董事总经理的全球政策议程 ， 年度会议 2023 ： 建立共享繁荣和集体韧性

建立共同繁荣和集体复原力 通过我们的监督、贷款和能力来应对全球危机发展(CD)，国际货币基金组织是GFSN的重要一层。我们我们的重点是(1)根据不同的国家调整我们的监控情况，重点是帮助我们的成员保持稳定和提振增长前景；(2)继续适应我们的贷款工具包，以更好地支持我们的会员；(3)帮助成员们通过密切关注的裁谈会加强经济机构与监督和贷款相结合；以及(4)合作与我们的合作伙伴一起，开发和倡导解决方案来解决共同和跨界挑战。为了实现这一议程，我们需要成员的紧急支持来增加我们的配额资源并为我们的减让性减贫获得资金和增长信托基金(PRGT)为我们最贫穷的成员和我们的弹性和可持续性信任(RST)。 保障稳定性和增强繁荣 全球经济已显示出韧性，但复苏 国际社会必须共同努力建设 缓慢且不均匀。自春季以来，今年的全球增长已略微提升至3.0％。宏观经济政策的重点是（1）维护宏观经济稳定和重建 共同繁荣和集体韧性。关键政策 一直在交付，因为全球的fl增长正在稳步下降，而fi财务市场已经稳定。但并非所有国家都设法克服多重冲击造成的疤痕。一些国家已经显示出加强全球fi金融安全网(GFSN)和债务弹性，包括几个新兴市场和美国，唯一的已经完全恢复到其流行病趋势的主要经济体。相比之下，欧元区和中国的产出仍保持在2～低于趋势4%。和其他新兴市场和发展中经济体(EMDE)的复苏甚至更弱，损失在低收入国家(LIC)超过6%，从而加剧了现有的不平等。中期全球增长预测仍然存在在贸易分散、债务水平高、以及可能更长期的利率。前景的风险更加平衡，在2023年初采取强有力的政策行动之后，遏制银行业动荡。但是俄罗斯对乌克兰的战争，气候危机，以及某些地区的fl持续存在对全球经济的担忧。 在通过增长导向促进繁荣的同时绿色改革和(2)加强国际合作架构和支持正在进行的基本过渡超越国界，需要联合行动。结束俄罗斯的战争乌克兰仍然是最具影响力的行动。 维护宏观经济稳定，提高经济增长标准生活需要健全的国内政策和新的动力促进增长的改革。在实现他们的优先事项时，政策制定者将需要与difl邪教贸易作斗争。 ·将fl信息返回到目标：中央银行应继续在校准的同时，专注于持久恢复价格稳定策略以依赖于数据的方式。虽然现在有更多的国家间差异，对许多人来说，这将需要保持紧缩的货币立场，避免过早宽松政策。政策目标的有效沟通是对于最小化分散化的产出成本至关重要。 在一个面临分歧风险的世界里，国际货币基金组织正变得越来越作为一个值得信赖的顾问，fi财务支持的提供者，和合作平台。以其近乎普遍的成员资格以及帮助预防和解决国家特定的fic、区域、 ·保障fi财务稳定：决策者应该站出来准备使用全方位的政策工具来解决潜在的问题fi财务稳定性担忧，考虑到来自货币政策收紧的步伐。先发制人地应用宏观审慎政策措施，加强监管与银行的风险和系统重要性相称，并接近监控风险，包括房地产和非银行fi金融部门，仍然至关重要。 各经济体之间存在进一步分化的危险。 所有国家都需要应对持续的不确定性，弱长期增长前景和气候变化。一些新兴市场国家，特别是低收入国家，考虑到紧密的fi融资，变得越来越脆弱条件、有限的政策空间和不断减少的客户。LIC也面临重大的资金紧缩，更高的粮食不安全风险，以及向更高生活水平融合的步伐较慢。重债务和偿债负担进一步阻碍了投资和许多EMDE的增长，超过一半的LIC在或债务困境的高风险和大约五分之一的新兴市场经济也很脆弱。与此同时，许多新兴市场国家并不有必要的fi行动来应对持续的气候和技术变革。不断深化的碎片化已经对贸易、投资和全球产出的破坏性后果，脆弱的EMDE的估计成本更高。 • Rebuildingfiscal buI ers:财政政策制定者应该重建预算空间为所需投资提供空间并为明天的冲击做准备。这通常保证收紧政策立场，这有助于减少债务和支持fl中的货币政策。