北京市营商环境发展报告（2019-2024）

卷首语 当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。北京市深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以新时代首都发展为统领，坚定不移从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理，高质量发展迈出坚实步伐。近年来，北京经济总量连续跨越万亿台阶，地区生产总值先后突破 3 万亿元、4 万亿元大关，2024 年达到 4.98 万亿元。经营主体如雨后春笋，年均新增约27.6 万户，总量达到 268.6 万户。三次产业比重达到 0.2 ∶ 14.5 ∶ 85.3，在全国率先形成服务产业占 GDP 比重超过 80%、现代服务业占服务业比重接近 80% 的“双 80%”服务经济发展格局。 良好的营商环境是企业生存发展的沃土，是经济社会可持续发展的基石，集中彰显城市发展活力和魅力，推动社会繁荣进步。近年来，北京连续实施 1500 余项营商环境改革举措，在更高层次、以更大力度打造“北京服务”品牌，优化营商环境工作不断取得新进展新成效。全社会研发投入强度连续 7 年居全国首位，连续 8 年荣登《自然指数—科研城市》全球榜首；平均每天新设科技型企业数量超过 300 家，国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、独角兽企业数量均居全国各城市首位；在全国营商环境评价中，连续三年保持领先。作为全球唯一的“双奥之城”，北京正成为全球创新创业之城、和谐宜居之都、最安全城市之一。 征程万里风正劲，重任千钧再出发。党的二十届三中全会强调，持续优化营商环境，打造统一开放、竞争有序的市场体系，不断夯实中国经济长远发展根基。下一步，北京市将继续立足首都城市战略定位，扎实推动高质量发展，打造首善标准、国际一流的“北京服务”，推动政务服务更 北京市营商环境发展报告 加便捷高效、企业服务更加主动精准、公共服务更加贴心暖心，建设宜业宜居宜游的国家化城市环境。 《北京市营商环境发展报告（2019-2024）》系统梳理了北京市优化营商环境改革的历程，分享了北京市在市场化、法治化、国际化、便利化以及京津冀协同发展等方面的重点改革举措和取得成果，希望借此展现北京城市的良好形象和发展优势，向社会传递北京市持续优化营商环境的坚定决心，也希望能够为广大经营主体在京投资兴业提供一定的指导和参考。新时代首都经济高质量发展和现代化进程，诚邀您携手共创。 《北京市营商环境发展报告（2019-2024）》编写组 组织编写单位：北京市发展和改革委员会 联合编写单位： 北京市政务服务和数据管理局北京市市场监督管理局北京市规划和自然资源委员会北京市住房和城乡建设委员会北京市生态环境局北京市城市管理委员会北京市水务局北京市通信管理局北京市人才工作局北京市人力资源和社会保障局中共北京市委金融委员会办公室中国人民银行北京市分行国家金融监督管理总局北京监管局北京市商务局北京海关北京市财政局国家税务总局北京市税务局北京市知识产权局北京市司法局北京市高级人民法院北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理管委会北京市经济和信息化局 支持编写单位：中国人民大学北京国际工程咨询有限公司 目录 一、首都政治中心服务保障能力不断提升...............................................1二、全国文化中心地位优势显著增强........................................................3三、国际交往中心影响力持续增强............................................................4四、科技创新中心资源要素加速聚集........................................................6 第二章北京市优化营商环境改革历程............................................................8 一、北京市优化营商环境历史沿革............................................................8二、北京市优化营商环境改革成效..........................................................13 第三章公开透明的市场环境.......................................................................... 16 一、纵深推进商事制度改革......................................................................16二、全力打造公平竞争市场环境..............................................................18三、不断营造人才创新发展环境..............................................................20四、打造优质高效的金融服务环境..........................................................22五、积极构建激励创新支持服务体系......................................................29六、信用体系根基进一步筑牢..................................................................31 第四章公平善治的法治环境.......................................................................... 33 一、健全营商环境法律体系......................................................................33二、强化综合监管执法效能......................................................................34三、提升司法服务保障能力......................................................................35四、拓宽多元解纷渠道..............................................................................37五、强化知识产权全流程保护..................................................................39六、深化商事破产制度改革......................................................................41 第五章优质高效的政务环境.......................................................................... 44 一、强化政务服务标准..............................................................................44二、加强数字政务建设..............................................................................49三、推进重点领域改革..............................................................................51四、完善政务服务保障..............................................................................52 第六章开放合作的国际化环境..................................................................... 56 一、加强外商投资促进保护......................................................................56二、推动国际贸易结构优化升级..............................................................58三、深化国际对外交流合作......................................................................62四、提升国际便利化发展环境..................................................................64 第七章协同发展的京津冀营商环境............................................................. 68 一、系统加强京津冀协同优化营商环境顶层设计.................................68二、协同提升京津冀政务服务规范性和便利度.....................................68三、深入推进京津冀重点领域监管执法联动协作.................................70四、持续提升京津冀跨境贸易协同发展水平.........................................70五、加快推进京津冀知识产权协同保护.................................................71六、推动京津冀人才一体化服务工作......................................................71 第八章“北京服务”品牌建设........................................................................ 72 一、京津冀区域协同更加高效..................................................................72二、市场环境更加公平高效......................................................................75三、法治环境更加公平公正......................................................................78四、投资贸易环境更加自由便利..............................................................82五、政务服务环境更加暖心高效..............................................................84六、数字社会环境更加智慧便捷..............................................................89 第九章北京市各区营商环境品牌亮点.........................................................