越南私营部门主导的海上风电项目框架：推进越南海上风电之旅的下一步

报告2025年6月一个以私营部门为主导的框架越南离岸风电项目推进越南海上风电征程的下一步 封底图片| 布尔博银行扩展海上风电场/©维斯塔斯设计师 | 色彩通讯关于ESMAP支持：权利与许可封面图片 | Ian Dyball / Shutterstock.com所有图像仍然是其来源的唯一财产，未经来源的书面许可，不得以任何目的使用。本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，如果充分注明出处，本作品可以全部或部分地以非商业目的进行复制。有关权利和许可的任何疑问，包括从属权利，应致世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：+1-202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。此外，ESMAP项目经理请求将使用本作品作为来源的出版物副本寄往上述地址或寄往esmap@worldbank.org。本作品根据知识共享署名3.0政府间组织许可协议（CC BY 3.0 IGO）发布（http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo）。根据知识共享署名许可协议，在以下条件下，您可以自由复制、分发、传播和改编本作品，包括商业目的：能源部门管理援助计划（ESMAP）是世界银行与20多个合作伙伴之间的伙伴关系，旨在通过可持续能源解决方案帮助低收入和中等收入国家减少贫困和促进增长。ESMAP的分析和咨询服务完全融入了世界银行在能源部门的国别融资和政策对话中。通过世界银行集团（WBG），ESMAP致力于加快实现可持续发展目标7（SDG7）所需的能源转型，确保人人享有负担得起、可靠、可持续和现代化的能源。它帮助塑造世界银行集团的战略和计划，以实现世界银行气候变化行动计划的既定目标。了解更多：https://esmap.org。第三方内容—— 世界银行不一定拥有作品中所包含内容的每个组成部分，并且不保证作品中包含的任何第三方拥有的独立组成部分或部分的使用不会侵犯相关第三方的权利。如果您希望重新使用作品的某个组成部分，您需要自行确定是否需要为此类重用获得许可，并从版权所有者处获得许可。组成部分的示例可以包括但不限于表格、图表或图像。© 2025年5月 | 世界复兴银行 / 世界银行 1818 H街西北, 华盛顿特区DC 20433 电话: +1-202-473-1000; 网络: www.worldbank.org。保留部分权利。归因— 世界银行集团。2025。越南私营部门主导的海上风电项目框架。ESMAP，世界银行，华盛顿特区。 目录3. 越南私营部门主导型发展的拟议框架201. 越南现行海上风电政策…………………15. 交货时间表………514. 建议的监管更新……………43附录A—提议的越南海上风电场址………52致谢 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .执行摘要 ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... ....... .2. 全球海上风电框架2.1 关键开发步骤 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.2 开发模型 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.3 项目开发协议 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182.4 试点项目方案 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194.1 权限角色………………43 4.2 监管变化………………45 4.3 提高PPA银行的可行性………………481.1 海上风电目标……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..2 1.2海域空间规划……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..3 1.3 网格和港口规划……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……4 1.4 法律框架……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……4 1.5 项目融资……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..12 1.6 国有企业主导的领跑者项目……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..……..14私营部门主导项目的_capacity_。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 拟议框架概述。 . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 3.1 规划阶段。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233.2 阶段1调查许可审批流程。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 3.3 早期发展阶段。 . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 3.4 阶段2价格竞争。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 3.5后期发展阶段。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 3.6 批准。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .41 3.7 建议总结。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 16内容V 越南私营企业主导的海上风电项目VI框架图例表表1.1越南近海风电相关目标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2表1.2建议的海上风电场址以支持6吉瓦目标………3表3.1第一轮——第一阶段调查许可批准流程建议时间表……。32表3.2第一轮第二阶段价格竞争建议时间表……39表4框架阶段总结、负责机构及所需监管变更。 .45表A1建议的离岸风电场选址以支持到2035年的17吉瓦目标……...52表A2潜在的可再生能源场（包括海上风电）用于电力出口。53图 5.1 。展示性时间表，以在2030年至2035年间交付首批6吉瓦的供应国内电力需求的工程（以及到2050年达114至139吉瓦）……………51海上风电框架建议概述。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 卫XII 可视化时间表，到2030年至2035年交付首6吉瓦的供应国内电力需求的项目（到2050年为114至139吉瓦） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 卫XIII图1.1。越南近海风能的技术潜力……1图2.1一阶和二阶竞争模型比较………18图 3.1 。海上风电框架建议概述 …… …… …… …… …… …… …… …… 22图 3.2 。规划阶段的关键活动。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24图3.3. 所提出的 Stage 1 调查许可批准流程概述 . . . . . . . . . 29图3.4stage 2价格竞争概述………36 术语表免责声明在本报告全文中，我们将“海上风电”定义为距离海岸超过6海里（NM）安装的风力涡轮机——根据丹麦能源署的工作建议，并适应越南现有的监管框架。这是一个合理的定义，因为在几乎所有情况下，它都允许使用传统海上风电技术，并大大减少了环境和许多社会影响。这也与越南2024年电力法中海上风电项目的定义一致。缩写词定义CAPEX资本性支出COD商业运营日期DEVEX研发支出EAV越南电力局（原为MOIT内合并的EEEA和ERAV）ESG环境、社会及管治EVN越南电力FC财务关账FID金融投资决策FiT上网电价LCOE平准化能源成本MOF财政部（与原规划与投资部合并）MOIT工业和信息化部MOAE农业与环境部（前身为MONRE）MSP海洋空间规划OSW海上风电OWSP离岸风能产业计划PDP电力发展规划PM总理PPA电力购买协议PPC省人民政府RE GENCO可再生能源发电公司SOE国有企业VASI越南海洋与岛屿管理局 术语表 VII 致谢第八章 越南私营部门主导的海上风电项目框架本报告在由世界银行聘请的顾问支持下编制，其中包括由尼尔·道格拉斯领导的BVG合伙人以及由范成海领导的贝克·麦坚时。本报告由能源部门管理援助计划（ESMAP）和澳大利亚政府的外交贸易部（DFAT）通过澳大利亚-世界银行战略合作计划第二阶段（ABP2）提供资助，并与世界银行澳大利亚-世界银行战略合作计划第二阶段（ABP2）。本报告是在与世界银行国际金融公司（IFC）紧密合作下编制的。世界银行团队感谢与越南政府工业贸易部（MoIT）和农业与环境部（MAE）的合作。感谢亚历克斯·芬莱森的编辑和沟通支持，以及辉通信的设计和出版工作。世界银行团队由Chiara Rogate（高级能源专家）领导，成员包括Thi Ba Chu（高级能源专家）、Maya Malik（本文主要作者——顾问，ESMAP）、Mark Leybourne（顾问，ESMAP）、Gregory Scopelitis（顾问，ESMAP）、Sean Whittaker（海上风电发展项目联合负责人，ESMAP-IFC）、Anh Hoang Le（能源顾问）以及Khanh-Linh Thi Le（项目助理）。团队感谢Rahul Kitchlu（基础设施前任项目负责人）和Zayra Romo（基础设施现任项目负责人）提供的技术支持，以及Jie Tang（能源实践经理，东亚和太平洋）的指导。团队感谢Hang Thi Thu Tran（