保护通过有针对性的支持，最脆弱的群体应该仍然存在优先考虑，而非目标fi规模措施应分阶段实施out. Clear communication of medium - termfiscal plans canhelp支持信誉。 增长:随着复苏的到来，现在是时候确保为今世后代提供更好的生活水平。宏观结构改革不仅可以促进潜在增长，而且还通过促进多样化fi阳离子来促进绿色转型远离碳密集型行业。劳动力市场改革鼓励参与和减少摩擦也有助于支持宏观政策，减少不平等。 国际货币基金组织对大流行病的反应和后续的冲击 渠道，较长时期收紧利率对公众的影响fi融资成本和全球fi财务稳定性，以及来自发达经济体的货币政策立场，包括capitalflow volatility. We also bring our analyses together with那些帮助成员获得持续收益的合作伙伴转型，同时将风险降至最低。 国际货币基金组织的监督支持我们的成员导航在利用变化和提升的同时，面临着复杂的挑战潜在增长。 {全球贸易和溢出效应：我们的分析强调了维护开放的全球贸易体系的重要性，在商品市场的情况下，对于减少粮食不安全和支持绿色转型。在一个日益支离破碎的世界，我们也在评估实践和趋势，并就如何设计和建议我们的成员调整他们的政策框架贸易和产业政策to尽量减少任何扭曲的影响。我们正在进一步分析地缘经济碎片化的影响，疲软的驱动因素中期增长、全球溢出效应主要新兴市场的增长放缓，包括通过贸易和fi金融渠道，以及低收入国家，重点是社会安全网。{气候:我们的分析工作侧重于激励脱碳，这可以实施通过碳定价和非定价的结合工具，包括税收、排放交易计划、补贴或法规，碳价fl或可能由成员的发展水平决定加快这一进程。我们也在开发工具和政策建议部门气候减缓和气候影响和适应。通过我们的支持f或气候风险分析和监督，我们的目标是发展会员的fi金融部门的弹性。通过与其他人的合作，我们还帮助成员加强当地资本市场并扩大私人气候fiNance支持他们的绿色过渡,包括通过探索新的工具来减少投资风险。我们继续与标准制定者合作在气候信息架构和发展和传播气候统计.{数字化：我们的研究表明，更大的fi财务包容性与更高的增长和更低的不平等有关。因此，我们正在与合作伙伴共同努力改善公共数字基础设施以及改进的方式跨境数字平台这可以使支付更便宜，更快，和更透明。我们还在分析宏观fi财务的含义中央银行数字货币（CBDCs）. To减轻数字化带来的风险，我们将遵循我们最近的国际货币基金组织和金融机构的建议稳定性板合成纸加密资产策略and正在增加我们的覆盖范围网络风险fi财务中的监督surveillance. 双边监测专注于提供量身定制的政策忠告。我们即将中期监测审查将帮助确保我们的监视仍然是fit的目的。 应对包括大流行在内的多重冲击和俄罗斯在乌克兰的战争，国际货币基金组织提供了超过3000亿美元的fi融资和6500亿美元的全球储备自大流行开始以来。 {联合挑战：鉴于日益异质的我们成员之间的经济情况，我们继续提供一致和综合的政策建议识别贸易- Off和溢出效应，并说明货币-fi规模相互作用and宏观-fi财务联系在上下文中债务水平上升。我们继续将我们的综合政策框架并指导成员管理资本-flow和汇率波动。为了减轻fi财务完整性的风险，我们正在审查我们的反洗钱战略和打击资助恐怖主义.{促进增长的改革:结构性改革可以使fit受益所有国家。我们的分析工作表明，经过良好校准的和有序的结构性措施-比如治理，业务监管和外部部门-可以提供EMDE的产出大幅增长-超过8%对于那些有很大结构差距的人来说，四年-通过促进国内外投资和增加劳动力生产力，同时也缓解了宏观经济压力。在这种情况下，我们正在实施我们最近修订的加强参与治理的框架支持国内政策的设计和影响可持续和包容性增长，并适当关注evenhanded engagement. We also continue来分析结构改革与气候的相互作用政策和债务并将探讨其他相关主题成员资格，如人工智能on工作和不平等的未来。