行业ESG周报：《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》应用指南发布，六部门部署开展汽车行业网络乱象专项整治行动

[table_Header]2025.09.17 【行业ESG周报】《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》发布，六部门部署开展汽车行业网络乱象专项整治行动 产业研究中心 摘要： 王佳(分析师)010-83939781wangjia7@gtht.com登记编号S0880524010001 行业趋势：（1）多部门联合发布《2024年粤港澳大湾区海洋生态状况报告》。《报告》全面展示了粤港澳三地携手保护大湾区海洋生态的阶段性成果，同时也展现出自然资源部强化部省融合、推进区域协同，积极服务国家重大战略的系列实践探索。（2）中国认证认可协会可持续发展评价专业委员会成立。该专委会汇聚了来自认证机构、行业协会、科研院校及行业企业的专家力量，旨在通过跨领域协作，弥补我国在信息披露、行业标准和国际协同方面的短板。（3）2025年中国上市公司治理指数与绿色治理（ESG）指数发布。指数的持续发布，不仅为监管层、投资者和企业提供精准“体检报告”，更推动中国公司治理从“合规驱动”迈向“价值驱动”，从“被动披露”走向“战略融合”，为构建兼具中国特色与国际竞争力的现代企业制度和绿色治理体系提供坚实的数据支撑与理论引领。 蔡晨(分析师)021-38031023caichen@gtht.com登记编号S0880525080002 【ESG投资周报】本月新发4只ESG基金，流动性环比收窄2025.09.17【双碳周报】全国碳市场碳排放额累计成交量下降2025.09.17【行业ESG周报】沪深北交易所就可持续发展报告编制指南公开征求意见，17部门联合开展三年专项行动加强鸟类保护2025.09.09【ESG投资周报】ESG指数有所调整，流动性环比收窄2025.09.09【双碳周报】全国碳市场碳排放配额累计成交量上涨2025.09.09 国际事件：（1）《自然》研究首次证实石油巨头碳排放直接导致致命热浪。（2）德国总理默茨呼吁欧盟对燃油车采取更灵活的立场。（3）国际氢能委员会报告回击悲观论调：行业投资仍能年增50%。 企业动态：（1）荣盛石化MSCI ESG评级调升至A级，居全球石化行业前列。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；市场对ESG的认知和需求演进速度不及预期导致ESG推进不及预期；ESG项目短期回报不及预期。 目录 1.政策动向..............................................................................................................31.1.财政部印发《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》........................................................................................................................31.2.六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》42.行业趋势..............................................................................................................52.1.多部门联合发布《2024年粤港澳大湾区海洋生态状况报告》...............52.2.中国认证认可协会可持续发展评价专业委员会成立................................52.3. 2025年中国上市公司治理指数与绿色治理（ESG）指数发布................63.国际事件..............................................................................................................83.1.《自然》研究首次证实石油巨头碳排放直接导致致命热浪....................83.2.德国总理默茨呼吁欧盟对燃油车采取更灵活的立场................................93.3.国际氢能委员会报告回击悲观论调：行业投资仍能年增50%................94.企业动态............................................................................................................104.1.荣盛石化MSCI ESG评级调升至A级，居全球石化行业前列.............105.风险提示............................................................................................................11 1.政策动向 1.1.财政部印发《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》 近日，根据《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》（财会〔2024〕17号），财政部会同外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局、中国证监会研究制定了《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》，并予印发，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。 《应用指南》围绕价值链界定、信息关联性、信息使用者分类、重要性评估、相称性原则、财务影响披露、风险韧性分析及可持续影响披露等八大核心内容展开，系统构建了企业可持续信息披露的实施框架，标志着我国企业可持续信息披露体系正逐步走向标准化、精细化和国际化。 