成人和失学青年技能体系：技术说明（英）2025

核心观点

• 随着劳动力市场快速变化和工作年龄人口老龄化，各国需要建立制度化的项目和服务，以支持成年人和非在校青年终身技能发展和利用。
• 本技术说明提出了一个概念框架，用于构建促进成年人和非在校青年终身学习和就业的技能系统，并回顾了相关文献和不同经济发展阶段国家的案例。
• 该框架强调需要灵活、模块化的培训途径，包括短期培训、在职培训和基础技能培训，以及职业指导和先前学习认可。
• 它突出了不同公共和私人培训提供者、雇主和政府行为者在融资、协调和提供与劳动力市场需求相一致的服务的角色。
• 有效的系统需要根据个人的职业阶段和特征量身定制干预措施，利用劳动力市场数据和雇主意见。
• 政府在确保治理、可持续融资和劳动力市场信息系统方面发挥着关键作用。
• 许多低收入和中等收入国家仍在终身技能系统发展的早期阶段，可以通过学习全球案例（包括高收入国家的案例）并适应当地环境（私营部门参与通常更为突出）来跳过现有模式。
• 将成人培训制度化为一项永久性职能，而不是临时干预，可以增强劳动力市场的适应能力、社会流动性和经济韧性。

关键数据

• 全球范围内，35岁及以上劳动年龄人口的比例已从2000年的约46%上升到2024年的54%，预计未来几十年将继续增长。
• 至少三分之二的全球青年没有达到基本的识字、理解和推理能力，在低收入国家这一比例甚至高达96%。
• 在低收入和中等收入国家，大约40%的劳动年龄人口在2050年已经超过18岁，因此属于过去中学教育年龄。
• 在低收入国家，企业提供的培训机会中，大约20-50%的正式公司工人接受某种形式的在职培训，而在大多数中等收入国家，这一比例在10-30%之间。

研究结论

• 成年人和非在校青年需要一系列政策项目来帮助他们保持技能、生产力和经济参与，以支持他们整个职业生涯的收入和就业满意度。
• 技能系统应包括职业指导、技能培训、技能认可和与其他劳动力市场计划的协调。
• 政府在监管和支持技能系统方面发挥着关键作用，包括治理、融资和信息共享。
• 低收入和中等收入国家可以学习其他国家的经验，包括法国和新加坡在实施个人学习账户方面的经验，以及建立有效的国家资格框架、培训费、基于结果的融资和劳动力市场信息系统。
• 建立一个持续运行的系统，而不是一系列短期项目，可以确保长期技能发展和劳动力市场适应能力。