破解坚果：基里巴斯椰子产业改革升级的建议（英）

© 2024 世界银行权利与许可封面照片：世界银行1818 H 街西北, 华盛顿特区 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org部分权利保留本作品中包含的内容受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要充分注明出处，本作品可以出于非商业目的进行全部或部分复制。所有关于权利和许可证的查询，包括附属权利，应寄至：世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北区H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。这份工作是世界银行工作人员的成果。本工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事的观点或他们所代表的政府的观点。世界银行不对本工作中包含的数据的准确性作出保证。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息不代表世界银行对任何领土的法律地位作出任何判断，也不代表对这类边界的认可。署名——请按以下方式引用该作品：“世界银行。2024年。《破解难题：基里巴斯椰子产业改革升级方案》© 世界银行。” 致谢这份报告由布莱尔·爱德华·拉普雷斯（经济学家）、阿尔雷·拉科（顾问）和塞缪尔·威尔斯（经济学家，任务小组组长）共同准备。它得益于亚历山大·劳伦（高级私营部门专家）、艾伦·奥利弗（高级农业专家）、克里斯托弗·米勒（高级私营部门专家）和斯塔马蒂斯·科托乌萨斯（高级土地管理专家）的有帮助和富有见地的评论。我们感谢基里巴斯财政与经济发展部、环境、土地与农业发展部以及基里巴斯椰子发展有限公司就本文件草案的输入和反馈。 目录目录。 ........................................................................................................................ 3基里巴斯：地理事实简报.................................................................................................. 7缩写。 ................................................................................................................................8委托背景。 ..............................................................................................9执行摘要...................................................................................................................111. 基里巴斯是一个资源有限的岛国。 ............................................... 152. 基里巴斯需要减少椰干补贴以减轻其财政负担并减少对经济的扭曲....................................................................... 192.1 基里巴斯的自榨椰子油补贴价格昂贵且具有扭曲性............................ 192.2 减少财政负担和扭曲需要进行削减4.减少基里巴斯国有企业效率低下将提升绩效............373.1 农业是一项重要的经济活动，但很大程度上是非商业性的。 .......................................................................................................29 3.2 生产性农业资产的所有权效率低下。 ........................32 3.3 基里巴斯需要适应土地管理制度，改善估值基础设施以吸引投资者。 ..........................................................................353. 在初级生产中面临挑战可以通过土地管理和评估改革来解决..........................................................................................294.1 基里巴斯椰干价值链效率低下...............................................................37 4.1.1 称重站容易发生损耗和变质........................................37 4.1.2 运往塔拉瓦加工效率低下。 ....................................38 4.1.3 加工设施过时.......................................................... 39 2.1.1 政府对椰干生产提供高额补贴..........................192.1.2 芝麻油补贴造成沉重的财政负担。 ...................................212.1.3 椰干补贴也会造成市场扭曲多种负面影响........................................................................ 23椰干补贴和提供替代性社会保护计划............232.2.1 花生粕的价格应降低以反映全球市场状况......................................................................................... 232.2.2 任何对椰干支付价格的更改都应抵消通过增加外岛的社会保障支付............272.2.3 修正市场扭曲是必要的但不是充分的诱导生长。 ..........................................................................................28 5.1 椰干曾经有利可图但现在已实现商品化...........................435.2 为了应对椰干的商品化，基里巴斯一直专注于VCO，但应考虑湿货喜欢年轻的椰子.................................................................................................485.2.1 VCO目前仅供本地销售，但需要成为出口竞争力所做的重大改革……485.2.2 湿嫩的椰子提供了一个高价值的细分市场，但需要投资......................................................................................................505.3 挪入新的椰子段需要公共资金要选择合适的品种，投资于水资源管理，并提供“俱乐部商品”。 ........................................................................................566. 一个用于椰干行业的增长、盈利和繁荣的路线图。 ........594.2 提高可可果部门的效率将减少损失并降低补贴需求........................................................................... 39 4.2.1 称重站应使其激励与生产力更紧密地结合............................................................................. 39 4.2.2 岛际航运在基于绩效的合同下将更有效率...................................................................40 4.1.3 在椰子油盈利之前，不应扩大可可果加工能力。 ...............................................................................415. 现在椰干是一种低利润的商品，所以基里巴斯必须创新以提升价值链并变得更有利可图.....................43附件A：示例处理方法................................................................................65 附件B：辅助图表. ........................................................................................................66 参考文献................................................................................................................................67 盒子列表图列表图1：基里巴斯的人口与地理特征。 ............................................. 15 图2：基里巴斯政府椰干补贴计划.................................................20 图3：比较椰干生产商价格（每公斤澳元）.............................. 21 图4：椰干补贴支出，实际与预算对比，澳元百万和GDP百分比。 .......22 图5：椰干补贴成本与椰干/CNO出口收益（2021年）。 ...........22 图6：减少补贴定价的策略和选项...........................................24 图7：按作物类型和目的进行农业生产的农户。 ..............................................30 图8：基里巴斯的椰子总产量.......................................................... 31 图9：各岛屿的椰干产量.................................................................................... 31 图10：按岛屿划分的椰干生产力，作为衡量土地所有者治理体系效率的指标。 .............................................................................................33 图11：不同土地持有形式的农业生产力........................34 图12：生产椰干的偏远岛屿与国际枢纽的连通性......38 图13：港口基础设施缺乏影响航运经济。 ................... 41 图14： 椰干和CNO在全球市场上的趋势与竞争分析。 .....