繁荣政策

挑战与机遇

菲律宾虽为EAP地区最具活力的经济体之一，GNI人均收入增长超过三倍，贫困率从2000年的33.5%降至2021年的18.1%，但仍面临结构性挑战，包括部分关键行业市场竞争力不足、基础设施投资不足、外资准入限制以及农业增长缓慢且易受自然灾害影响。世界银行集团通过就业报告、发展政策贷款（DPL）和农村发展项目，强调转型经济改革对中等收入国家促进就业的重要性。

核心成果与项目

• 菲律宾第二可持续复苏发展政策操作（DPO）：预计到2025年创造31.4万个更高收入的就业岗位，三年内推动GDP增长0.8%。政策措施包括鼓励私营部门投资基础设施服务、动员可持续资金、建立公私合作激励框架和支持绿色就业创造。
• 菲律宾农村发展项目（PRDP）：2014年启动，2023年扩大，旨在建立现代化、产业链导向和气候韧性强的农林渔业部门。三年内农村基础设施和市场联系部分创造11,510个就业岗位，其中超过4,000个为技术工人。项目建成2,110公里道路（共资助2,552公里），136,000人通过可持续农林渔业企业获得新或更好的就业机会。项目使受益家庭实际收入增长26%，企业参与者收入增长46%，年产出价值增长118%。项目覆盖超过130万农业资产或服务持有者，其中39%为女性。

研究结论与经验

• 菲律宾增长与就业报告：识别出促进增长、创造就业和提升劳动生产率的必要改革，预计到2035年可创造160万个就业岗位，实际工资增长9%，十年内GDP年增长1.5%。报告为政策讨论和改革提供分析支持和政策建议。
• 经验教训：需要更深入的数据收集和分析来制定生产力提升措施，并需按群体细分数据以优化干预措施；需评估项目对私营部门资金的动员程度及吸引投资的具体因素。

未来计划

• 世界银行集团国家合作框架（2025-28）：支持包容性增长和就业、向绿色气候经济转型以及加速数字化转型。
• PRDP规模扩大：600亿美元项目将扩展实施，进一步推动农林渔业增长，强化菲律宾农村经济。