可信数据空间创新发展报告（2025）

可信数据空间发展态势总结

发展现状

• 政策推动与产业实践加速：在《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》发布后，全国可信数据空间发展提速，龙头企业、地方数据集团、专业服务机构等主体积极参与布局。
• 试点项目成果显著：2025年国家数据局组织的试点工作中，首批63个试点项目覆盖20个重点领域，代表当前发展先进水平，为未来探索提供样板。
• 应用场景丰富：试点项目形成900多个应用场景，涵盖企业、行业、城市三类数据空间，涉及供应链金融、AI创新、新兴产业等领域。

发展路径

• 三类数据空间协同发展：企业可信数据空间构建供应链数字化协同模式；行业可信数据空间打造数据共享共用路径；城市可信数据空间构筑全域数字化转型动能。
• 赋能价值领域：强化战略资源安全保障、深化实数融合创新发展、支撑科技创新自立自强、构建优质服务业新体系。

生态与资源

• 生态体系加速形成：涵盖数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全和数据基础设施六类主体，构建深度协同生态网络。
• 数据资源汇聚：单个城市可信数据空间归集数据总量超千亿条，公共数据资源覆盖率达40%。
• 数据供给机制创新：业务牵引、专业服务带动、公共数据授权运营三种模式提升数据供给规模与效率。
• 高质量数据集加速形成：已构建570个高质量数据集，加速人工智能应用创新。

运营规则与技术

• 规则体系完善：构建“信任为基础、价值为激励、治理为基准、合规为保障”的四位一体规则框架，设计458项规则。
• 运营模式创新：探索“数据资源提供、平台渠道支持、技术工具共享、数据服务交付”四种商业模式，实现可持续发展。
• 技术体系成型：形成以身份管理、互联互通、可信管控、存证溯源为核心的四大技术模块。

未来展望

• 规模化发展：可信数据空间将覆盖国民经济大部分行业门类，进入规模化发展新阶段。
• 赋能高质量发展：加速成为激活产业数据资源、赋能高质量发展的核心引擎。
• 生态繁荣：催生新型数据商服务链，数据产业生态将更加繁荣。
• AI创新发展：催生重点领域高质量数据集，加速人工智能创新发展。
• 互联互通：实现空间之间互联互通，成为数据流通利用的重要基础设施。