世界主要城市数字经济创新与知识产权发展指数报告2025

全球服务贸易联盟 目录 一、研究背景与意义.................................................................1二、评估框架和指标体系...........................................................4三、世界主要城市综合排名........................................................6四、世界主要城市分项排名......................................................10五、中国主要城市发展启示......................................................15附件一：评估城市名单............................................................19附件二：指标体系构成............................................................24附件三：综合排名前 20 名.......................................................26附件四：中国主要城市综合得分及排名......................................27附件五：主要首都城市综合得分及排名......................................28附件六：欧洲、亚洲、北美洲城市综合得分及排名......................30附件七：二十国集团城市综合得分及排名...................................33 一、研究背景与意义 数字技术是拉动经济增长的主要动力，也是全球服务贸易快速发展的加速器。据世界贸易组织统计预测，人工智能等新兴数字技术的应用有望推动全球贸易增长达40%。作为国际服务贸易的重要构成，知识产权贸易深刻影响着全球贸易格局。关注世界主要城市数字经济创新与知识产权发展，对促进全球服务贸易持续健康发展具有重要现实意义。 在当前以数字经济为主导的时代背景下，城市作为集聚资源、引领创新与推动服务贸易发展的核心载体，正日益成为驱动数字经济增长的关键力量。作为全球经济中最具活力的组成部分，数字经济正加速与城市经济社会的方方面面深度融合，不断拓展其辐射范围与渗透深度，已成为推动全球经济发展的核心引擎。大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在全球广泛落地，持续赋能实体经济，推动数字产业化与产业数字化“双轮驱动”、协同发展，为经济结构转型升级注入强劲动力。 加强数字经济时代的知识产权保护，已成为提升城市经济竞争 力的战略支撑。作为城市提升核心竞争力的重要制度设计，知识产权制度助力突破关键核心技术瓶颈，在增强创新主体信心、优化创新环境方面发挥着不可替代的基础性与保障性作用，推动产业链在“强链、补链、延链、固链”中迈向高端。数字经济的蓬勃兴起，为知识产权领域带来前所未有的机遇，也带来诸多新挑战。在数字技术催化下，创新要素加速流动，不断突破组织与地域的边界，催生出新型知识产权保护需求，重塑着全球竞争格局与国际治理规则。数字经济推动创新按下“快进键”，知识产权创造不仅在数量与质量上实现跃升，其价值转化路径也更加多元、高效。以创新为内核的知识产权密集型产业与数字经济深度融合，正呈现出“双链耦合、互促共进”的协同发展新格局。 