产业策略07期：【ESG产业策略】企业可持续披露准则正式发布，国资委加强央企控股上市公司市值管理

2024.12.2307期 【ESG产业策略】企业可持续披露准则正式发布，国资委加强央企控股上市公司市值管理 摘要: 导读：本期报告聚焦ESG领域，跟踪了近一周（2024年12月16日-12月22日）政策动向、产业趋势和企业动态的重点事件，深入分析了在“双碳”政策背景下，探索 资本市场ESG投资的有效路径，旨在为中国经济迈向高质量发展阶段提供理论支撑与实践指导。 政策动向：（1）九部门联合印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》。到2027 年，企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。（2）国务院国资委印发《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》。一是明确市值管理目标和方向；二是用好市值管理“工具箱”；三是健全工作机制、强化正向激励；四是坚守合规底线。 产业趋势：（1）我国2023年传统产业转型升级成效明显。截至2023年底，累计在国 【产业策略】近一周半导体指数上涨4.5% 2024.12.23 【产业策略】小鹏汇天飞行汽车上海完成首飞 2024.12.16 【ESG产业策略】香港推出可持续披露路线图，广东推进大湾区产品碳足迹认证 2024.12.16 【产业策略】联合政策助力央企创投基金高质量发展 2024.12.12 【ESG产业策略】钢铁行业纳入全国碳市场，央企控股上市公司加速构建ESG评价体系 2024.12.11 往期回顾 家层面创建绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%。（2）中国ESG大会2024在京举行。大会邀请来自政府部门、社会组织、高等院校、知名企业、金融机构等的多位专家学者和管理者参加，共同探讨在推动新质生产力发展的过程中ESG的重要作用，旨在进一步推动经济高质量发展、加快推进中国式现代化。（3）上海启动“生育友好岗”就业模式试点。支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为“生育友好岗”，原则上提供给对12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者。 企业动态：（1）《2024中国物业服务上市公司ESG测评研究报告》发布。（2）《浦东 总部企业ESG竞争力报告》发布。（3）全国首批零碳建筑“碳12坊”开园，上海建工打造“绿建楼2.0”。（4）通用技术环球医疗标普全球CSA评分跃居国内行业顶尖水平。 风险提示：ESG相关政策推进不及预期；宏观经济环境下行导致ESG推进不及预期； ESG项目短期回报不及预期。 产业研究中心 赵子健(分析师) 021-38032292 zhaozijian@gtjas.com 登记编号S0880520060003 蔡晨(研究助理) 021-38031023 caichen028680@gtjas.com 登记编号S0880123070146 �佳(分析师) 010-83939781 wangjia025750@gtjas.com 登记编号S0880524010001 目录 1.政策动向3 1.1.九部门联合印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》3 1.2.国务院国资委印发《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》3 2.产业趋势4 2.1.我国2023年传统产业转型升级成效明显4 2.2.中国ESG大会2024在京举行5 2.3.上海启动“生育友好岗”就业模式试点6 3.企业动态7 3.1.《2024中国物业服务上市公司ESG测评研究报告》发布7 3.2.《浦东总部企业ESG竞争力报告》发布7 3.3.全国首批零碳建筑“碳12坊”开园，上海建工打造“绿建楼2.0”8 3.4.通用技术环球医疗标普全球CSA评分跃居国内行业顶尖水平8 4.风险提示9 1.政策动向 1.1.九部门联合印发《企业可持续披露准则——基本准则 （试行）》 12月17日，财政部会同外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总 局、中国证监会制定并印发了《企业可持续披露准则——基本准则 （试行）》，以推动经济、社会和环境可持续发展，稳步推进我国可持续披露准则体系建设，规范企业可持续发展信息披露。在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。 基本准则主要规范企业可持续信息披露的基本概念、原则、方法、目标和一般共性要求等，统驭具体准则和应用指南的制定。具体准则是针对环境、社会和治理方面的可持续议题的信息披露提出具体要求。环境方面的议题包括气候、污染、水与海洋资源、生物多样性与生态系统、资源利用与循环经济等，社会方面的议题包括员工、消费者和终端用户权益保护、社区资源和关系管理、客户关系管理、供应商关系管理、乡村振兴、社会贡献等，治理方面的议题包括商业行为等。 应用指南包括行业应用指南和准则应用指南两类。行业应用指南针对特定行业应用基本准则和具体准则提供指引，以指导特定行业企业识别并披露重要的可持续信息。准则应用指南对基本准则和具体准则进行解释、细化和提供示例，以及对重点难点问题进行操作性规定。此外，为解决企业实施可持续披露准则过程中出现的问题，在必要时提供准则实施问答，提高可持续信息的可比性和透明度，推动可持续披露准则的应用。 国家统一的可持续披露准则体系建设的总体目标是，到2027年，企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。鉴于准则体系建设周期较长，可由相关部门根据实际需要先行制定针对特定行业或领域的披露指引、监管制度等，未来逐步调整完善。 （信息来源：财政部）点评： 《企业可持续披露准则》作为国内可持续披露准则体系的顶层设计与 核心机制，此次发布标志着中国在推动ESG可持续发展方面迈出了重要的一步。