技能发展：提升雇主生态系统的政策

前言 我们致力于推进世界所需的专业领域，培养支持全英国和全球组织的专业会计师。英国经济面临的最显著挑战之一是技能和人才的需求。这不仅可能导致生产率受限，还可能使英国成为一个不那么具有吸引力进行投资和开展业务的地方。 尽管各个行业的组织继续强调他们面临的劳动力短缺问题，英国也见证了教育途径和技能发展项目的激增。这些努力无疑扩大了个人学习者和组织所面临的机会，但同时也引入了更多的复杂性，这可能会阻碍与技能培训系统的有效互动。与此同时，雇主面临着越来越具有挑战性的人才市场，往往无法吸引到具备所需技能和经验的人员，而且在许多情况下，员工流动性的增加使得比以往任何时候都更难以留住人才。 通过与关键合作伙伴、利益相关者和成员的互动，我们已制定出关键政策建议，以应对各行业日益扩大的技能差距对经济增长和生产力带来的挑战。这些建议共同提供了一种切实的激励，促使组织提升个人技能，以满足增长和繁荣所需的技能，同时使个人能够更轻松地导航技能领域，并确保他们找到最适合自己的个人目标和抱负的职业道路。 作为一个组织，我们的成立宗旨是确保会计行业的开放性接入，并为每个人提供进入的途径。我们致力于培养下一代具有前瞻性的专业人士，他们将塑造金融和管理领域的未来，并为世界上每一个有才华的人提供在我们这个职业中体验一份有意义的职业生涯的机会。 阿卜杜勒·戈法尔英国特许公认会计师公会总监 执行摘要 英国技能和就业格局并不像是一个十字路口，更像是一个复杂的 spaghetti junction——快速移动、可能令人困惑，并对政府关于旅行方向的抉择产生深远影响。从专业服务到制造业的各个行业都面临着严重的人才短缺，这种短缺因技能差距的不断拉大而加剧。教育及技能提供范围的扩大，如T级证书（DfE 2023a）和技能训练营（DfE n.d.），以及更成熟的资格途径，如学徒制或大学学位，为个人学习者和企业提供了更广泛的选择。 这次扩张的一个意想不到的后果是增加了复杂性——使雇主和个人都难以应对提升技能的机会，而这些机会对于经济增长和生产率至关重要。应对这一挑战需要新的视角，以及为寻求提升其工作队伍技能的组织提供政策支持。我们提出了两个政策建议以进一步实现这些目标。 尽管组织机构普遍欢迎对培训的加强，但还需要额外的支持来增强雇主可用的入门级人才渠道。为了实现这一点，我们建议 引入技能税信贷试点。 1 2 这项针对性的激励措施将使目前有资格享受就业津贴的组织开始弥合他们在数字和可持续性方面面临差距。 通过抵消高达5,000英镑的选定认证培训费用，减少其税务负担。通过解决对培训的长期投资不足问题，这种方法将推动经济增长和生产力，提高英国作为一个商业国家的全球竞争力，并支持组织内个人员工的留存和成长。 我国对目前在英格兰可获得的职业指导和支援进行的政府领导型基准评估。在当前格局下，对个人和组织的指导与支持是碎片化的，各行业和地理区域的质量和可用性参差不齐。一项评估将为政府提供所需数据，以识别供应方面的差距或弱点，改善表现不佳的地区，并使个人能够在一个技能需求快速变化的环境中获取新的机会。 综合来看，我们认为这种两步走的策略可以帮助雇主改善现有员工的培训，同时培养更广泛的未来人才库。除了赋权个人外，这还将帮助英国缩小所有领域的技能差距，并确保我们的职业服务能够充分利用新的机遇时代，从数据与数字发展至绿色经济。 关于更多信息： 乔·菲茨杰蒙斯高级经理 - 政策与洞察，EEMA & 英国ACCA 引言 作为专业会计师的全球组织，我们在ACCA致力于为全球各地的人们提供在会计、财务和管理领域实现令人满意的职业发展的机会。通过我们的资格认证和学习教育机会，我们培养具有财务、商业和数字经验的战略型商业领导者和前瞻性专业人才，以创造可持续组织和繁荣的社会。 全球范围内，我们是一个拥有超过247,000名成员和526,000名学生（未来成员）的蓬勃发展社区，地理上遍布181个国家。