植德数字经济月报

2025年7月 目录 ............................................................................................................. 1.《反不正当竞争法》（2025修订版）发布.................................................12.《治安管理处罚法》完成修订.....................................................................13.工信部组织发布《移动互联网应用服务用户权益保护合规管理指南》...............................................................................................................................24.国家互联网信息办公室公布《数据出境安全评估申报指南（第三版）》.............................................................................................错误！未定义书签。5.国家互联网信息办公室公布《网信部门行政处罚裁量权基准适用规定》.............................................................................................错误！未定义书签。6.国家网信办发布《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法（征求意见稿）》.......................................................................................................57.工业和信息化部等八部门公开征求对《汽车数据出境安全指引（2025版）》的意见....................................................................错误！未定义书签。8.关于对《人工智能生成合成内容标识方法文件元数据隐式标识文本文件（征求意见稿）》等6项网络安全标准实践指南公开征求意见的通知.............................................................................................错误！未定义书签。.............................................................................................................1.北京市开展公共场所违法违规收集人脸识别信息专项治理...................72.2025年“净网”“护网”专项工作部署会召开................................................83.亮剑浦江丨上海处置一批违规AIGC网站................................................94.上海市通信管理局通报2025年第五批关于侵害用户权益行为的APP.............................................................................................................................105.亮剑浦江丨聚焦人脸识别技术安全应用长效治理上海市委网信办牵头召开协同机制会议........................................................................................106.AI智能体对话存在低俗擦边内容筑梦岛APP被上海市网信办依法约谈.........................................................................................................................117.亮剑浦江丨上海市网信办发布《咖啡消费场景违法违规收集使用个人信息案例解析》................................................................................................12 ........................................................................................................... 1.苹果正式就欧盟5亿欧元DMA罚款提出上诉......................................132.越南《数据法》生效...................................................................................133.越南公布重要、核心数据目录...................................................................144.新加坡个人数据保护委员会发布《关于禁止使用身份证号码进行身份验证的联合建议》............................................................................................155.韩国个人信息保护委员会发布摄像头合规指引......................................166.亚太隐私机构（APPA）发布《匿名化入门指南》...............................167.欧盟EDPB发布简化GDPR合规声明....................................................17 1.《反不正当竞争法》（2025修订版）发布 发布日期：2025年06月27日来源：中华人民共和国最高人民检察院 来源链接： https://www.spp.gov.cn/spp/fl/202506/t20250627_699862.shtml 摘要： 我国《反不正当竞争法》迎来重大修订，《反不正当竞争法》（2025修订版）将于2025年10月15日实施，其针对数字经济时代的新型不正当竞争行为亮出利剑。此次修订最大的亮点之一是明确经营者不得利用数据和算法、技术及平台规则等实施不正当竞争，并增加了侵害数据权益的规定，明确了数据不正当竞争的情形，为平台经济划出更清晰的红线。关于处罚力度，修订后的法律上调了对侵犯商业秘密、商业诋毁、网络不正当竞争等行为的罚款上限。 植德短评 《反不正当竞争法》（2025年修订版）的出台，标志着我国市场竞争法治建设进入新阶段。在数字经济深度发展、新型竞争行为层出不穷的背景下，此次修订法既延续了维护市场秩序的基本立法宗旨，又创新性地回应了数据爬取、流量劫持等数字时代特有的竞争失序问题。通过将“商业道德”原则具体化为可操作的行为规范，该法在保持法律稳定性的同时增强了时代适应性，既为平台经济健康发展划定红线，又为中小企业创新预留空间，体现了立法者在鼓励创新与规范发展之间寻求平衡的治理智慧。 2.《治安管理处罚法》完成修订 发布日期：2025年06月27日来源：中华人民共和国最高人民检察院 来源链接： https://www.spp.gov.cn/zdgz/202506/t20250628_699881.shtml 摘要： 2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《治安管理处罚法》，共6章144条，自2026年1月1日起施行。 在数据保护合规方面，新修订的《治安管理处罚法》新增第五十六条规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供个人信息的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以下拘留。窃取或者以其他方法非法获取个人信息的，依照前款的规定处罚。 植德短评 《治安管理处罚法》的修订标志着我国社会治理法治化进程进入新阶段。在社会转型与新兴业态发展的双重背景下，此次修法既延续了“小惩大诫”的传统治理智慧，又创新性地回应了网络空间治理、新型公共安全风险等时代命题，其中第五十六条对侵犯公民个人信息的行为作出了明确规定，旨在通过行政处罚手段，惩治和预防此类违法行为，与《刑法》《民法典》《个人信息保护法》等法律共同构建个人信息保护体系。 3.工信部组织发布《移动互联网应用服务用户权益保护合规管理指南》 发布日期：2025年07月03日 来源：中华人民共和国工业和信息化部 来源链接： https://wap.miit.gov.cn/jgsj/xgj/gzdt/art/2025/art_2d7f5f8dd1464f23a6a875e329e24451.html 摘要： 2025年07月03日，工信部组织中国互联网协会和中国信息通信研究院发布《移动互联网应用服务用户权益保护合规管理指南》（以下简称《指南》），旨在引导互联网企业提升经营服务合规意识和服务水平，切实保障用户合法权益。《指南》全面梳理现行法规政策相关要求，指导企业建立健全合规管理体系，积极营造健康有序的良好服务环境。 植德短评 《指南》重点梳理了六类用户权益保护要求：（一）服务提供方面，要求充分保障用户知情权、选择权、公平交易权等，不得欺骗、误导或强迫；（二）个人信息保护方面，强调合法、正当、必要、诚信原则，严格防范未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失等；（三）算法推荐方面，明确需公示运行机制并提供关闭选项，特别关注未成年人、老年人等群体的权益保护；（四）收费管理方面，规定必须明码标价，规范自动续费流程，不得实施不合理的差异化定价行为；（五）投诉处理方面，建立健全的用户投诉处理机制；（六）客服热线方面，鼓励设立热线，公示号码，简化转接程序，提供人工直连服务。 《移动互联网应用服务用户权益保护合规管理指南》的发布，为移动互联网应用行业提供了清晰的合规指引。尽管不具备强制约束力，但其系统化的合规框架和实操建议，为企业提供了可落地的合规指引。当前数字经济快速发展背景下，企业可考虑将《指南》要求融入运营全流程，通过完善数据安全、隐私保护等机制，将用户权益保障从合规底线升级为竞争壁垒。 4.国家互联网信息办公室公布《数据出境安全评估申报指南（第三版）》 发布日期：2025年06月27日 来源：国家互联网信息办公室 来源链接： https://www.cac.gov.cn/2025-06/27/c_1752652339765002.htm 摘要： 2025年6月30日，国家互联网信息公布《数据出境安全评估申报指南（第三版）》（以下简称《申报指南（第三版）》）。 相较于《数据出境安全评估申报指南（第二版）》，《申报指南（第三版）》在申报流程、材料要求及延长流程等方面均有显著优化。比如，关于申报流程，《申报指南（第三版）》划分了系统登录与项目申报、完备性查验与项目受理、补充更正材料与查询评估进展三个阶段，再如，申报材料作了简化，将原有的“数据出境安全评估申报书”和“承诺书”整合为“数据出境安全评估申报表”，减轻了数据处理者的申报负担。 植德短评 《申报指南（第三版）》的发布，是我国在数据出境安全领域迈出的重要一步。随着数字经济的蓬勃发展，数据跨境流动日益