每周海内外重要政策跟踪（25/08/28）

每周海内外重要政策跟踪（25/08/28） 本报告导读： 覆盖国内宏观（中央及各部委政策及表态）、大类产业、地方政策、以及海外重要政策和事件。 杨锦(分析师)021-23185661yangjin2@gtht.com登记编号S0880525040083 投资要点： 刘颖(分析师)021-23185665liuying13@gtht.com登记编号S0880525040124 产业政策：8月22日工信部等三部门联合发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》对企业开采与冶炼实行总量管;证监会修改《证券公司分类监管规定》突出了“扶优限劣”的监管导向且明确了高质量及差异化发展的整体目标。8月23日市场监管总局发布首批跨区域质量强链联动项目，推进跨区域供应链协作。8月25日发改委等三部门起草《互联网平台价格行为规则》规范平台间与平台内价格竞争行为促进自主化透明定价；8月26日国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动意见》，明确2030年前提升新一代人工智能引用普及率至90%与深化重点领域合作的目标。 一页纸精读行业比较数据：8月2025.08.25降息押注支撑全球股市上行2025.08.25南向资金创单日净流入新高2025.08.23年内继续看好港股的三大理由2025.08.23每周海内外重要政策跟踪（25/08/22）2025.08.22 地方政策：8月22日陕西省印发《进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》，全面优化了民营经济发展环境;金管局印发《关于银行业保险业支持福建建设两岸融合发展示范区的若干措施加大闽台融合发展力度。8月25日上海市出台楼市“外环外购”新政释放购买力。8月26日国资委党委召开扩大会议强调要鼓励央企在西藏因地制宜发展特色优势产业。8月27日上海市发布《关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见》将需求迫切与安全隐患多的城中错纳入有限改造范围；同日广州市召开城市更新和城市品质提升工作推进会，强调要高质量推进城市更新与加速城中村改造。 海外动态：8月22日美联储主席鲍威尔在杰克森霍尔央行会议上超预期转鸽，指出当前美国就业下行风险高于通胀风险;加拿大总理卡尼宣布取消多项对美的报复性关税。8月23因特尔公司与联邦政府达成协议，后者将购入前者9.9%股份。8月24日韩国总统李在明与日本首相石破茂在东京会晤，就推动两国产业合作达成共识。8月25日法国总理宣布将于9月8日举行政府信任公投，投票失败会导致此届政府下台。8月26日美国总统特朗普将对印度进口商品再加征25%关税，总关税率达到50%；特朗普表示将对进口家具增收高关税以振兴美国家具制造业。同日，特朗普宣布即刻将美联储历史莉萨·库克免职,称后者在多份抵押贷款文件中存在虚假陈述。8月27日日本内阁府发布月度经济报告，开年来首次下调了对企业利润的预期。8月28日联储理事库克向华盛顿联邦法院起诉特朗普；同日欧盟委员会提出立法提案，拟取消部分美对欧商品关税。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 目录 1.一周政策要览..................................................................................................32.海内外重要政策详览......................................................................................53.风险提示........................................................................................................10 1.一周政策要览 国内宏观：中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确于2030年全面建成全国温室气体减排交易市场的目标；同日，全国政协十四届常委会第十三次会议开幕，围绕‘十五五’规划展开讨论。8月26日国务院总理李强主持国务院第十五次专题学习间强调要积极发展与进口优质服务。8月27日商务部透露将于下个月出台扩大服务消费的若干政策。8月28日《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》对外公布，明确于2035年建成现代化人民城市。 国内产业：8月22日工信部等三部门联合发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》对企业开采与冶炼实行总量管;证监会修改《证券公司分类监管规定》突出了“扶优限劣”的监管导向且明确了高质量及差异化发展的整体目标。8月23日市场监管总局发布首批跨区域质量强链联动项目，推进跨区域供应链协作。