地方政府与城投企业债务风险研究报告－甘肃篇

甘肃省区位优势显著，资源富集，经济保持稳定增长，但经济总量及人均GDP仍处于全国下游水平。产业结构以第三产业为主，文旅产业和省属企业转型升级成为经济增长动力。国家战略与政策助力区域发展，包括西部大开发、一带一路、黄河流域生态保护和高质量发展等。

甘肃省财政实力相对较弱，财政自给率低，但一般公共预算收入稳定性强。政府负债率和债务率排名全国靠后，得益于上级补助收入的有效支撑，债务率处于全国中游。作为化债重点省份，继续获得中央化债政策支持。

甘肃省各地级市（州）经济及财政实力分化明显，兰州市领先，金昌市和嘉峪关市人均GDP居前。财政收入方面，兰州市遥遥领先，税收收入贡献高，但多数地级市（州）政府性基金收入下降。债务方面，各地级市（州）政府债务余额均增长，兰州市债务规模及债务率最高，武威市、张掖市、白银市和嘉峪关市政府债务率相对较高。

甘肃省存续发债城投企业数量较少，以地级市城投为主，兰州市最多。2024年发债城投企业净融资额为正，区域融资环境改善。但2025年以来短期偿债压力加大，短期偿债指标弱化，兰州市及平凉市发债城投企业债务负担较重。省级发债城投企业存在集中兑付压力，兰州市综合财力对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”的支持保障程度较弱。