{其他宏观挑战：我们继续将我们的气候、数字、性别、宏观fi金融、脆弱和ConflICT -ff国家战略，重点关注相关的宏观临界元素。作为这项工作的一部分，我们的气候监控重点适应，特别是在低收入国家，气候脆弱的小发展中国家国家和脆弱国家，以及大碳的缓解dismitters, where a discussion is strongly encouraged. We also继续分析和调整政策以解决宏观问题性别差距，并评估政策设计如何最大限度地发挥如果通过性别视角进行改革的影响。多边监测继续监控关键全球联合政策与 国际货币基金组织扮演一个GFSN中心的关键作用。在与其他覆盖有限的GFSN层相比，国际货币基金组织几乎是普遍成员。其独特的基于配额的fiNancing模型允许它汇集一部分成员的以低成本和确保公平和透明的负担分担。其减贫和增长信托(PRGT)向最贫穷的成员，其中许多是由脆弱和关于flICT。由于国际货币基金组织的贷款与宏观经济相辅相成政策咨询和能力发展，国际货币基金组织提供了对世界经济的独特公益。 各国应对更长期的挑战，包括通过建设来自所有区域的国家，包括巴巴多斯、孟加拉国、具有强大的基本面和政策框架，包括在five灵活信贷额度下，三种预防性流动性线和一条短期流动性线。约1240亿美元已通过新的支付UCT计划获得批准，其中300亿美元已经流向29个LIC。此外，新的弹性和可持续发展基金的安排已获得批准与新的或正在进行的UCT计划一起使用10 国际货币基金组织不断定制其工具包，以满足紧急情况全球需求。例如，2022年9月，国际货币基金组织已建立食物冲击窗口在紧急情况下financing支持面临紧急平衡的国家的工具-与全球粮食危机相关的支付需求。同样在2022年，theIMF成立RST提供长期的ff订单financing帮助低收入和脆弱的中等收入人群抵御气候变化以及肯尼亚、科索沃和塞内加尔造成的外部冲击的能力。流行病，从而加强了他们的收支平衡stability. In March 2023, the IMF also temporarily increased its成员整体的正常年度和累积访问限制进入国际货币基金组织的一般资源账户全球经济的不确定性和挑战。2021年8月，国际货币基金组织理事会批准了历史性的特别提款权一般分配相当于650美元十亿。最近的一份报告记录了这笔拨款是为全球经济服务，从而帮助满足长期的需求- 长期全球储备需求和支持fi 自大流行以来，国际货币基金组织批准约3120亿美元全球经济异常不确定的时期在financing通过紧急援助工具和向96个国家/地区提供高级信贷（UCT）质量计划，其中约450亿美元流向了57个LIC。总体而言，国际货币基金组织通过PRGT。通过快速支付了约400亿美元fiNancing (快速信贷安排/快速融资工具和现有安排下的增援)到83个国家。包括布基纳法索、海地和南苏丹在内的六个国家，have since benefited from the Food Shock Window. About已提供1480亿美元用于支持各国 降低借贷成本和限制溢出效应。许多国际货币基金组织成员，特别是低收入国家，使用拨款来满足紧急与大流行相关的fi规模和外部需求。例如，冈比亚将其部分拨款用于新的超冷COVID - 19疫苗的储存设施，而塞内加尔使用特别提款权支持国内疫苗生产和投资医院。低收入国家继续从分配中受益，因为从更强大的国家慷慨地自愿输送特别提款权成员，他们认捐了1000亿美元，包括国际货币基金组织的PRGT和RST。 脆弱性。重点是货币政策传导 管理董事全球政策议程 企业风险。我们也在实施建议机构保障措施检讨，以确保健全的机制为了我们的机构治理和分析完整性。我们正在审查我们关于透明度和第四条延迟的政策加强牵引力和问责制。国际货币基金组织的力量来自来自其才华横溢、多元化的员工。以包容性为一体作为我们的核心价值观，我们致力于在性别