每周海内外重要政策跟踪

策略研究/ 2025.06.06 每周海内外重要政策跟踪（25/06/06） 吴信坤(分析师) 登记编号 021-38676666S0880525040061 本报告导读： 刘颖(分析师) 覆盖国内宏观（中央及各部委政策及表态）、大类产业、地方政策、以及海外重要政策和事件。 投资要点： 国内宏观：5月30日，国务院国资委等三部门联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》。6月3日，国务院总理李强签署国务院令，公布《政务数据共享条例》，旨在全面建设数 字政府。6月5日，国务院印发《关于开展第四次全国农业普查的通知》；中央军委主席习近平签署命令发布军事设施建设条例，为提高军事设施建设质量效益和保障能力提供有力法治保障；央行即将开展1万亿元买断式逆回购。 021-38676666 登记编号S0880525040124 策略研 究 海外策略研 究 证券研究报 告 国内产业：5月30日，工信部印发《算力互联互通行动计划》；生态环境部等四部门联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》。6月1日，教育部部长怀进鹏在《求是》发表《把教育强国 的宏伟蓝图变为美好现实》。6月3日，商务部启动2025年“服务消费季”活动；全国工商联汽车经销商商会发布倡议，坚决抵制以“价格战”为主要形式的“内卷式”竞争行为。6月4日，国家能源局关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。6月5日，商务部再回应美方对华采取新限制措施。 地方政策：5月30日，上海市政府举行新闻发布会，陆家嘴论坛将于6月18日至19日举行；北京市发布《深化物业管理改革创新持续提升物业服务质量三年行动计划（2025-2027年）》。5月31日，福建省委书记周祖翼会见中国轻工业联合会会长张崇和。6月3日， 《北京市优化入境旅游服务专项行动方案》正式发布。6月4日，深圳市印发《深圳市推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》；广州市召开国资国企“拼经济”工作会议；上海市发布进一步加强项目储备谋划推动基础设施REITs提质扩容通知。 海外动态：5月30日，美国将提高进口钢铁关税至50%。6月1日，美国贸易代表办公室延长对中国301条款关税的部分豁免；日本央 行已为债券交易预留了最高额度的损失拨备。6月2日，印度政府敲定新的电动汽车政策。6月3日，国务院总理李强会见日本国际贸易促进协会会长河野洋平率领的访华团。6月4日，商务部部长 �文涛出席巴黎世贸组织小型部长会议；上海合作组织成员国财长和央行行长会议在北京举行。6月5日，美国宣布全面限制12国公民入境。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 目录 1.一周政策要览3 2.海内外重要政策详览4 3.风险提示10 1.一周政策要览 国内宏观：5月30日，国务院国资委等三部门联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》。6月3日，国务院总理李强签署国务院令，公布《政务数据共享条例》，旨在全面建设数字政府。6月5日，国务 院印发《关于开展第四次全国农业普查的通知》；中央军委主席习近平签署命令发布军事设施建设条例，为提高军事设施建设质量效益和保障能力提供有力法治保障；央行即将开展1万亿元买断式逆回购。 国内产业：5月30日，工信部印发《算力互联互通行动计划》；生态环境部等四部门联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》。6月1日，教育部部长怀进鹏在《求是》发表《把教育强国的宏伟蓝图变为美好现 实》。6月3日，商务部启动2025年“服务消费季”活动；全国工商联汽车经销商商会发布倡议，坚决抵制以“价格战”为主要形式的“内卷式”竞争行为。6月4日，国家能源局关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知。