阿拉伯公共行政报告：数字时代的生产力

2تبرز القمة العالمية للحكومات باعتبارها منصة تُعنى برسم مستقبل الحكوماتفي كافة ربوع العالم. وما من عام ينقضي إال وتتولى القمة إعداد جدول األعمالللجيل الجديد من الحكومات، مع التركيز على سبل تسخير التقنية واالبتكار بغيةطرح الحلول لما تواجهه البشرية من تحديات عالمية.يشار بالبنان إلى القمة العالمية للحكومات، فهي مركز لتبادل المعارف، ذلكأنها نقطة التقاء تجمع الحكومات، والتوجهات المستقبلية، والتقنية واالبتكار.تأتي هذه القمة بمثابة منصة للقيادات الفكرية ومركز للتواصل بين راسميالسياسات، والخبراء، والرواد على صعيد التنمية البشرية.إنها بوابة المستقبل، ذلك أنها منصة تُعنى بتحليل الفرص والتوجهات والتحدياتالمستقبلية التي تواجهها البشرية، وهي أيضا ساحة لعرض االبتكارات، وأفضلالممارسات، وأذكى الحلول حتى تكون مصدرا لإللهام واإلبداع في معالجة مايحمله المستقبل من تحديات.أن نكون مصدر إلهامللجيل الجديدوتمكينمن الحكوماتالقمة العالمية للحكومات المحتوياتًنموذج جديد للقيادة في القطاع الحكومياالسياق العالمي المتغير: نحو قطاع حكومي أكثر إنتاجية وابتكاراالتجاهات الرئيسية الدافعة للتحول الرقمي في الحكوماتالتحول الرقمي للخدماتالذكاء االصطناعي وإنتاجية الحكوماتوجهة نظر الحكومات العربية: من الطموحات إلى التنفيذاستخدام التكنولوجيا لتعزيز اإلنتاجية في العالم العربيالتحديات التي تواجه التحول لإلنتاجيةصوت الحكومات العربية: استطالع آراء الموظفين الحكوميينالتوجهات الرئيسية في اإلدارة الحكوميةفجوات أداء إدارة القطاع الحكومياإلنتاجية في العمل الحكومياإلنتاجية الفرديةتأثير الذكاء االصطناعي والتكنولوجيا على اإلنتاجية واتخاذ القراراحتياجات التدريب والمعرفةأدوات اإلدارة الحكوميةخارطة طريق: سبع نقاط لتعزيز إنتاجية الحكومات العربيةالملحق: المشاركون في التقريرالمنهجية 060810أتمتة العمليات بشكل كامل باستخدام الروبوتات10اتخاذ القرارات المبنية على البيانات1110131416182022التوجهات التقنية22التوجهات غير التقنية2324الذكاء االصطناعي25التقنية والبيانات26الموظفون الحكوميون2628282829تقييم األداء والكفاءة29اإلنتاجية التنظيمية31تأثير األدوات الرقمية والتكنولوجيا على التعاون والتنسيق31االحتياجات التدريبية والمعرفة32اإلنتاجية في العمليات الحكومية32استراتيجية اإلنتاجية والمراقبة3540مستوى الرضا عن األدوات44الفهم السلوكي45485420 6إن التوسع الحضري السريع، وارتفاع توقعاتً المواطنين، والتحديات المالية، والتغيرات التكنولوجيةاً فحسب، بل تستدعي نهجالالمتسارعة ال تتطلب حلوً يتجاوز األساليب التقليدية. وفي هذا السياق،اجديديشكل الذكاء االصطناعي والتقنيات الناشئة أدواتّالة تتيح للحكومات إعادة تشكيل طرق عملها، وتعزيزعفاالبتكار، وخلق قيمة عامة جديدة.