叫醒社会援助？一项未完成的扶贫任务：2025年社会保护状况报告背景文件#32025

全球社会救助在过去十年中取得了显著进展，覆盖范围扩大了9个百分点，达到全球总人口的42%，但仍有巨大差距。全球约70个国家的社会救助支出占GDP的1.5%，且在过去十年间几乎保持不变。社会救助覆盖范围在不同国家背景下存在差异，低收入国家和受脆弱性、冲突和暴力影响的国家覆盖率较低，仅略高于五分之一。社会救助支出主要由基于现金的干预措施主导，其中无条件现金转移支付、有条件现金转移支付和社会养老金是主要工具。社会救助的福利充足性在国家间差异显著，社会养老金提供最高的福利，但总体而言福利水平较低，平均每日福利金额约为1.1美元。社会救助对减少贫困和不平等具有显著影响，帮助了37%的极度贫困人口和11%的相对贫困人口摆脱贫困线，但不足以帮助所有贫困人口摆脱贫困。社会救助在减少农村贫困方面比城市地区有更大的影响。社会救助计划通常使用分类特征来选择受益者，平均而言，女性社会福利项目接受者的比例为58%。社会救助计划实施机构主要为政府部门，联合国机构在FCV国家发挥着关键作用。社会救助的融资主要依靠国内资源，高收入国家完全依靠自身资金来资助其社会援助计划，而低收入国家严重依赖外部援助。为了解决现有差距和限制，需要进一步投资以扩大社会救助覆盖范围和提高福利水平，同时加强适应性社会保护体系，以更好地支持贫困人口和更广泛的群体。