背景
本研报旨在为建立生物能源和清洁烹饪项目提供担保基金，以促进私营部门投资。该指南基于联合国工业发展组织（UNIDO）和全球环境基金（GEF）资助的两个项目的经验。研报首先阐述了建立担保基金的必要性，特别是在发展中国家，由于缺乏抵押品、信用记录或专业知识，私营部门，尤其是中小企业（SMEs）难以获得正式融资。担保基金通过为贷款提供部分担保来降低银行的风险，从而促进对有发展潜力的企业提供资金。
项目结构
研报提出了一个双层架构，包括一个生物能源投资信用担保管理实体（CGME）和一个生物能源投资担保基金（BEGF）。CGME作为担保方案的经理和受托人，负责管理BEGF的运营，而BEGF作为担保基金，提供资金支持。这种结构将运营和政策方面分开，并允许管理多个担保方案和基金。
担保方案设计
研报详细讨论了担保方案的设计方面，包括：
- 风险: 道德风险和逆向选择是担保方案面临的主要风险。道德风险是指借款人因为知道有担保而承担更多风险，而逆向选择是指一方基于有限或不准确的信息做出决策，导致不利结果。
- 产品特征: 研报建议了担保方案的基本设计，包括合格贷款机构、受益人、贷款类型、担保金额、风险分担结构和担保费等。
- 产品交付模式: 研报建议采用间接交付模式，即担保机构与贷款机构合作，而不是直接与借款人打交道。
担保基金结构
研报分析了担保基金的典型融资和结构选项，并建议采用混合融资模式，包括公共资金、私人资金和国际资金。研报还讨论了坦桑尼亚BEGF的结构，包括资金规模、融资选项和法律框架。
流程架构和技术平台
研报提出了一个流程架构框架，以支持担保方案的运营。该框架包括六个主要步骤：贷款机构注册、担保申请、担保续期、担保索赔、索赔结算和索赔后回收。研报还详细描述了技术平台模块和业务需求文档（BRDs），以支持担保方案的运营。
人力资源需求分析
研报对CGME的人力资源需求进行了分析，并建议建立一个由管理团队、在岗员工和外包员工组成的团队。研报还讨论了外包功能的益处，例如成本节约、专业知识和技术支持。
结论
研报为建立和运营生物能源担保基金提供了全面的指南，包括项目结构、担保方案设计、担保基金结构、流程架构和技术平台以及人力资源需求分析。研报强调了建立专门的机构、制定稳健的治理结构、设计良好的担保方案以及积极参与的重要性，以确保担保方案的成功和可持续性。
