2025年4月中共中央政治局会议解读：强化底线思维，充分备足预案

宏观政策解读框架

一、总体要求

• 巩固经济发展和社会稳定基本面
• 强化底线思维，备足预案
• 稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
• 以高质量发展应对外部环境不确定性

二、外部环境与国内经济

• 外部冲击影响加大，国内经济平稳过渡
• 统筹国内经济工作与国际经贸斗争

三、对外开放

• 扩大高水平对外开放
• 维护多边主义，反对单边霸凌
• 推动内外贸一体化
• 加大服务业开放试点政策力度

四、宏观政策基调

• 政策工具箱完善，早出台早见效
• 财政政策积极，加快专项债券、特别国债发行
• 货币政策适度宽松，适时降准降息
• 创设新的结构性货币政策工具

五、稳就业与稳预期

• 稳就业、稳企业为政策首要着力点
• 保民生，帮扶困难企业，加强融资支持
• 稳定市场预期，备足预案，推出增量政策
• 持续稳定和活跃资本市场

六、扩内需抓手

• 服务消费：大力发展服务消费，增强消费拉动作用
• 投资：加大资金支持，实施“两新”政策，“两重”建设
• 地产：实施城市更新行动，推进城中村和危旧房改造，构建新发展模式

七、高质量发展

• 培育壮大新质生产力，打造新兴支柱产业
• 推进关键核心技术攻关，实施“人工智能+”行动
• 深化改革开放，加快全国统一大市场建设
• 加大服务业开放试点政策力度，服务企业“走出去”