关于在APEC经济体中提升女性在小规模农业领域竞争力的关联策略研究与研讨会

亚太经合组织农业技术合作工作组2025年1月 学习和研讨会关联性作为策略提高竞争力女性在小规模企业中农业在亚太经合组织经济体中 亚太经合组织农业技术合作工作组 2025年1月 APEC 项目：ATC 01 2023A 由秘鲁农业发展和灌溉部国际合作与事务办公室副主任Noemi Elva Marmanillo Bustamante编制1项目负责人 电话：(+01) 209 8600 邮箱：nmarmanillo@midagri.gob.pe 玛利亚·罗莎·莫兰·马赛多 研究承包商 电子邮件：marucha8@gmail.com 亚太经济合作组织秘书处 35 恒美库径 新加坡119616 电话： (65) 68919 600 传真： (65) 68919 690 邮箱：info@apec.org网站：www.apec.org APEC#225-AT-01.2 目录 1. 执行摘要............................................................................................................ 52. 引言:......................................................................................................................... 53. APEC区域常见挑战的背景及概述................... 64. 对APEC农业部门官员调查结果的分析（调查ASICWSS）................................................................................................................................... 74.1. 调查ASICWSS的主要方面:.......................................................................... 74.2. 对调查ASICWSS分析的主要初步发现............................... 84.2.1. 制度框架............................................................................................... 84.2.2. 挑战和关键因素..................................................................................... 115. 工作坊概述：在APEC经济体中作为提升WSSA竞争力的策略的关联性................................................................. 126. 优秀实践展示.................................................................................. 137. 结论和建议摘要.................................................................................. 147.1. 结论.......................................................................................................................147.2. 关于未来干预措施的建议，涉及APEC经济体中WSSA的关联能力.................................................................................................... 15附件1：背景、发现和局限性......................................................................... 17附件2：方法论和调查ASICWSS结果分析........................................ 22附件3：优秀实践的识别............................................................................... 25附件4：参考文献................................................................................. 31 缩写词： 亚太经合组织农业技术合作工作组、国际合作联盟、国际劳工组织、联合国粮食及农业组织、国内生产总值、秘鲁国家农业发展与灌溉部（Ministerio de DesarrolloAgrario y Riego del Perú）、微型中小企业、非政府组织、妇女与经济政策伙伴关系、可持续发展目标、APEC农业官员调查、联合国世界银行、小规模农业女性 亚太经济合作组织：区域贸易和投资工作组：国际商会：国际劳工组织：联合国粮食及农业组织：国内生产总值：中部非洲发展政府间组织： MSMEs：中小微企业；NGOs：非政府组织；PPWE：公共私营合作伙伴关系；SDGs：可持续发展目标；Survey ASICWSS：ASICWSS调查；UN：联合国；WB：世界银行；WSSA：世界土壤科学联合会； 1. 