破解坚果：基里巴斯椰子产业改革升级的建议（英）2025

© 2024 世界银行权利和许可封面照片：世界银行1818 H 街西北, 华盛顿特区 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留部分权利本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要给予本作品的完整署名，本作品即可为非商业目的进行全部或部分复制。所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，都应联系世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区H街北1808号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。这项工作是世界银行工作人员的产物。本工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。世界银行不对本作品中包含的数据准确性做出保证。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息不代表世界银行对任何领土的法律地位或对这类边界的认可或接受所做出的任何评判。署名—请按照以下方式引用作品：“世界银行。2024年。《打破坚果：基里巴斯椰子产业改革与升级方案》© 世界银行。” 致谢本报告由Blair Edward Lapres（经济学家）、Aarre Laakso（顾问）和Samuel Wills（经济学家，任务团队负责人）编制。报告得益于Alexandre Laure（高级私营部门专家）、Allan Oliver（高级农业专家）、Christopher Miller（高级私营部门专家）和Stamatis Kotouzas（高级土地管理专家）的有益和富有见地的评论。我们感谢基里巴斯财政部和经济发展部、环境、土地和农业发展部以及基里巴斯椰子发展有限公司对本文件草案的输入和反馈。 目录目录。 ........................................................................................................................ 3基里巴斯：地理概要.................................................................................................. 7缩写词。 ................................................................................................................................8委托背景。 ..............................................................................................9执行摘要...................................................................................................................111. 基里巴斯是一个自然资源有限的岛国。 ............................................... 152. 基里巴斯需要降低椰干补贴以减轻其财政负担和减少对经济的扭曲.......................................................................192.1 基里巴斯棕榈糠补贴昂贵且扭曲............................ 192.2 减少财政负担和扭曲需要削减4. 降低基里巴斯国有企业的低效将改善绩效............ 373.1 农业是一项重要的经济活动，但很大程度上是非商业性的。 .......................................................................................................293.2 生产经营性农业资产的拥有效率低下。 ........................323.3 基里巴斯需要调整土地管理体制，完善估值基础设施以吸引投资者。 ..........................................................................353. 在初级生产中面临的挑战可以通过土地管理改革和估值来解决..........................................................................................294.1 基里巴斯可可果价值链效率低下...............................................................37 4.1.1 称重站容易发生损耗和变质........................................37 4.1.2 运往塔拉瓦加工效率低下。 ....................................38 4.1.3 加工设施过时.......................................................... 39 2.1.1 政府对椰干生产提供大量补贴..........................192.1.2 棕榈油补贴造成沉重的财政负担。 ...................................212.1.3 椰子干补贴也会造成市场扭曲多种负面效应........................................................................ 23椰干补贴和提供替代性社会保护计划............232.2.1 薯类椰子的价格应降低以反映全球市场状况......................................................................................... 232.2.2 对椰子干价格所做的任何变更都应该抵消通过增加对外岛的社会保障支付............272.2.3 修复市场扭曲是必要的，但不充分为诱导生长。 ..........................................................................................28 5.1 椰干曾经有利可图，但现在已变成大宗商品...........................435.2 为应对可可果的标准化问题，基里巴斯一直专注于VCO，但应该考虑现货像年轻的椰子.................................................................................................485.2.1 VCO目前仅供当地销售，但需要成为出口竞争力显著改革....................485.2.2 湿嫩的椰子提供了高价值的细分市场，但需要投资......................................................................................................505.3 进入新的椰子段需要公共资金要选择合适的品种，投资于水资源管理，并提供“俱乐部商品”。 ........................................................................................566. 一个关于椰干产业增长、盈利和繁荣的路线图。 ........594.2 提高椰干产业的效率将减少损失并降低补贴需求........................................................................... 39 4.2.1 称重站应使其激励机制更紧密地与生产力挂钩............................................................................. 39 4.2.2 岛际航运在基于绩效的合同下会更有效率...................................................................40 4.1.3 在椰子油盈利之前，不应扩大椰干加工能力。 ...............................................................................415. 目前椰干是一种低利润的商品，因此基里巴斯必须创新以提升价值链并变得更赚钱.....................43附录 A：示例处理方法................................................................................65 附录 B：辅助图。........................................................................................................66 参考文献................................................................................................................................67 箱子列表图列表图 1：基里巴斯的人口和地理特征。 ............................................. 15 图 2：基里巴斯政府椰干补贴计划.................................................20 图 3：基准比较椰干生产价格（每公斤澳元）.............................. 21 图 4：椰干补贴支出，实际与预算对比，澳元百万和占 GDP 百分比。 .......22 图 5：椰干补贴成本与椰干/CNO 出口收益（2021 年）。 ...........22 图 6：降低补贴价格的战略和方案...........................................24 图 7：按作物类型和目的进行农业生产的农户。 ..............................................30 图 8：基里巴斯的综合椰子生产量.......................................................... 31 图 9：各岛屿的椰干生产量.................................................................................... 31 图 10： 产品ivity of 椰干 by Island as a Proxy for Efficiency of Landholder Governance Systems. .............................................................................................33 图 11： 不同土地持有形式的农业生产力.....