8月25日发改委等三部门起草《互联网平台价格行为规则》规范平台间与平台内价格竞争行为促进自主化透明定价；8月26日国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动意见》，明确2030年前提升新一代人工智能引用普及率至90%与深化重点领域合作的目标。 地方政策：8月22日陕西省印发《进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》，全面优化了民营经济发展环境;金管局印发《关于银行业保险业支持福建建设两岸融合发展示范区的若干措施加大闽台融合发展力度。8月25日上海市出台楼市“外环外购”新政释放购买力。8月26日国资委党委召开扩大会议强调要鼓励央企在西藏因地制宜发展特色优势产业。8月27日上海市发布《关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见》将需求迫切与安全隐患多的城中错纳入有限改造范围；同日广州市召开城市更新和城市品质提升工作推进会，强调要高质量推进城市更新与加速城中村改造。 海外动态：8月22日美联储主席鲍威尔在杰克森霍尔央行会议上超预期转鸽，指出当前美国就业下行风险高于通胀风险;加拿大总理卡尼宣布取消多项对美的报复性关税。8月23因特尔公司与联邦政府达成协议，后者将购入前者9.9%股份。8月24日韩国总统李在明与日本首相石破茂在东京会晤，就推动两国产业合作达成共识。8月25日法国总理宣布将于9月8日举行政府信任公投，投票失败会导致此届政府下台。8月26日美国总统特朗普将对印度进口商品再加征25%关税，总关税率达到50%；特朗普表示将对进口家具增收高关税以振兴美国家具制造业。同日，特朗普宣布即刻将美联储历史莉萨·库克免职。8月27日日本内阁府发布月度经济报告，指出美国关税对经济造成巨大压力，开年来首次下调了对企业利润的预期。8月28日联储理事库克已向华盛顿联邦法院起诉特朗普；同日欧盟委员会提出立法提案，拟取消部分美对欧商品关税。 数据来源：中国政府网、商务部、财政部、央行、证监会、国家金融监管总局、工业信息化部，国泰海通证券研究 2.海内外重要政策详览 国泰海通证券研究 3.风险提示 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 本公司具有中国证监会核准的证券投资咨询业务资格 分析师声明 作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，保证报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解，本报告清晰准确地反映了作者的研究观点，力求独立、客观和公正，结论不受任何第三方的授意或影响，特此声明。 免责声明 本报告仅供国泰海通证券股份有限公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告仅在相关法律许可的情况下发放，并仅为提供信息而发放，概不构成任何广告。 本报告的信息来源于已公开的资料，本公司对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可升可跌。过往表现不应作为日后的表现依据。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。 本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司、本公司员工或者关联机构不承诺投资者一定获利，不与投资者分享投资收益，也不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。投资者务必注意，其据此做出的任何投资决策与本公司、本公司员工或者关联机构无关。 本公司利用信息隔离墙控制内部一个或多个领域、部门或关联机构之间的信息流动。因此，投资者应注意，在法律许可的情况下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问或者金融产品等相关服务。在法律许可的情况下，本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事。 市场有风险，投资需谨慎。投资者不应将本报告作为作出投资决策的唯一参考因素，亦不应认为本报告可以取代自己的判断。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用。如征得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“国泰海通证券研究”，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 若本公司以外的其他机构（以下简称“该机构”）发送本报告，则由该机构独自为此发送行为负责。通过此途径获得本报告的投资者应自行联系该机构以要求获悉更详细信息或进而交易本报告中提及的证券。本报告不构成本公司向该机构之客户提供的投资建议，本公司、本公司员工或者关联机构亦不为该机构之客户因使用本报告或报告所载内容引起的任何损失承担任何责任。 评级说明 投资建议的比较标准 投资评级分为股票评级和行业评级。 以报告发布后的12个月内的市场表现为比较标准，报告发布日后的12个月内的公司股价（或行业指数）的涨跌幅相对同期的沪深300指数涨跌幅为基准。 国泰海通证券研究所 地址上海市黄浦区中山南路888号