6月5日，商务部再回应美方对华采取新限制措施。 地方政策：5月30日，上海市政府举行新闻发布会，陆家嘴论坛将于6月 18日至19日举行；北京市发布《深化物业管理改革创新持续提升物业服务 质量三年行动计划（2025-2027年）》。5月31日，福建省委书记周祖翼会见中国轻工业联合会会长张崇和。6月3日，《北京市优化入境旅游服务专项行动方案》正式发布。6月4日，深圳市印发《深圳市推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》；广州市召开国资国企“拼经济”工作会议；上海市发布进一步加强项目储备谋划推动基础设施REITs提质扩容通知。 海外动态：5月30日，美国将提高进口钢铁关税至50%。6月1日，美国贸易代表办公室延长对中国301条款关税的部分豁免；日本央行已为债券交易预留了最高额度的损失拨备。6月2日，印度政府敲定新的电动汽车政 策。6月3日，国务院总理李强会见日本国际贸易促进协会会长河野洋平率领的访华团。6月4日，商务部部长�文涛出席巴黎世贸组织小型部长会议 ；上海合作组织成员国财长和央行行长会议在北京举行。6月5日，美国宣 布全面限制12国公民入境；国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。 图1：国内重要政策一览 数据来源：中国政府网、商务部、财政部、央行、证监会、国家金融监管总局、工业信 息化部，国泰海通证券研究 图2：海外重要政策一览 数据来源：华尔街见闻、新浪财经、观察者网、中新网、第一财经、央广网、中国政府 网、发改委、财联社、中新网、观察者网、央广网，国泰海通证券研究 2.海内外重要政策详览 时间 部门 政策/事件 重要内容 2025/5/30 国务院国资委等三 联合印发《关于加大国有企业技能人才薪酬分配激励的通知》 推动国有企业建立健全以技能为导向的薪酬分配制度。其中首次提出“设立技能人才专项津贴”，实行与技能等级挂钩的能级津贴制度，明确相应的津贴标准，体现技高者多得。 部门 表1：宏观重要政策 2025/6/3 国务院 国务院总理李强签署国务院令，公布《政务数据共享条例》 《条例》自2025年8月1日起施行。《条例》旨在推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。 2025/6/5 国务院 印发《关于开展第四次全国农业普查的通知》 决定于2026年开展第四次全国农业普查。《通知》指出，第四次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。普查的主要内容包括农业生产条件、粮食和大食物生产情况、农业新质生产力情况、乡村发展基本情况、农村居民生活情况等。 2025/6/5 中共中央 中央军委主席习近平签署命令发布军事设施建设条例 条例深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，聚焦服务备战打仗，适应新的领导指挥体制和保障模式，科学规范军事设施建设的基本原则、管理体制、运行机制和工作制度，是军事设施建设工作的重要依据，为提高军事设施建设质量效益和保障能力提供有力法治保障。 数据来源：中国政府网、央视网，国泰海通证券研究 产业 时间 部门 政策/事件 重要内容 金融地产 2025/6/5 国家金融 天津�大道金 国家金融监督管理总局副局长周亮表示，金融监管总局将持续加大对科 监管总局 融论坛召开 技创新的金融支持力度。一是指导金融机构进一步加强科技金融产品体系、服务机制、专业水平和风控能力建设。二是进一步强化保险保障。三是深化“贷款+外部直投”联动，推进金融资产投资公司股权投资试点和科技企业并购贷款试点。四是指导金融机构发展科技金融特色组织体系。 2025/6/5 央行 央行即将开展1万亿元买断 央行公告，为保持银行体系流动性充裕，6月6日将以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展1万亿元买断式逆回购操作，期限为3个月 式逆回购 （91天）。此前，央行于5月开展了7000亿元买断式逆回购操作，于4月开展了1.2万亿元买断式逆回购操作。 