施、能源、通信和互联网服务，以及公共空间。
  • 应对技术变革：促进数字包容，提高数字技能，并确保技术变革不会加剧现有的不平等。
  • 应对气候变化：将社会保护与气候变化和灾害管理相结合，以确保机构和社会的双重弹性。
  • 应对人口转变：解决养老金、照顾和卫生系统面临的长期挑战，并投资于预防和监测非传染性疾病。
  • 应对移民：采用基于权利的移民管理方法，确保移民在所有阶段都享有社会保护和包容。
  • 促进社会凝聚力和治理能力：实施犯罪预防政策，改善社会凝聚力，并提高机构的有效性、问责制和民主治理。
• 全球协议：拉美和加勒比地区国家呼吁国际社会制定一个全球包容性社会发展协议，以实现2030年可持续发展议程的社会目标，并确保所有人都能享有体面生活。
• 区域议程：拉美和加勒比地区国家通过了《包容性社会发展区域议程》，该议程确定了实现包容性社会发展的四个战略轴和56条行动措施。
• 未来展望：为了确保社会发展的可持续性，需要加强国际合作，并定期召开世界社会发展峰会，以评估进展、确定优先事项并制定共同前进的道路。