在英国，我们拥有超过98,000名成员，他们遍布全国各地，涵盖所有行业，包括公共和私营部门，从小型企业到大型企业，帮助个人、企业和其他组织蓬勃发展。 自1904年起，成为公共利益的推动力一直是ACCA宗旨的核心。我们相信，会计是社会的基础性职业，对于帮助经济、组织和个人的增长与繁荣至关重要。它通过创建稳健、可靠的财务和商业管理，抵抗腐败，确保组织以道德方式运作，推动可持续性，以及提供有回报的职业机会来实现这一点。 通过英国ACCA与遍布全国会员和关键利益相关者的互动，我们深感所有规模和行业的组织在寻求招募和保留所需人才时所面临挑战的规模。在过去几个月里，我们与各类利益相关者进行了广泛交谈，以更深入地探讨我们收集的有关英国技能挑战的相关数据和见解。 这些利益相关者遍布英国，包括大型、小型和中等规模的私营和公共部门雇主，以及提供跨多个学科领域教育服务的专业教育机构和大学，这些教育既包括虚拟授课，也包括面对面授课，还有在教育和技能培训方面拥有经验和专长的合作伙伴。 除了收集来自这些组织利益相关者的专业知识和经验外，我们还从外部出版物和数据源中获取了关于英国技能的信息，以及一系列ACCA调查数据和来自跨行业合作的洞察。 ACCA 2024） 关于超过300家英国雇主如何反馈 对来自整个会计行业的近10,000名专业会计师进行的调查，其中超过1,200人基于英国。这项研究提供了独特的、至关重要的见解，展示了人们如何看待关键的职场和人才相关问题。 应对挑战 —— 本研究报告基于超过9,000位受访者的调查招聘和保留，以及全球范围内探索雇主的他们对COVID-19大流行期间的招聘和培训观点，意图及其对演变的影响。 工作转型与人力资本，以及雇主在招聘、发展和保留人才方面的实践洞察。 借鉴这些不同的来源，本文提出了两项关键政策建议，旨在提高技能培训的获取。这些建议旨在支持政府的更广泛均衡提升目标，以及雇主和个人。这份政策文件还包含了关于特定政策建议参与水平的预测——这些假设基于论文中引用的公开可用数据。 我们想感谢所有为这项研究做出贡献的成员和利益相关者，没有他们，我们的工作将无法进行。 1. 以雇主为主导的技能体系 1. 以雇主为主导的技能体系 在2023年对超过300家ACCA雇主的一项调查中，71%的受访者表示他们计划在来年进行招聘。最常提到的招聘原因是将新技能带入组织，这主要归因于员工流动性。我们的2024年全球人才趋势研究对英国超过1200名专业人士进行了调查，结果显示，在英国目前从事该职业的雇员中，超过三分之一（41%）的人预计在12个月内将转至下一职位，其中54%寻求变动的人预计他们的变动将超出其组织范围（ACCA 2024）。在与劳动力的成员交流中，大多数人将缺乏培训和开发机会视为推动他们转向不同组织的主要因素之一。这表明，为了留住人才并推动长期可持续增长，所有行业的组织都需要做更多的工作来支持终身学习和培训机会。 ACCA会员和全英国的雇主对技能可用性表达出显著的关注，这通常与一个组织招募它需要以实现增长和繁荣的人才的能力有关。虽然英国是一个主要经济体，但英国的一些地区比其他地区更多地体验到成功的益处。 政府《技能就业白皮书》（DfE 2021）详细阐述了向以雇主为主导的培训体系转变的情况，这一转变得到了包括ACCA在内的所有规模组织的欢迎。在过去十年中，为了解决技能挑战，已经实施了许多旨在减少地区经济不平等的政策干预措施，例如引入地方技能提升计划（DfE 2023b）。虽然这些计划旨在鼓励更大的地区决策权和更好地衡量地方层面的技能需求，但我们认为，为了显著提高英国雇主在技能方面的投资，还需要做更多的工作。 此类投资对于所有地区和行业的技能差距弥合至关重要。2023年，由英国财政研究所发表的报告表明，英国在成人学习和培训（Tahir 2023）方面的投资显著下降。该论文指出，自2011年以来，雇主为每位受训者提供的学习培训平均花费减少了27%。