消费 2025/6/3 商务部 启动2025年“服务消费季”活动 本届活动着力推动商旅文体健融合发展，培育“旅游+”“美食+”“体育+”“演艺+”“会展+”“数字+”等融合消费场景。通过优惠促销、品鉴体验、线路发布、展示推介、技能竞赛等多种形式，创新服务消费场景，激发经营主体活力，着力提升供给品质，释放服务消费潜能，培育服务消费新增长点。 表2：产业重要政策 2025/6/3 国家发改委、国家能源局 联合发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营 意见提出，拓展“三零”服务对象，全力支持民营经济发展壮大，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织。 周期 商环境的意见 2025/6/4 国家能源 国家能源局关 提出围绕构网型技术、系统友好型新能源电站、智能微电网、算力与电力 局 于组织开展新 协同、虚拟电厂、大规模高比例新能源外送、新一代煤电等七个方向开展 型电力系统建 试点。国家能源局还要求加快推动各省（区、市）电力现货市场转入连续 设第一批试点 运行，，全力完成2025年初步建成全国统一电力市场的目标任务。 工作的通知 2025/5/30 工信部 印发《算力互联互通行动计划》 旨在加快构建算力互联互通体系，实现不同主体、不同架构的公共算力资源标准化互联。提出，到2026年，建立较为完备的算力互联互通标准、标识和规则体系，到2028年，基本实现全国公共算力标准化互联，逐步形成具备智能感知、实时发现、随需获取的算力互联网。 科技 2025/6/3 工信部 工信部专题研 强调要夯实产业基础，强化算力供给，统筹布局通用大模型和行业专用大 究部署推动人 模型，注重软硬件适配，加快建立高质量行业数据集，提升重点产品装备 工智能产业发 的智能化水平；要壮大产业生态，着力培育人工智能优势企业，支持人工 展和赋能新型工业化 智能中小企业专精特新发展；加大财税政策支持，引导社会资本加大投入。 2025/5/30 生态环境 联合印发《关 意见指出，各级生态环境、文化和旅游、文联、作协等部门要加强合作， 部等四部 于进一步加强 形成生态文化建设推进落实机制。同时，要在人才培养、鼓励引导社会资 门 生态文化建设 金参与支持生态文化建设等方面加强保障。 的指导意见》 2025/6/1 教育部 部长怀进鹏在 文章指出，积极应对人口峰谷变化带来的挑战，把资源调配机制作为战略 《求是》发表 抓手，采取有效措施，不断提升教育公共服务质量和水平。促进人工智能 《把教育强国 助力教育变革，深入实施人工智能赋能教育行动。加强人工智能素养教 的宏伟蓝图变 育，完善人工智能算法和伦理安全相关制度。 其他 为美好现实》 2025/6/2 商务部 商务部新闻发 指出，中方维护权益是坚定的，落实共识是诚信的。美单方面不断挑起新 言人就美方有 的经贸摩擦，加剧双边经贸关系的不确定性、不稳定性，不仅不反思自身， 关言论答记者 反而倒打一耙，无端指责中方违反共识，这严重背离事实。中方坚决拒绝 问 无理指责。中方敦促美方与中方相向而行，立即纠正有关错误做法，共同维护日内瓦经贸会谈共识。 2025/6/3 全国工商 全国工商联汽 坚决抵制以“价格战”为主要形式的“内卷式”竞争行为；坚持以销定产，合 联汽车经 车经销商商会 理制定企业年度生产目标和经销商销售目标，不得向经销商转嫁库存、强 销商商会 发布倡议 迫经销商进车，切实降低经销商库存水平；纠治进销价格倒挂问题，及时向经销商返利，缩短经销商回款周期等。 2025/6/4 人社部等 组织开展人力 试点工作将在30个左右具备条件的城市开展先行先试，通过3年左右的 四部门 资源服务业与 努力，培育一批面向制造业的专业人力资源服务机构，打造一批融合发展 制造业融合发 平台载体和联合体，发展一批支持制造业高质量发展的人力资源服务创 展试点工作 新技术、产品、模式，形成一批推动人力资源和实体经济、科技创新深度协同的政策体系和有效模式。 2025/6/4 财政部、生 发布《关于进 意见指出，对长江、黄河等重点流域干流，中央层面建立统一的流域横向 态环境部 一步健全横向 生态保护补偿机制。 等�部门 生态保护补偿机制