执行摘要 1 农业技术合作工作组（ATCWG）根据拉塞拉增长路线图（2019-2030）的授权，已经采取行动提升女性的能力，并致力于通过赋予女性获取资本和市场的权力以及支持女性的教育、培训和技能发展，实现女性在区域经济中的更大包容性。 在此背景下，亚太经合组织（APEC）秘书处和秘鲁农村发展灌溉部（MIDAGRI）实施了一项研究及“利用组织化策略提升APEC经济体中小规模农业妇女（WSSA）竞争力”的工作坊。该项目的目标，包括文书研究、调查和工作坊，旨在展示政策与项目通过组织化模式对WSSA生产性包容的重要性，增强其市场参与度，并影响创新和竞争优势的巩固。以此为他们的主要导向，文书研究、调查和工作坊探讨政府法律、政策、计划和干预措施，以加强组织化作为提升WSSA竞争力的策略。2. 研究报告、调查和研讨会的主要发现如下： 成员经济体政府及立法在关联模型发展中的作用是一个关键问题。农业部门的关联性需要包括税务和劳动特定处理的有效立法；以及明确的组织、审计和控制规定。 机构框架专门设计以促进WSSA中的合作活动，特别在满足女性农民的具体需求以及为具体项目和行动的实施提供资源或融资时，已取得成功。没有关于WSSA贡献和特点的证据或统计数据。 尽管政府已经采取了几项措施来在农业部门建立平等机会，但要包括并使农村妇女在所有多样性中可见，仍然任重道远：对于农业妇女来说，获得生产手段是一个重大挑战，例如缺乏获得农业土地、水资源和林业的途径；融资服务、培训和专业技术援助等。 关联性模型是允许WSSA（妇女参与式社会农业）以小组或协会的形式联合起来，共同参与各种农业活动的策略。这些关联性模型提供了一系列好处，包括资源共享、知识和技术交流、增强在市场上的议价能力、降低成本和风险、提高产品质量以及增强对气候变化等挑战的适应能力。 ✓ 在考虑因素时，一个重要的观点是女性在家庭和照顾工作方面的负担不成比例。需要强调实施政策和策略以解决这些性别差距的必要性。 农村妇女在亚太经合组织经济体中的背景和经历异质性。 在五个经济体中，通过不同关联模型促进WSSA生产性融入所确定的最佳实践案例包括：澳大利亚；墨西哥；秘鲁；菲律宾和中国台北。 2. 引言： WSSA在亚太经合组织（APEC）地区在可持续农业和农村发展中扮演着主要角色。本报告的目的是展示政策和项目的重要性，以…… 通过不同的关联模型有效地融入WSSA，以增强其在市场中的参与度，并影响创新以及竞争优势的巩固。 这包括收集亚太经合组织经济体实施的政策、计划和干预措施，以加强WSSA的关联生产、贸易和创业能力及其影响。本报告的方法包括桌面报告、调查、访谈、反馈研讨会和信息交流。 最终产品将是一个关于实施生产力包容性政策和计划的优秀实践的交流和收集，它将作为一项工具，帮助亚太经合组织经济体在实施政策和干预措施方面的决策。 3. 亚太经合组织地区常见挑战的背景和概述 证据和数据尚未在亚太经合组织地区关于解决与农业相关的性别问题或与提高或改善WSSA竞争力的关联性方面可用。有一种趋势是不包括关于妇女在农业中的数据或统计数据，因为她们的角色被视为仅仅是她们家庭或家务工作的延伸。因此，“农业是性别中立的”这一观念可能部分是由于无法收集或数据不足，这在农业价值链的各个阶段对妇女的数据而言。 关于女性就业行业分布，数据显示在大多数亚太经合组织（APEC）经济体中，服务业吸纳了大部分的女性就业。相比之下，女性在农业领域的比例从2000年的32%下降至2020年的16.4%。这与APEC经济体正在经历的从农业向服务业的经济转型相一致。虽然女性的经济活动参与度正在适应APEC区域的经济转型，但在一些领域中她们的参与度代表性不足。相反，在仅占GDP 3.3%的农业领域，却有16.4%的就业女性从事农业工作在APEC。3. 可以得出结论，小规模农民合作模型最常用的策略是合作社。国际劳工组织（ILO）将合作社定义为：由男女自愿联合组成的自主协会，他们通过共同拥有和民主管理的企业来满足他们共同的经济、社会和文化需求与愿望。这是一种旨在在追求利润的同时满足会员及其社区需求和利益的企业。合作社不仅为会员提供经济机会，还提供广泛的服务和机遇。4. 一个需要考虑的重要因素是，女性在家庭和护理工作中承担了不成比例的负担。重要的是强调制定政策和策略以解决这些性别差距的必要性。缺乏护理服务、性别暴力和缺乏预防和应对灾害风险及气候变化的工具，是影响WSSA的额外问题。在农业劳动力市场中，性别不平等现象明显，女性比男性更有可能从事低收入、兼职、季节性和非正式就业。基于性别的歧视还削弱了女性的发言权和决策能力，因为他们往往缺乏获取信息和网络的机会，并且在农村机构和组织中系统性代表性不足。5附1中提供了有关背景、发现和局限性的更多信息。 可以说，在大亚太地区，WSSA面临的主要挑战是： 成员经济体政府在立法中的作用。这是关联模型开发中的关键问题。农业领域的关联性需要高效的 包括针对税收和劳动的具体处理方法的立法；以及组织、审计和控制方面的明确规定。更好的法律将允许建立更强大的组织；以及实现基于其原则和价值观的目标。 -特定女性背景。在考虑或识别具有交叉性身份的女性不同需求方面至关重要。女性在发展中国家的农业增长中扮演着关键和可能具有变革性的角色，但她们面临着持续的障碍和经济约束，限制了其在农业中的进一步参与。此外，WSSA（妇女、性别和农业）领域的项目通常被设计成性别中性，然而，由于系统性性别偏见，女性可能会被排除在外。 -需要统计数据。在WSSA领域存在数据缺口。在亚太经合组织（APEC）地区，关于解决农业中与性别相关的问题或与提高或改善农业竞争力相关的关联性，证据和数据均不可用，甚至在WSSA中情况更糟。6 -领导职位。领导职位中实现性别平等的努力不足。女性在领导职位中仍然代表性不足。 -综合护理系统。女性在劳动力市场中的参与和晋升领导职位的职业机会可能会受到限制，因为相较于男性，女性在无偿照顾和家务工作中花费的时间更多。7然而，该地区的一些经济体已实