يتطلب هذا العصر قيادة حكومية طموحة تمتلك رؤيةاستراتيجية. لمواكبة التغيرات العالمية المتسارعة،ّنت حكومة الواليات المتحدة األمريكية، على سبيليعالمثال، أحد أبرز رواد قطاع التكنولوجيا، إيلون ماسك،ُعنى بإنتاجية الحكومة. تعكستإلدارة وزارة جديدةً على أن دمج االبتكاراً متزايداً عالمياهذه الخطوة إجماعالتكنولوجي مع الخبرة المقدمة من القطاع الخاصً إلحداث تحول جذري في اإلدارةايمكن أن يكون مفتاحّن الحكومات من تحقيق قفزاتكالحكومية، ما يمنوعية في اإلنتاجية وجودة الخدمات الحكومية.لكن اإلنتاجية في القطاع الحكومي تتجاوز المقاييساالقتصادية التقليدية، إذ تعكس مدى قدرة الحكوماتعلى تحويل الموارد—سواء البشرية أو المالية أوالتكنولوجية—إلى فوائد ملموسة، مثل تحسينالخدمات الحكومية، وتعزيز جودة حياة المجتمع، وزيادةرضا المواطنين. وفي ظل الثورة الصناعية الرابعة، حيثيتكامل العالم الرقمي مع البنية التحتية المادية، يصبحً. لذلك، ينبغي علىاً كبيراتحقيق هذه األهداف تحديالحكومات مواكبة هذا التحول لتعزيز النمو المستداموبناء مجتمعات أكثر مرونة واستدامة.يسلط هذا التقرير الضوء على الدور المحوري للذكاءاالصطناعي والتكنولوجيا المتقدمة في تعزيز اإلنتاجيةالحكومية. ومن خالل التركيز على الفرص والتحدياتالفريدة في المنطقة العربية، ال يكتفي باستعراضًا خارطة طريق للنجاحضالتطورات العالمية، بل يرسم أيعلى المستوى المحلي. يدعو “تقرير حالة اإلدارةالحكومية العربية” 2025 القارئ إلى تصور مستقبلّف فيه الحكومات التكنولوجيا، ليس فقط لتحقيقظتوًا إلطالق العنان إلمكانات جديدة عبرضالكفاءة، بل أيحلول مبتكرة وغير تقليدية.ً، تواجه الحكوماتاعالميًا يتمثل في كيفيةرً كبياتحديتحقيق المزيد بموارد أقل فيعصر تتزايد فيه التحديات.نموذج جديد للقيادة فيالقطــاع الحكـومــي 8السياق العالمي المتغير:ًنحـو قطــاع حكـومــياأكثــر إنتاجيــة وابتـكــار تواجه الحكومات في جميـع أنحــاء الـعالــم مرحـلـــةتحول جذري حيث تتراجع النماذج الـبـيـروقــراطـيــــةُعرف بعدم مرونتها، لتحل محلهاتالتقليدية التي كانتً تعتمد على التكنولوجيا، وتستجيباأنظمة أكثر تطورالحتياجات المواطنين. ويتسارع هذا التحول بفضلاندماج الذكاء االصطناعي والتقنيات المتقدمة، التيتمتلك القدرة على إعادة تعريف مفهوم الحوكمة،وتعزيز الكفاءة التشغيلية، وضمان عدالة أكبر في توزيعالخدمات.ّ إنتاجية القطاع الحكومي حجر األساس في هذهدُعتوالرحلة نحو التحول الرقمي، حيث تعتمد على مدى قدرةالحكومات على تحويل مواردها إلى خدمات ذات قيمةمضافة وفعالية عالية. 10أصبح التحول الرقمي في تقديم الخدمات الحكوميةركيزة أساسية للحكومات الحديثة، حيث يتيح مستوياتغير مسبوقة من اإلنتاجية والشفافية. وتبرز إستونياكنموذج رائد من خالل منصتها اإللكترونية “إستونياالرقمية”، التي تتيح 99% من الخدمات الحكومية عبراإلنترنت. ال يساهم هذا التحول في تسريع اإلجراءاتً جودة الخدمات الحكومية بشكلافحسب، بل يعزز أيضّنة وزيادةسً بين الكفاءة المحاً وثيقاكبير، ما يحقق ترابطاإلنتاجية. وفي الواقع، يوفر هذا النظام على الدولة.ًاأكثر من 2% من ناتجها المحلي اإلجمالي سنوي“األمة الذكية”أما في سنغافورة، فتجسد مبادرةً لقوة األنظ