学习与工作研究所出版的一项研究报告也证实，2015年，英国雇主在每位员工身上的投资是欧盟平均水平的五分之一（Clayton和Evans 2021）。研究还发现，一般而言，包括瑞士和挪威在内生产力水平较高的国家，在职业相关培训的参与率上也较高。 71% 计划招聘 我们的雇主调研还显示，75%计划提升或再培训现有员工。然而，雇主还指出，在导航技能景观的复杂性可以成为实现培训意愿的关键障碍。特别是小型组织，他们强调成本和资源缺乏是提供个人技能发展培训最具有挑战性的因素。 75%计划提升/重新技能员工 近三分之二（65%）的英国受访者在我们的雇主调查中表示，他们在招聘或保留财务人员方面遇到了困难。雇主们为应对这些挑战采取的措施中，增加发展机会是排名第一的回应，其次是关注员工福祉/工作与生活平衡，第三位是提高薪资。 虽然这表明雇主致力于探索解决人员配置问题的策略，但许多人指出技能和培训领域的固有复杂性以及缺乏培训资金的可获得性是向员工提供培训的主要障碍。在我们的全球人才趋势研究中，32%的英国受访者将缺乏与未来业务发展相关的技能列为他们最大的工作相关担忧之一。 65%的英国雇主在招聘或保留财务人员方面存在困难。 当被问及未来12个月内计划招聘以应对技能需求时，雇主表示倾向于招聘合格员工或正在向合格状态发展的员工。雇主愿意招聘来自广泛级别和背景的个人，许多人表达了对职业途径，如学徒制的兴趣。确保广泛的优质教育对那些寻求提升或重新培训员工的人来说仍然可获取非常重要，尽管，如上所述，许多组织报告称难以应对技能领域内固有的复杂性。同样重要的是确保为个人和雇主提供足够的支持以获取技能培训。 鉴于雇主在寻求解决技能提升和留任问题时对系统复杂性的普遍担忧，以及历史性的投资不足对英国经济的影响，我们相信政府应探索为组织提供更有效的技能培训体系参与和支持，以及提供有意义的员工职业发展机会，从而推动增长和留任。 2. 支持个人在复杂环境中的导航 2. 支持个人在复杂环境中的导航 全球大流行对年轻人产生了重大影响，并对就业流失造成了深刻影响（世界经济论坛，2020年）。ACCA作为我们《开拓者报告》的一部分发布的研究表明，我们调查中的近三分之二的英国受访者将缺乏就业机会和工作不安全感视为一个主要担忧。个人福祉是另一个英国千禧一代受访者表示担忧的领域。 事实上，对福祉的担忧并不仅限于Z世代，在我们2024年全球人才趋势研究调查中，近三分之一（32%）的英国受访者表示，他们因为福祉问题考虑过从目前的组织中辞职（ACCA 2024）。在英国，55%的受访者表示，他们的心理健康因为工作压力而受影响。确保当前和未来的学习者能够了解并获取他们可用的职业和福祉支持，将是他们成功的关键。同样，我们始终关注确保英国社会弱势青年有机会追求充实的事业，这一点比以往任何时候都更加重要。 我相信我的组织是包容性的，其中所有员工均受到平等的重视和支持。做出有意义的贡献。 我们通过2024年全球人才趋势研究探讨了多样化的不同指标。虽然英国的结果与世界许多地区相比积极，但也显示出有显著的改进空间。近三分之二受访者（64%）认为他们的组织具有包容性，所有员工都同样受到重视并获得支持以做出有意义贡献。但当被问及他们认为自己的组织是否为员工提供了公平的职业机会，考虑到他们个人的需求时，只有56%的人表示同意，而有44%的人不同意或选择“不知道”。在考虑为新或改进的形式支持个人和雇主应对技能挑战时，确保所有人都能公平地获得机会至关重要。 我相信，在考虑他们个人需求的前提下，我所在组织的员工拥有公平的职业机会。 获取能够为个人和雇主提供所需支持以在任何阶段提升或重新技能的职业服务至关重要，这不仅有助于支持个人的福祉，还能鼓励更大的社会流动性。在英国我们对Z世代的研究（ACCA 2021）中，46%的受访者同意长期职业前景是会计行业的关键吸引力因素。 实践中，我们利益相关者的反馈显示，目前职业生涯规划格局过于复杂难以掌握，且指导质量因