《应用指南》首先明确企业在开展可持续信息披露时，必须合理界定价值链范围，强调信息披露应覆盖企业自身及其上下游活动所产生的可持续风险、机遇和影响。由于获取价值链信息存在现实挑战，企业可依据“相称性原则”，结合自身能力与资源，合理确定每项议题所涉价值链的广度与构成。当企业发生重大业务模式调整、价值链重构或可持续风险变化时，必须重新评估相关范围。同时，指南强调可持续信息应与财务报表及其他年报信息建立结构性关联，包括定量数据（如资产、负债、现金流）与定性叙述（如战略目标与财务规划的联动），以全面反映企业长期价值创造能力。通过建立逻辑链接，便于使用者理解可持续投入如何转化为财务绩效，从而重塑企业价值定位。 在信息使用者方面，《应用指南》将投资者和债权人定义为“基本使用者”，强调披露信息应服务于其资源配置决策，如投资买卖、信贷审批或公司治理投票。投资者关注环境、社会和治理（ESG）因素对长期财务回报的影响，债权人则聚焦ESG风险对偿债能力的潜在冲击。此外，政府机构、业务伙伴（如供应商、客户）和社会伙伴（如NGO、社区组织、学术机构）也被纳入信息使用者范畴，前者用于政策制定与市场监管，后者用于评估企业社会责任履行情况。为确保信息披露的精准性，《应用指南》详细规定了“重要性评估”的四步流程：确定初步议题清单、评估风险与机遇的重要性、评估影响的重要性、整合结果编制报告，并强调评估需结合定量（如现金流、市场份额影响）与定性因素（如行业特性、地理位置），且不得依赖单一阈值或数字标准，必须动态更新、每年复核。 针对中小企业或资源有限企业，《应用指南》引入“相称性原则”，允许企业在识别风险、界定价值链、编制财务影响信息时，使用“无须付出过度成本或努力即可获得”的合理依据信息，并采用与其技能、能力和资源相匹配的方法。这意味着企业可基于现有数据、行业标准或合理估算进行披露，避免因追求完美数据而造成资源浪费。在财务影响披露方面，企业须区分“当期影响”（当前报告期对资产、负债、损益的直接影响）与“预期影响”（基于战略对未来现金流、资本支出、业务转型的预测），并鼓励通过交叉索引与财务报表关联。若无法提供定量数据，企业必须说明原因并提供定性描述及综合影响分析。此外，企业还需披露其战略和业务模式对可持续风险的“韧性”，推荐采用情景分析法，通过设定不同未来情景、关键参数和时间维度，评估企业在不确定性环境下的适应能力与财务表现。 最后，《应用指南》特别强调“可持续影响信息披露”的独立价值，指出除满足投资者和债权人需求的“风险与机遇”信息外，企业还应主动披露其经营活动对经济、社会和环境产生的实际或潜在影响，无论正面或负面。例如，碳减排目标不仅体现风险应对，也反映环境贡献；本地绿色采购不仅降低供应链风险，也带动社区发展。这类信息对政府、社会团体等“非基本使用者”尤为重要，有助于全面评估企业对可持续发展的综合贡献。指南明确，当风险机遇信息未能涵盖相关影响时，企业应依据具体准则和本指南补充披露，确保信息披露的完整性与包容 性，推动企业从“合规披露”向“价值共创”转型，为构建高质量、负责任的商业生态提供制度保障。 （信息来源：财政部） 点评： 财政部等十部门联合印发的《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》，标志着中国ESG信息披露制度建设迈出关键一步，从“自愿探索”迈向“规范引导”的新阶段。该《指南》以“价值链管理、财务关联性、重要性评估、相称性原则”为核心框架，既接轨国际主流标准（如ISSB），又充分考虑中国企业特别是中小企业的实际能力，强调“合理成本”与“资源适配”，避免“一刀切”。尤为突破的是，首次明确将“投资者、债权人”作为可持续信息基本使用者，强化ESG信息与财务绩效的逻辑链接，推动非财务信息真正成为评估企业长期价值的核心依据。同时，《指南》创新性地构建“双轨披露”机制——既披露可持续风险与机遇对财务的影响，也披露企业活动对社会环境的实际影响，兼顾资本视角与公共利益，体现了中国特色的“多元共治”治理思维。其发布不仅为企业编制高质量可持续报告提供实操路径，更将加速资本市场从“利润导向”向“责任与价值并重”转型，为构建具有中国特色的可持续披露体系奠定制度基石，助力“双碳”目标与高质量发展协同推进。 1.2.六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》 9月10日，工业和信息化部、中央社会工作部、中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局等六部门近日联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，决定在全国范围内开展为期3个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。 本次专项整治行动将集中整治非法牟利、夸大和虚假宣传、恶意诋毁攻击等网络乱象。重点整治问题主要包括： 一是非法牟利问题。例如，通过制作虚假图片、视频，捏造故事，炒作和散布涉车企负面话题，恶意解读汽车企业销量波动，攻击汽车企业经营发展战略等，赚取网络流量，获取商业利益等。 二是夸大和虚假宣传问题。例如，对汽车、动力电池的性能、功能、质量、销售状况等作虚假或者引人误解的宣传，欺骗误导消费者等。 三是恶意诋毁攻击问题。例如，以遏制、打压竞争对手为目的，诋毁攻击汽车企业或者汽车产品，抹黑企业声誉或者商品声誉，对企业进行恶意投诉等。 通知强调，要通过组织企业自查、畅通举报渠道、深入分析研判，根据有关问题线索，强化汽车行业网络乱象处置力度。建立快速处置渠道，依法依约关闭并公开曝光一批参与汽车行业网络乱象的媒体账号。深挖网络乱象背后的公关公司、营销公司等代理方团队及购买其服务的汽车企业，依法打击惩治。 通知要求，各地工业和信息化、社会工作、网信、发展改革、公安、市场监管等部门要加强组织领导和协调联动。网络平台企业要深入开展自查自纠，加强对采用生成式人工智能技术等的网络水军、“黑嘴”的甄别管控，健全平台涉企侵权信息投诉举报、争议标签、一键关联辟谣内容等产品功能，防止虚假信息误导公众。行业协会要引导行业加强自律建设。汽车企业要深入开展自查，自觉抵制网络水军、“黑公关”“黑嘴”及“饭圈”粉丝等网络乱象。要形成合力，持续净化汽车行业