此准则由财政部联合多部委共同制定，旨在统一并规范中国企业关于可持续发展的信息披露标准，确保信息的可靠性、相关性、可比性等质量要求，并与国际准则保持一定的衔接，体现了中国在全球治理中负责任大国的形象。该准则的出台不仅有助于提升企业的透明度和国际竞争力，促进高质量发展，同时也回应了投资者、债权人及监管部门对可持续信息日益增长的需求，为实现人与自然和谐共生的社会目标提供了制度保障。此外，准则采取了“积极借鉴、以我为主”的起草思路，既吸收了国际先进经验又彰显了中国特色，对于推动国内可持续披露准则体系建设具有里程碑意义。 1.2.国务院国资委印发《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》 12月17日，国务院国资委印发了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（以下简称《意见》），以推动中央企业高度重视控股上市公司市场价值表现，切实维护投资者权益，促进资 本市场健康稳定发展，规范开展市值管理工作。《意见》共九条，主要包括以下内容： 一是明确市值管理目标和方向。《意见》要求中央企业以提高上市公司发展质量为基础，指导控股上市公司贯彻落实深化国资国企改革重大部署，增强核心功能，提升核心竞争力，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，着力打造一流上市公司。 二是用好市值管理“工具箱”。《意见》提出中央企业要从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理、投资者回报、股票回购增持等六方面改进和加强控股上市公司市值管理工作。支持控股上市公司围绕提高主业竞争优势、增强科技创新能力、促进产业升级实施并购重组；指导控股上市公司从完善公司治理、规范实施股权激励等方面加大市场化改革力度，激发上市公司活力；督促控股上市公司全面提高信息披露质量，完善ESG管理体系，加强舆情信息收集和研判，切实维护企业形象和品牌声誉；指导控股上市公司多途径多形式强化投资者沟通，增进市场认同；引导控股上市公司牢固树立投资者回报意识，增加现金分红频次、优化现金分红节奏、提高现金分红比例；推动中央企业和控股上市公司建立常态化股票回购增持机制，规范减持行为，积极解决控股上市公司长期破净问题。 三是健全工作机制、强化正向激励。《意见》要求中央企业将市值管理作为一项长期战略管理行为，健全市值管理工作制度机制，提升市值管理工作成效。国务院国资委将市值管理纳入中央企业负责人经营业绩考核，强化正向激励。 四是坚守合规底线。中央企业和控股上市公司开展市值管理要严守依法合规底线，严禁以市值管理为名操控信息披露、严禁操纵股价、严禁内幕交易，对于违法违规行为严肃追责问责。 （信息来源：国务院国资委）点评： 《意见》的发布，体现了中国政府对提升央企控股上市公司市场价值 表现及维护投资者权益的高度重视。该文件从提高上市公司质量、优化并购重组策略、深化市场化改革、强化信息披露、增强投资者关系管理等多个维度提出了具体措施，旨在促进资本市场健康稳定发展，并通过建立健全市值管理工作制度机制与严守依法合规底线，确保市值管理工作的有效性和规范性。此举不仅有助于夯实央企上市公司的市场地位，也为其长远发展注入了新的动力，同时为实现国有资产保值增值提供了坚实的政策支持。 2.产业趋势 2.1.我国2023年传统产业转型升级成效明显 12月16日，国务院发展研究中心撰写并在京发布的《中国发展报告 2024》显示，我国现代化产业体系建设持续推进，新型工业化取得重要进展，高端化智能化绿色化步伐加快，产业创新能力持续提升。 报告指出，高水平科技自立自强迈出新步伐，带动制造业高端化进程。2023年，半导体器件专用设备制造、航天器及运载火箭制造、飞机制造业等高技术高附加值行业增加值分别增长31.5%、23.5%、10.8%，显著高于制造业平均5.0%的增长速度。据国家市场监管总局数据，2023年制造业产品质量合格率达到93.65%，较上年提高0.36个百分点。 报告显示，制造业智能化持续推进。2023年，电子元器件与机电组件设备制造、集成电路制造增加值同比分别增长29.8%、10.3%；智能车载设备制造、智能无人飞行器制造增加值同比分别增长60.0%、20.5%。截至2023年底，我国培育了421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。 报告指出，绿色工厂、园区和供应链管理企业数量快速增长。据工业和信息化部数据，截至2023年底，累计在国家层面创建绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%。2023年度新认定绿色工业园区104家，比2022年增加57家；新认定绿色供应链管理企业205 家，比2022年增加93家。 （信息来源：新华社）点评： 报告显示，中国正加速推进新型工业化，特别是在高端化、智能化和 绿色化三个维度上步伐加快，产业创新能力不断提升。高水平科技自立自强策略推动制造业向价值链上游迈进，高技术高附加值行业如半导体器件制造、航天器及飞机制造业等实现了远超制造业平均水平的增长速度。绿色化发展同样成绩斐然，绿色工厂、园区及供应链管理企业数量快速增加，在国家层面的创建规模持续扩大，这不仅有助于推动制造业的可持续发展，也为我国经济高质量发展奠定了坚实基础，体现出我国在现代化产业体系构建道路上的坚定步伐与广阔前景。 2.2.中国ESG大会2024在京举行 12月16日，由北京市发展和改革委员会、北京经济技术开发区管理委员会指导，首都经济贸易大学、中国社会工作联合会、中国电子商会主办，中央广播电视总台央视网、首都经济贸易大学中国ESG研究院、投资北京国际有限公司承办的中国ESG大会2024在北京举行。大会邀请来自政府部门、社会组织、高等院校、知名企业、金融机构等的多位专家学者和管理者参加，共同探讨在推动新质生产力发展的过程中ESG的重要作用，旨在进一步推动经济高质量发展、加快推进中国式现代化。 开幕致辞环节，北京市政府副秘书长吴计亮和首都经济贸易大学党委书记�文举分别致辞。北京市政府副秘书长吴计亮在致辞中提到，推动ESG高质量发展是北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的重要实践。北京各地区积极印发ESG实施方案，结合区域优势，进行特色化发展，区级实践加速