本报告总体延用了2024年发布的世界主要城市数字经济创新与知识产权发展指数报告的理论体系、指标框架和技术方法，对部分指标的测算方式进行了调整和优化，力求更加全面准确地刻画数字经济创新与知识产权发展的技术特征，以世界主要城市数字经济知识产权创新投入、创新过程和创新产出为思路，借鉴国际创新指数的通用做法，运用AI与大数据技术手段，构建世界主要城市数字经济创新与知识产权发展指数，客观评价世界主要城市数字经济创新与知识产权保护发展水平，深入洞察世界城市数字经济创新发展规律和特点，为促进国际城市间数字经济和服务贸易领域交流合作，培育服 务贸易新模式、新业态，优化服务贸易标准和规则，推动服务业市场开放、创新、融合发展提供决策支撑。 二、评估框架和指标体系 延续2024年发布的首轮报告的评估框架，世界主要城市数字经济创新与知识产权发展指数，以城市数字经济知识产权创新投入、创新过程和创新产出为主线，从城市数字经济创新要素投入、创新制度安排、包括原始创新、基础性创新和应用创新在内的发明创新产出三个维度构建评价模型，遵循“科学、客观、可比、可行”的原则，建立了世界主要城市数字经济创新与知识产权发展指标体系，涵盖3个一级指标、14个二级指标和48个三级指标，通过功效系数法构建了综合指数，综合评价世界主要城市数字经济创新与知识产权发展水平，客观反映世界主要城市数字经济创新与知识产权发展的本质特征和共性规律。指标数据来源于自建数据库、国际国内官方公布的统计数据、权威报告、统计年鉴等，数据真实、来源可靠。 在评估样本方面，综合评估世界主要城市经济发展实力、综合创新能力、数字经济创新水平、区域分布及城市集群等因素，兼顾数据可得性和国际可比性，确定纽约、北京、东京、伦敦、巴黎、上海、香港、西雅图等102个世界主要城市作为评估对象。这些城市中， 34个位于北美洲，亚洲30个，欧洲28个，大洋洲、南美洲和非洲共计10个，有效涵盖了经济规模总量靠前、创新能力突出、数字经济实力强大的世界主要城市，为深入理解和评估世界数字经济创新与知识产权发展提供有力保障。 三、世界主要城市综合排名 城市数字经济创新与知识产权保护发展水平是衡量世界主要城市竞争能力的重要标准，数据显示，城市数字经济创新与知识产权保护发展水平与城市经济社会发展呈现密切的正相关关系，结果如下。 （一）数字经济创新与知识产权发展水平较高的头部城市主要集中在北美、东亚和部分欧洲地区。 在本年度中，通过102个世界主要城市在数字经济与知识产权发展领域的综合指数及排名来看，在全球城市数字经济和知识产权发展格局中，纽约、北京和东京位列前3位，首尔、深圳、上海、旧金山、伦敦、巴黎和斯德哥尔摩分别排在第4至第10位。这些头部城市，借助其成熟的知识产权制度体系，充分发挥自身的创新要素发展潜能，孕育出诸多数字领域的创新成果，在数字经济创新与知识产权发展方面具有强大的创新实力与国际影响力。 （二）本年度总体排名保持稳定，但部分城市位次出现显著波动。 与上一轮报告相比，本年度世界主要城市的数字经济创新与知 识产权发展指数排名总体保持稳定，但部分城市位次出现显著波动。例如，纽约凭借其在数字经济发明创新方面的突出进步，从第2位提升至第1位；北京在数字经济发明创新方面取得卓越成效，从第3位上升至第2位；上海在数字经济发明创新和可持续发展环境方面均有增强，推动其总排名从第8位上升至第6位；伦敦在多个维度保持稳健表现，总排名从第12位提升至第8位；广州在数字经济发明创新和创新要素发展潜能方面进步显著，带动其总排名从第21位提升至第14位。 （三）首都城市在数字经济创新与知识产权发展中持续发挥核心引领作用。 作为国家参与全球数字竞争的重要支点，首都城市凭借其制度优势与资源集聚能力，持续强化其在数字治理、创新策源与知识产权保护方面的示范功能，为区域乃至全球数字经济发展提供关键节点支撑。数据显示，首都城市在数字经济与知识产权发展格局中继续保持突出优势。2025年，在综合排名前10位的城市中，首都城市占据6席，包括北京、东京、首尔、伦敦、巴黎和斯德哥尔摩，占比保持稳定；前20名中首都城市为10座，占比达50%。这一变化反映出首都城市在数字竞争力体系中的领先地位进一步巩固。 （四）亚洲头部城市在数字经济创新与知识产权发展中具有领先优势，北美洲各城市的平均发展水平处于前列，欧洲各城市发展相对均衡。 整体来看，全球数字经济与知识产权发展继续呈现“亚洲领先、北美强劲、欧洲稳健”的梯度格局，各区域依托自身资源禀赋与制度优势，共同推动全球数字竞争力体系多极化、高质量发展。数据显示，前10强中亚洲城市占据5席，北京、东京、首尔、深圳、上海等城市持续位居前列，凸显亚洲在数字经济发明创新与产业转化方面的集群优势。北美城市同样表现突出，纽约稳居全球首位，旧金山位列第7，反映出该地区在数字技术研发与知识产权制度协同方面的持续活力。欧洲城市则延续其均衡发展特征，伦敦首次进入前10强，都柏林、慕尼黑等城市稳居前20强，其余欧洲城市广泛分布于各排名区间，展现出该地区在可持续发展环境、知识产权制度保护等方面的深厚积淀与稳健态势。 （五）二十国集团持续引领全球数字经济发展，中国在区域合作中发挥关键作用。 二十国集团成员国在全球数字经济创新与知识产权发展格局中继续保持主导地位。2025年，在排名前20的城市中，95%来自二十国集团成员国，这一比例较2024年进一步提升，充分体现了该集团在全球数字治理和创新体系中的核心地位。中国城市在区域合作中 展现出强劲的引领作用。北京、上海、深圳等城市稳居全球前十，其中广州实现显著跃升，从第21位提升至第14位。这些城市不仅在国内创新体系中发挥关键作用，更为“一带一路”沿线国家和金砖国家提供了可借鉴的发展经验。中国通过深化与“一带一路”共建国家的知识产权合作协议，推动建立数字经济对话机制，持续促进区域数字能力建设。在金砖国家合作框架下，中国积极参与数字经济发展与新开发银行项目合作，推动构建更加包容、协同的区域创新生态。 （六）全球数字经济创新呈现显著集群发展特征，中心城市引领作用持续强化。 城市集群综合排名揭示了城市群创新的重要地位。纽约湾、洛杉矶—旧金山城市群、东京—大阪城市群、粤港澳大湾区、长三角城市群、西欧城市群等集群，得益于其强大的经济实力、完善的基础设施和活跃的创新生态系统，吸引大量人才和投资，促进了技术和知识的交流，加速数字经济发展。例如，粤港澳大湾区内部分工协作效应尤为突出，三个核心城市深圳（第5位）、香港（第12位）、广州（第14位）均位居榜单前15强，展现出强大的集群发展动能。各主要城市集群通过构建创新网络，形成了“中心引领、梯度分布、优势互补”的发展格局，充分体现了中心城市对区域发展的辐射带动作用。 四、世界主要城市分项排名 延续2024年发布的首轮报告的指标体系，数字经济的蓬勃发展与创新产出紧密相连，知识产权的制度发展是激励创新和保障经济竞争力的坚实基础，而城市的创新要素发展则为数字经济与知识产权协同发展提供了丰沃土壤和内生动力。通过对世界主要城市在数字经济发明创新产出、数字经济知识产权制度保护以及创新要素发展潜能三个方面的分项评估，可以有效揭示该城市在全球数字经济中的地位和潜在发展能力。 （一）城市数字经济发明创新产出与数字经济产业发展程度呈现深度关联，全球各主要城市依靠自身优势，摸索出了发展数字经济的独特路径和模式，亚洲城市继续在制造业创新领域保持领先，而欧美城市则在其他细分领域展现出独特优势，全球数字经济发明创新呈现多元化路径，各区域比较优势日益凸显。 与上一轮报告相比，数字经济发明创新呈现出更加清晰的区域分工格局。中国城市群内部出现了明显的创新分工。深圳在城市数字经济发明创新产出四个细分领域上均获得满分，继续保持全面领先； 北京在“数字技术制造业创新”“数字产品商业模式创新”“数字技术应用场景创新”等方面表现突出；而以上海、杭州为代表的长三角城市则在制造业创新与应用场景创新之间形成了良好的协同效应。这种区域分工格局显示出中国数字经济正在从单点突破向体系化创新演进。美国城市在数字商业模式和应用场景创新领域表现突出。旧金山湾区在“数字产品商业模式创新”（99.30分）和“数字技术应用场景创新”（89.75分）领域表现卓越，显示出美国在数字服务模式创新方面的强大实力；纽约在